«КОД ДК 021: 2015 09110000-3 — ТВЕРДЕ ПАЛИВО; (ПАЛИВНІ ГРАНУЛИ З ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКА)»

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порушення порядку проведення переговорної процедури Замовником 31 грудня 2020 року було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за наслідками переговорної процедури UA-2020-12-31-003097-c з ТОВ «Аліон Трейд». Замовником порушено порядок проведення переговорної процедури виходячи з наступного: Як на підставу необхідності проведення переговорної процедури Замовник зазначає: «Для здійснення закупівлі «КОД ДК 021: 2015 09110000-3 — ТВЕРДЕ ПАЛИВО; (ПАЛИВНІ ГРАНУЛИ З ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКА)» тендерним комітетом КП Дніпроводоканал було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2020-08-21-005599-a). Разом з тим, після оцінки тендерних пропозицій учасників дана закупівля зараз знаходиться в статусі «призупинено» оскільки учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЕВПРОД" оскаржує прийняте Замовником рішення про його відхилення. Оскільки у замовника існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі, для проведення закупівлі «КОД ДК 021: 2015 09110000-3 — ТВЕРДЕ ПАЛИВО; (ПАЛИВНІ ГРАНУЛИ З ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКА)» замовником вирішено обрати і провести одну з процедур закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, замовник як виняток може застосувати переговорну процедуру закупівлі.». Дійсно, Замовником оголошена процедура закупівлі № UA-2020-08-21-005599-a. В даній процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали два учасника: ТОВ «КЕВПРОД» та ТОВ «Аліон Трейд». Протоколом б/н від 07.10.2020 року у процедурі відкритих торгів UA-2020-08-21-005599-a ВЖЕ було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЕВПРОД» та оголошено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Аліон Трейд». Даний протокол було скасовано на підставі рішення АМКУ. Після цього, Замовник «знаходить» нову підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД», яка не була зазначена у скасованому рішенні Замовника. Чи то за «дивним збігом обставин», чи то у зв’язку з існуванням «сталих корупційних зв’язків» Замовник укладає договори про закупівлю паливних гранул з лушпиння соняшника ВИКЛЮЧНО з ТОВ «Аліон Трейд»: - закупівля UA-2019-10-07-000639-b на суму 3 588 000 грн. - закупівля UA-2018-01-10-001018-b на суму 2 145 888 грн. - закупівля UA-2017-09-20-001588-b на суму 1 274 121 грн. - закупівля UA-2016-09-30-000685-b на суму 1 548 000 грн. Така «постійність» протирічить всім принципам публічних закупівель. Тому не дивно, що і у процедурі закупівлі № UA-2020-08-21-005599-a Замовник намагається ВСІЛЯКО «проштовхнути» до постачання предмета закупівлі «свого» учасника-постачальника. Публічні закупівлі – це інституція, що визначає процес реалізації державного замовлення, який полягає в придбанні замовниками товарів, робіт, послуг за найбільш вигідними ринковими умовами з метою задоволення публічного інтересу (суспільних потреб). Ключовим поняттям, яке має особливе значення для Замовника, є саме «найбільш вигідні ринкові умови». Але не в оскаржуваній переговорній процедурі. Дійсно, у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується, замовник як виняток може застосувати переговорну процедуру закупівлі. Тобто, законодавець зазначає, що для проведення переговорної процедури потрібне одночасне поєднання наступних підстав: - існування нагальної потреби - наявність процедури оскарження у триваючому тендері - переговорна процедура проводиться в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера. В даному конкретному випадку Замовником у належний спосіб доведено лише одну з підстав - наявність процедури оскарження у триваючому тендері. Існування нагальної потреби жодним чином не підтверджене. Замовник навіть не спромігся послатися на документи, якими підтверджується така нагальність, не говорячи вже про їх додавання до повідомлення про намір укласти договір за переговорною процедурою. Законодавець обмежує Замовника у обсязі проведення переговорної процедури розміром «не більше 20 відсотків від очікуваної вартості тендера». В даному випадку термін «не більше» не слід приймати так буквально, як це робить Замовник. Замовник «копійка в копійку» - «кілограм в кілограм» використовує визначене законодавцем обмеження. При цьому, Замовник не додає ЖОДНОГО доказу на підтвердження того, що він звертався до інших Учасників ринку торгівлі паливними гранулами і ті запропонували ціну вищу, аніж ціна, по якій Замовник проводить переговорну процедуру. Так, Замовник не звертався до ТОВ «КЕВПРОД», який запропонував у процедурі закупівлі UA-2020-08-21-005599-a найнижчу ціну. Замовник не повідомляє про намір укласти договір з ТОВ «Аліон Трейд» за ціною, яка була пропонована останнім у процедурі закупівлі UA-2020-08-21-005599-a. Замовник намагається укласти договір саме за ОЧІКУВАНОЮ ціною, що ще раз наводить на думку про існування зв’язків поза межами Закону України «Про публічні закупівлі». Відсутність у повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури будь-якого посилання на пропозицію ТОВ «Аліон Трейд» самої низької ціни та відсутність цьому документального підтвердження вказують на протиправність проведення переговорної процедури. Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: зобов’язати Замовника скасувати своє рішення від 31.12.2020 року у формі повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури та відмінити переговорну процедуру UA-2020-12-31-003097-c. Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.