«Капітальний ремонт приміщення ТСЦ № 7144 РСЦ МВС в Черкаській області за адресою: вул. Василя Сергієнка, 4а, м.Корсунь-Шевченківський, Черкаська область» 3 черга.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 та Наказу № 710. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.10.2021 № 19, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Строй Качество» (далі – ТОВ «Альянс Строй Качество»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.11.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 22.11.2021 в електронній системі закупівель, договір підряду від 10.12.2021 № 42, (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2021, додаткова угода від 15.12.2021 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель 15.07.2022 та 27.07.2022 року. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Відповідно до вимог підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно пункту 1.5 цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме серед іншого: довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно пунктів 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону. За результатами проведення вказаної процедури закупівлі переможцем визначено учасника ТОВ «Альянс Строй Качество». Відповідно до інформації, розміщеній в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 22.11.2021 року. Переможцем торгів ТОВ «Альянс Строй Качество» 23.11.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено довідку № 21298595978603263205, видану Департаментом інформатизації МВС України, яка містить інформацію станом на 28.10.2021, тобто на дату раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимогу підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.07.2022 щодо невідповідності вказаної довідки встановленим вимогам Замовник 27.07.2022 надав пояснення, що видача довідка з МВС не має терміну дії, а також, що видача даної довідки здійснюється після її замовлення від 10 до 30 днів, тому вимоги підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД в частині надання довідки, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі, унеможливлює виконання цих вимог, що в свою чергу призводить до порушення вимоги частини четвертої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначених ст.5 Закону – недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Проте, надане пояснення не спростовує встановлене порушення, оскільки надана переможцем процедури закупівлі довідка № 21298595978603263205 не відповідає вимозі, встановленій Замовником у підпункті 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД, а саме: містить інформацію на дату раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовником на порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку із не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме: пунктів 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено наступне. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), затверджено вичерпний перелік формальних помилок. При цьому, у ТД Замовника наведені приклади формальних помилок, які не відповідають вимогам Наказу № 710, що є порушенням пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу № 710.