Вимога
Дана відповідь
UA-2019-04-01-000880-a.b1
оскарження результатів розгляду пропозицій
Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради проводиться закупівля UA-2019-04-01-000880-a, предметом якої є ДК 021:2015 (CPV): 79710000-4 - Охоронні послуги. Приватне підприємство «ПЕРША ОХОРОНА» взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію. Відповідно до Протоколу №84 від 18.04.2019р. прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ПЕРША ОХОРОНА». Відповідно до Протоколу №85 від 19.04.2019р. прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОНДОР-2005» вимогам тендерної документації. Ми не погоджуємося з рішеннями тендерного комітету Московського району Харківської міської ради, вважаємо відхилення пропозиції ПП «ПЕРША ОХОРОНА» та прийняття тендерної пропозиції ТОВ «КОНДОР-2005» такими, що не відповідають умовам тендерної документації, а дії Замовника такими, що порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси ПП «ПЕРША ОХОРОНА», виходячи з наступного. 1. Підстава відхилення ПП «ПЕРША ОХОРОНА»: «на підтвердження права власності на будівлю, учасник надав Договір суборенди від 07 липня 2017 року №04/07-с між ним та товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОГРУП-М». Дія вищезазначеного договору набирає чинності з моменту підписання акту передання-приймання (п.10.1) та продовжується на кожен наступний місяць, але не може перевищувати строку, вказаного в Договорі оренди №01/17 від 03.01.2017 року (п.4.1.) Серед наданих документів є Акт прийому-передачі приміщень до Договору суборенди від 07 липня 2017 року №04/07-с, датований 10 липня 2017 року, але немає Договору оренди №01/17 від 03.01.2017 року. На підставі чого не можна відслідкувати термін дії договору суборенди від 07 липня 2017 року №04/07-с.» Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з Інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно з вимогами ст. 16 Закону) (згідно Додатку № 3 цієї тендерної документації). Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ/документи учасника, що підтверджує/підтверджують право власності або договір оренди на будівлю з матеріально-технічною базою. ПП «ПЕРША ОХОРОНА» у складі тендерної пропозиції надано документ «2_кваліфікація.pdf», який містить Договір суборенди №04/07-с від 07 липня 2017 року (далі – Договір). Відповідно до п. 1.1. Договору в порядку та на умовах, визначеним цим Договором, Орендар зобов’язується передати Суборендареві у строкове платне користування, а Суборендар зобов’язується прийняти у строкове платне користування приміщення, що визначене у цьому Договору. Відповідно до акту приймання-передачі приміщення до Договору суборенди приміщення №04/07-с від 07 липня 2017 року Орендар передав, а Суборендар прийняв приміщення, загальною площею 43,0 кв.м. Згідно з п. 12.6 Договору додаткові угоди та додатки до нього є його невід’ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони укладені (складені) у тай самій формі, що й цей Договір. По-перше, звертаємо Вашу увагу, що Договір оренди №01/17 від 03.01.2017 року не є додатком або невід’ємною частиною Договору суборенди №04/07-с від 07.07.2017 року, відповідно ПП «ПЕРША ОХОРОНА» не зобов’язано надавати його разом із Договором суборенди №04/07-с від 07.07.2017. По-друге, сторонами Договору оренди №01/17 від 03.01.2017 року є ТОВ «ТЕХНОГРУП-М» та ТОВ «ТЕХНО-АЙРОН», таким чином він не є документом учасника (ПП «ПЕРША-ОХОРОНА»), який підтверджує його право власності або користування приміщенням. Таким чином, Договір оренди №01/17 від 03.01.2017 року не стосується даної закупівлі. По-третє, тендерна вимога не містить вимоги надати правовстановлюючі документи контрагента учасника на приміщення, або документи, на які посилаєть
Тендерним комітетом Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (надалі – Тендерний комітет) уважно вивчена Ваша скарга від 22.04.2019 (ID: UA-2019-04-01-000880-a.b1) щодо непогодження з прийнятим рішенням тендерного комітету (протокол від 18.04.2019 № 84), яким відхилено тендерну пропозицію ПП «ПЕРША ОХОРОНА», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації за результатами чого вимушений сповістити Вас про наступне.
По-перше, слід відмити, що Тендерний комітет сумлінно виконує вимоги, покладені на нього положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативних та підзаконних актів, що, безпосередньо регулюють процедуру здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ваші посилання (зауваження) не відповідають дійсності, оскільки, тендерна пропозиція ПП «ПЕРША ОХОРОНА» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме: підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 3 «ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» тендерної документації.
Так, вище згадуваний підпункт тендерної документації визначає, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати документ/документи учасника, що підтверджує/ підтверджують право власності або договір оренди на будівлю з матеріально-технічною базою. Тобто, Замовник встановив виключний перелік запитуваних документів - документ/документи що підтверджує/ підтверджують право власності або договір оренди на будівлю.
ПП «ПЕРША ОХОРОНА» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір суборенди, чим не виконав вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 3 «ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» тендерної документації.
По-друге. Зміст пункту 4.1 вище зазначеного договору суборенди зазначає, що дія вищезазначеного договору набирає чинності з моменту підписання акту передання-приймання (п.10.1) та продовжується на кожен наступний місяць, але не може перевищувати строку, вказаного в Договорі оренди № 01/17 від 03.01.2017 року (п.4.1).
Частина перша статті 251 ЦК України встановлює, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Серед наданих документів є Акт прийому-передачі приміщень до Договору суборенди від 07 липня 2017 року № 04/07-с, датований 10 липня 2017 року, але немає Договору оренди № 01/17 від 03.01.2017 року.
На підставі чого не можна відслідкувати терміну дії договору суборенди від 07 липня 2017 року № 04/07-с.
По-третє. Також, слід відмітити, що вимоги частини першої статті 774 ЦК України встановлюють, що передання наймачем речі у користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом.
В свою чергу, ПП «ПЕРША ОХОРОНА» у складі своєї тендерної пропозиції не надало жодного підтверджуючого документу, який свідчив про надання згоди орендодавця на передачу приміщення в суборенду, що порушує вимоги цивільного законодавства України. Посилання в пункті 2.2, про надання даної згоди орендодавцем не може бути прийняти до уваги, оскільки даний факт не можливо перевірити, так як в даному договорі відсутня зовнішня об’єктивна форма виявлення волі орендодавця на передачу в суборенду (підпис та печатки орендодавця тощо), даний договір укладено між іншими особами, к реквізитах наявні лише їх підписи та відбитки печатки.
Отже, з урахуванням усього зазначеного, Тендерний комітет сповіщає Вас, що, при прийнятті рішенні, яким відхилено тендерну пропозицію ПП «ПЕРША ОХОРОНА», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, не порушені приписи Закону України «Про публічні закупівлі», а отже законні та аргументовані підстави для задоволення Вашої скарги - відсутні.
З повагою, Тендерний комітет.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 