ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини,33112200-0 Ультразвукові установки (код НК 024:2023 - 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) (Код НК 031:2024: Z11040103 - ПОРТАТИВНІ УЛЬТРАЗВУКОВІ СКАНЕРИ)

В п.1.6. додатку 1 ТД замовник вказав, що неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції. Відповідно до законодавства: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином викладене Замовником в п.1.6. додатку 1 ТД суперечить нормам законодавства. Необхідно внести зміни до Тендерної документації.

Шановна Уповноважена особа! Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таким чином персональними даними є відомості про фізичну особу, що дають можливість її ідентифікувати, а саме паспортні дані чи РНОКПП в поєднанні із інформацією про ПІБ особи. Розділом «Інші документи від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців: паспорт надає фізична особа підприємець всі сторінки за виключення щодо можливості ненадання окремих сторінок паспорта у разі, якщо такі сторінки є порожніми, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки. По-перше, звертаю Вашу увагу, що усі необхідні дані по фізичним особам-підприємцям, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. По-друге, паспорт громадянина України у формі «книжечки» містить персональні дані, які не підлягають розголошенню у формі відкритих даних, тому вимога про надання фізичною особою-підприємцем копії паспорту (читай: розголосити персональні дані (включаючи дані про військовослужбовців/військовозобов’язаних та членів їх сімей) в системі закупівель «Прозорро», доступ до якої необмежений, в т.ч. в період правового режиму воєнного стану. Тому, звертаюсь з вимогою виключити вимогу про надання копії паспорту з тендерної документації.

Розділом «Інші документи від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців: паспорт надає фізична особа підприємець всі сторінки за виключення щодо можливості ненадання окремих сторінок паспорта у разі, якщо такі сторінки є порожніми, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки Прошу роз’яснити копії усіх сторінок якого паспорту маєте на увазі – громадянина України чи закордонний? Чи якийсь інший?

Шановний Замовник! Відповідно п.54 Особливостей просимо надати роз’яснення щодо тендерної документації. В Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, вимагається надання довідки в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше двох договорів) з наданням копій підтвердних документів. Тобто розуміється , що під аналогічними договорами в цій тендерній документації розуміється виконання учасником договорів щодо поставок товарів аналогічних до товару, який є предметом закупівлі для цих торгів відповідно до кодів ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник". Поряд з цим, в оголошенні про закупівлю вказано 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, в Тендерній документації та усіх додатках вказано 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини. Питання не виникало б, якщо назва предмету закупівлі була однаково зазначена в оголошенні та тендерній документації за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, відповідно до Наказу Мінекономрозвитку №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Просимо надати роз’яснення, що стосується виразу «схожого до предмета цієї закупівлі», «товару за тим самим кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» чи внести зміни з чіткими та однозначними вимогами до поняття «Аналогічний договір».

Тендерною документацією та проектом договору Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Прошу пояснити, як впливають зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” на ціну товару по даній закупівлі?

Шановний Замовнику! Очікувана вартість Ваших відкритих торгів значно завищена, як для такого типу обладнання, що відповідає заявленим медико-технічним вимогам. Проаналізуйте аналогічні закупівлі в системі «Прозорро» на придбання тотожного товару за останні 6 місяців. Вартість обладнання згідно укладених договорів на 17-22% нижча від оголошеної очікуваної вартості цих торгів. За якою методикою і на підставі якої інформації Вами розраховано бюджет закупівлі?

Шановний Замовник, відповідно до оголошеної закупівлі, звертаємо увагу на невідповідність коду предмета закупівлі по ДК 021:2015. В оголошенні про закупівлю вказано 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, в Тендерній документації та усіх додатках вказано 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини та 33112200-0 Ультразвукові установки. Таким чином, його класифікація за одним із кодів не відповідає суті предмета закупівлі. Віднесення товару до невідповідної категорії безпосередньо впливає на можливість подання пропозицій учасниками, ускладнює аналіз ринку та некоректно відображає обсяги публічних закупівель у даному сегменті. У зв’язку з цим необхідно внести зміни до оголошення та змінити код предмета закупівлі на той, що є більш коректним відповідно до закупівлі - 33112200-0 Ультразвукові установки.

Очікувана ціна закупівлі 2х одиниць обладнання становить 12 034 000,00 грн. з ПДВ. В п.2 додатку 1 вказано, що ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ. Тобто, учасник який не є зареєстрованим платником ПДВ, не має права подати пропозицію з ПДВ. В той же час, подаючи пропозицію без ПДВ, такий учасник (і замовник повинен це також розуміти), в разі визнання його переможцем, буде підписувати договір, який в подальшому призведе до зміни ціни з огляду на приписи ст. 181 Податкового кодексу України: якщо обсяг оподатковуваних операцій (продаж товарів чи послуг) за останні 12 місяців перевищив 1 мільйон гривень особа зобов'язана зареєструватися платником ПДВ. Пунктом 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Таким чином, укладений договір з постачальником-неплатником ПДВ призведе до того, що умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі на суму ПДВ. Необхідно внести зміни в тендерну документацію, зазначивши, що з огляду на очікувану вартість закупівлі та приписи ст. 181 ПК України, учасники закупівлі мають бути зареєстрованими як платники ПДВ на дату подання пропозиції.

