79710000-4 - Охоронні послуги (Послуги охорони адміністративної будівлі Обухівської районної ради Київської області з прилеглою територією. об’єктів на ній)

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «Охоронці повинні мати гарну фізичну підготовку, вільно володіти державною мовою…». У відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги охоронників а не охоронців. Вказані вимоги мають ознаки невизначених вимог та всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону – або конкретизувати вимоги щодо фізичної підготовки та володіння державною мовою, або виключити дані вимоги.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «… забезпечення та підтримання громадської безпеки, охорони правопорядку…». У відповідності до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, підприємствам охорони заборонено здійснювати функції правоохоронних органів. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Тендерною документацією передбачено " Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 360 000,00 грн. (триста шістдесят тисяч гривень, 00 копійок) з ПДВ". Для визначення вартості цілободового поста охорони потрібно 360 тисяч(вартість предмета закупівлі) : 7 місяців(строк надання послуг) : 2 (два пости для забезпечення охорони) = 25714,28 з ПДВ. за цілободовий пост охорони. Вартість 1 людино-години становить : 25714,28 : 730 = 35,22 грн з ПДВ. Всеукраїнським об'єднанням організацій роботодавців охоронної галузі «Федерація професіоналів безпеки» надається розрахунок мінімальної собівартості послуг цілодобової фізичної охорони об’єктів, відповідно до вимог чинного законодавства та мінімальної заробітної плати в 2020 році. Розрахунок базується на законодавчо затвердженій мінімальній зарплатні за годину (28 грн. 31 коп.) та надбавках за роботу у нічні часи (+20%), вихідні і святкові дні (+100%), передбачених нормативними документами України, а також середньомісячній нормі розподілу робочого часу на одного охоронника 166,83 годин роботи на місяць. Мінімальна собівартість однієї години цілодобової охорони становить 62 грн. 00 коп. включаючи ПДВ (51 грн. 67 коп. без ПДВ), або 54 грн. 25 коп. для платників Єдиного податку (не платників ПДВ). Просимо перерахувати очікувану вартість закупівлі виходячи з чинного законодавства України, не в супереч діючого законодавства (КЗпПУ та Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік"), з метою уникнення порушення податкового та трудового законодавства у 2020році.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «- знати схему розташування структурних підрозділів Замовника для виконання своїх обов’язків.». Абсолютно незрозумілий пункт, який також має всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дану вимогу.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – "мати в наявності службовий транспорт в кількості не менше 2 – ох одиниць. Всі авто мають мати графічні ознаки належності до Учасника. Не менше двох одиниць автотранспорту повинні бути обладнані спеціальними світловими та сигнальними пристроями, та мати на них спеціальний Дозвіл від Міністерства внутрішніх справ України." У відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги фізичної охорони (охоронників) а не охорони об’єкту з використанням пункту централізованого спостереження (п. 19. Ліцензійних умов - У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: наявність транспорту реагування). Тому вимоги щодо наявності транспорту реагування і його обладнання (п. 12 Ліцензійних умов) не можуть вноситись до вимого даної публічної закупівлі. Їх наявність свідчить про написання даних вимог під конкретного замовника і має ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.». Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дані вимоги.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «…кількість постів, місце їх дислокації та час перебування на чергуванні співробітників охорони може бути змінено Замовником.» У відповідності до Закону України Про публічні закупівлі, протягом дії укладеного договору Замовник не може вносити істотні зміни в вимоги і умови договору. У відповідності до Стаття 41. Закону України Про публічні закупівлі - п. 4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції ….., пункт 5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі…. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дану вимогу.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – « копії підтверджуючих документів про створення учасником штатних оперативних груп (накази або інші розпорядчі документи по підприємству, договори оренди автомобілів, тощо)» У відповідності до умов публічної закупівлі Замовник замовляє послуги фізичної охорони (охоронників) а не охорони об’єкту з використанням пункту централізованого спостереження (п. 19. Ліцензійних умов - У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує: наявність транспорту реагування). Тому вимоги щодо наявності транспорту реагування (оперативних груп) і його обладнання (п. 12 Ліцензійних умов) не можуть вноситись до вимого даної публічної закупівлі. Їх наявність свідчить про написання даних вимог під конкретного замовника і має ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.». Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дані вимоги.

У відповідності до підпункту 2 пункту 2 Статті 16 (Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі) Закону України Про публічні закупівлі, Замовник повинен установити кваліфікаційні критерії до учасників, а саме – «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». У відповідності до Ліцензійних умов, що затверджені Постановою КМУ № 960 від 18 листопада 2015р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», виконавцем послуг охорони повинен бути Охоронник 1-4 розрядів (Наказ Міністерства соціальної політики України №621 від 25 вересня 2013 року). При цьому в тендерній документації не міститься жодних кваліфікаційних вимог до даної категорії безпосереднього виконавця охоронних послуг. У відповідності до вимог Закону Про публічні закупівлі, Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», Наказу Міністерства соціальної політики України №621 від 25 вересня 2013 року Замовнику необхідно визначитись з розрядом охоронників та внести відповідні зміни в Додаток 1 Тендерної документації, а саме: В пункт 12 (Додатку 1) додати пункт 12.1 Охоронник _ розряду – надати копії посвідчень Охоронника не нижче _-го розряду виданий учбовим закладом професійного навчання чи підвищення кваліфікації. Посвідчення мають бути дійсними на дату подання документів та внесені до бази ЕДБО Міністерства освіти https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/, надані копії завірені печаткою та підписом керівника.

Додатком 1 до ТД вимагається подання у складі пропозиції копії підтверджуючих документів про створення учасником штатних оперативних груп (накази або інші розпорядчі документи по підприємству, договори оренди автомобілів, тощо)". Законом України "Про охоронну діяльність", Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 № 960 не передбачено утворення суб’єктом охоронної діяльності штатних оперативних груп, а також відсутні будь-які інші нормативно-правові документи, що регламентують їх утворення і функціонування. Просимо виключити вищезгадану вимогу з тендерної документації.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – Вік авто не має перевищувати 4 –х років на момент подання тендерної пропозиції. Вказані вимоги не регламентовані жодним нормативним документом та мають всі ознаки дискримінації до учасників. Нагадаємо, що пункт 4 Статті 5. (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) зазначає – «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норми Закону та виключити дану вимогу.

Пункт 3 Додатку 1 містить вимоги до охоронної організації – «копію в довільній формі наказів про прийняття на роботу працівників, їх кількість …». Просимо конкретизувати яких саме працівників Замовник має на увазі. Наприклад Охоронник 4 розряду.