Реконструкція стадіону "Авангард" з влаштуванням штучного покриття грального поля

2. В Робочому проекті том 1, аркуш 14, таблиця Відомості з обсягами робіт, Розділ 1 п.п.: Локальний кошторис 2-1-1 на футбольне поле і Локальний кошторис 2-2-1 на бігові доріжки Замовник розкриває зміст робіт і об’єм робіт, які передбаченні по улаштуванні покриття із штучної трави обсягом 7995 м2 і улаштуванні наливного поліуретанового покриття обсягом 5018 м2. Такий вид і обсяг робіт потребує застосування спеціалізованого обладнання і техніки. Замовник свідомо чи не свідомо не наголошує на цій вимозі. Ми наполягаємо на включенні в інформацію про Кваліфікаційні критерії учасників та вимоги установлені статтею 16 Закону України Про публічні закупівлі - Додаток 3 до тендерної документації в Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази - пункту про наявність спеціалізованого обладнання і техніки для виконання всього комплексу робіт передбаченого додатком 7 Технічного завдання по об’єкту «Реконструкція стадіону «Авангард» з влаштуванням штучного покриття грального поля».

В Додатку 4 до тендерної документації Замовник роз’яснює вимогу щодо Учасників в частині виконання аналогічних договорів, а саме «Під аналогічним договором необхідно розуміти укладений договір з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2.» На нашу думку така вимога є незаконною та необґрунтованою з наступної причини. В самому оголошені на закупівлю робіт Замовник робить наголошення на основний вид робіт в закупівлі - Реконструкція стадіону «Авангард» з влаштуванням штучного покриття грального поля …. .З точки зору технології виконання робіт з влаштуванням штучного покриття грального поля не має різниці, який об’єм площі необхідно облаштовувати – площадку розміром 22х42 метри чи 105х68 метри. Тому, на нашу думку, вимога Замовника в частині виконання зазначених обсягів робіт, є дискримінаційною, направлена на конкретного учасника і повинна бути відмінена.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 4) та зазначено вимогу, що під аналогічним договором необхідно розуміти укладений договір з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2. Зазначена вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію учасників. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону, яка чітко регламентує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2, суттєво обмежує коло учасників, лише тими, хто може надати договори з зазначеним об’ємом, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Виникає питання, чому критерії встановлюються лише до улаштування штучної трави, адже предметом закупівлі є реконструкція стадіону, а не футбольного поля. Отже, дана вимога встановлюється під конкретного Учасника, а інші учасники, якщо вони мають досвід з будівництва футбольних полів з улаштуванням покриття зі штучної трави менших об’ємів, автоматично позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. При складанні та затвердженні тендерної документації Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів закріплених у статті 3 Закону, яка визначає що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 ст. 22 Закону). Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови у тендерній документації порушують один із принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону. Виходячи з вищевикладеного Замовник зобов’язаний відмінити дискримінаційну умову щодо наявності виконання аналогічного договору з улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2.

В Робочому проекті том 1, аркуш 14 таблиця Відомості з обсягами робіт Розділ 1. Покриття тип 1. пп..4 передбачено «Улаштування покриття зі штучної трави «Desso D-Vision 50». Замовник не передбачає можливість застосування штучної трави аналогу, яка не поступається по характеристиках. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною, яка направлена на конкретного учасника.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 4) та зазначено вимогу, що під аналогічним договором необхідно розуміти укладений договір з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2. Зазначена вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію учасників. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону, яка чітко регламентує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2, суттєво обмежує коло учасників, лише тими, хто може надати договори з зазначеним об’ємом, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Виникає питання, чому критерії встановлюються лише до улаштування штучної трави, адже предметом закупівлі є реконструкція стадіону, а не футбольного поля. Отже, дана вимога встановлюється під конкретного Учасника, а інші учасники, якщо вони мають досвід з будівництва футбольних полів з улаштуванням покриття зі штучної трави менших об’ємів, автоматично позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. При складанні та затвердженні тендерної документації Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів закріплених у статті 3 Закону, яка визначає що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 ст. 22 Закону). Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови у тендерній документації порушують один із принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону. Виходячи з вищевикладеного Замовник зобов’язаний відмінити дискримінаційну умову щодо наявності виконання аналогічного договору з улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 4) та зазначено вимогу, що під аналогічним договором необхідно розуміти укладений договір з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2. Зазначена вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію учасників. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону, яка чітко регламентує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2, суттєво обмежує коло учасників, лише тими, хто може надати договори з зазначеним об’ємом, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Виникає питання, чому критерії встановлюються лише до улаштування штучної трави, адже предметом закупівлі є реконструкція стадіону, а не футбольного поля. Отже, дана вимога встановлюється під конкретного Учасника, а інші учасники, якщо вони мають досвід з будівництва футбольних полів з улаштуванням покриття зі штучної трави менших об’ємів, автоматично позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. При складанні та затвердженні тендерної документації Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів закріплених у статті 3 Закону, яка визначає що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 ст. 22 Закону). Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови у тендерній документації порушують один із принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону. Виходячи з вищевикладеного Замовник зобов’язаний відмінити дискримінаційну умову щодо наявності виконання аналогічного договору з улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника інформаційної довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 4) та зазначено вимогу, що під аналогічним договором необхідно розуміти укладений договір з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2. Зазначена вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію учасників. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону, яка чітко регламентує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищевикладене вважаємо, що встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору з будівництва, реконструкції або капітального ремонту стадіону з проведенням улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2, суттєво обмежує коло учасників, лише тими, хто може надати договори з зазначеним об’ємом, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Виникає питання, чому критерії встановлюються лише до улаштування штучної трави, адже предметом закупівлі є реконструкція стадіону, а не футбольного поля. Отже, дана вимога встановлюється під конкретного Учасника, а інші учасники, якщо вони мають досвід з будівництва футбольних полів з улаштуванням покриття зі штучної трави менших об’ємів, автоматично позбавлені можливості взяти участь у даній закупівлі. При складанні та затвердженні тендерної документації Замовник зобов’язаний дотримуватись принципів закріплених у статті 3 Закону, яка визначає що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно частини 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина 4 ст. 22 Закону). Вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови у тендерній документації порушують один із принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону. Виходячи з вищевикладеного Замовник зобов’язаний відмінити дискримінаційну умову щодо наявності виконання аналогічного договору з улаштування покриття із штучної трави в обсязі не менше 7900 м2.