В пункті 4.3 Розділу 1 ТД замовником повинна бути зазначено місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт). Але в ТД вказано лише місце і кількість поставки, і не вказано обсяг поставки товарів. Необхідно внести зміни до ТД.

Вечір добрий! Вами пунктом 15 «Інша інформація» Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що при визначенні у законодавстві з публічних закупівель та / або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу: «першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю». Норми Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюють відповідні строки, однак не визначають чіткого моменту, з якого такі строки слід визначати. Отже, оскільки Закон не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з ч.1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. Аналогічна позиція викладена у роз’ясненні Міністерства економіки України у відповіді на запит №226/2016 (Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України (me.gov.ua)). Таким чином, встановлення Вами умови, що перебіг строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації суперечить нормам ЦК України та роз’ясненню Міністерства економіки України.

В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: фахівець з публічних закупівель Оперук Людмила Ярославівна . Одночасно зазначено засіб зв’язку адреса електронної пошти: zakypivli.knp@gmail.com Разом з цим, в електронній системі закупівель замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але іншу адресу електронної пошти: operukluda@gmail.com Таким чином, непорозуміння із засобами зв’язку (електронні адреси) дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору. Необхідно вказувати одні й ті ж самі засоби зв’язку як в тендерній документації так і в оголошенні опублікованої закупівлі. Прошу виправити неточність. Дякую

Проектом договору (Додаток 8 до тендерної документації) замовник передбачив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч., зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS. Прошу пояснити, як впливають зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS на ціну товару по даній закупівлі? Які конкретно біржові котирування маються на увазі?

Шановний Замовник! В тендерній документації (Розділ 1.) Вами зазначено, що Тендерна документація розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі — Особливості). Пунктом 26 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.» встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. Пункт 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І тендерної документації НЕ МІСТИТЬ інформації про ідентифікаційний код замовника. Враховуючи викладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом доповнення (внесення змін) ідентифікаційного коду Замовника.

Шановний Замовник! В тендерній документації (Розділ 1.) Вами зазначено, що Тендерна документація розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі — Особливості). Пунктом 26 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.» встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. Пункт 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І тендерної документації НЕ МІСТИТЬ інформації про його категорію. Враховуючи викладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом доповнення (внесення змін) відомостей про категорію.

Умови цієї закупівлі наскрізь провоняні «договорняком»! Відповідно до розміщеного оголошення про закупівлю, аукціон очікується 08 грудня 2025р. о 14:52 годині. Враховуючи, що проводиться закупівля складного обладнання, вимоги до учасників та МТВ обладнання які викладені в тендерній документації, на оцінку відповідності учасника кваліфікаційним вимогам та оцінку його тендерної пропозиції понадобиться як мінімум 2 дні. Тобто, приблизно, 10-11 грудня, за ідеальних умов, першого учасника буде оголошено переможцем. Загальновідомо, що договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Таким чином, договір про закупівлю з переможцем фактично не може бути укладений раніше 17 грудня. Поряд з цим, пунктом 4.4 тендерної документації та проектом договору передбачено строк поставки, інсталяції та встановлення - ДО 24.12.2025р., тобто максимум через 6 днів після укладання договору вього об’єму закупівлі. В Україні немає власного виробництва ультразвукових діагностичних систем експертного класу, на ринку представлені українські компанії, що займаються лише продажем та обслуговуванням. Враховуючи, ціну обладнання, його закупівля постачальниками та ввезення на митну територію України здійснюється практично лише під замовлення (якщо обладнання не виставковий зразок), гарантовано – після укладання договору. Вкрай невигідно і ризиковано ввозити та зберігати дороговартісне обладнання щоб заповнити полиці недешевих «сухих» складів, які будь-якого моменту можуть піддатися обстрілу. Вказані факти свідчать що замовник явно вже домовився із конкретним постачальником, який і буде, в будь-якому разі, вибраний переможцем, а обладнання не буде поставлено вчасно. Замовнику, не погоджуєтесь? Тоді чому термін поставки складає фактично 6 днів, а тендерна пропозиція повинна бути дійсною 90 днів?

Пунктом 5. Тендерної документації визначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Пунктом 4.3 Додатку 1 до ТД передбачено надання наказу про призначення (вступ) на посаду (у разі, якщо наказ на призначення не ведеться суб’єктом господарювання – лист від Учасника із зазначенням цього або чинний контракт), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника. Ми не використовуємо у своїй діяльності печатку, але враховуючи вказані умови тендерної документації, існують формальні причини для дискваліфікації нас як ймовірного переможця торгів. Таким чином, вимога щодо використання печатки є дискримінаційною.

Пунктом 4.3 тендерної документації Замовником визначено 2 місця поставки товарів: м.Івано-Франківськ, 76018, вул.Вовчинецька 196А; Чорновола 59А. Пунктом 5.6. додатку 8 до тендерної документації (проект договору) вказано Поставка здійснюється на умовах: DDP (у значенні міжнародних правил Інкотермс-2010) по адресі: м.Івано- Франківськ, вулиця Привокзальна,17. Запитання: Яка з вказаних трьох адрес для постачання двох одиниць обладнання має бути виключена з тендерної документації?