Папір для друку

Опрацювавши звернення потенційного учасника закупівлі з пропозицією внести зміни до тендерної документації та роз’яснення ініціатора закупівлі, вимога щодо внесення запропонованих змін не може бути задоволена з огляду на таке. Відповідно до пункту 28 Особливостей та пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Замовником визначено предмет закупівлі виходячи з потреб Замовника та технічні вимоги до нього у відповідності з вимогами Особливостей та Закону. При цьому Замовником дотримано принципи публічних закупівель в частині недискримінації учасників. Технічні вимоги предмету закупівлі зазначені у додатку 3 до тендерної документації. Під час підготовки до закупівлі, було проведено аналіз ринку, досліджено предмет закупівлі та встановлено, що під час виробництва паперу допускаються відхилення (допуски) показників у відповідності до технології виготовлення та вимог заводських нормативів, але ці відхилення мають відповідати міжнародним стандартам. Якість продукції та відповідність товару міжнародним стандартам та екологічним нормам, виробники підтверджують сертифікатами якості, де відображають: стандарти (в яких зазначені нормативи та методи випробувань), одиниці виміру, технічні параметри та їх значення, яким відповідає продукція. Значення містять базові (основні) дані та відхилення (допуски) до них. Замовник приймає до розгляду на відповідність встановленим вимогам базові (основні) значення параметрів товару, без врахування допусків, допустимих відхилень тощо. Учасники можуть запропонувати папір значення якого буде вказано з допусками, але важливо, щоб базові (основні) значення відповідали технічним вимогам, зазначеним у додатку 3 до тендерної документації. Також зазначимо, що в додатку № 3 до тендерної документації Замовника, відсутні посилання на будь-якого конкретного виробника паперу або торгівельну марку, а в більшості технічних параметрів вказані мінімальні допустимі значення, що надає достатньо можливості учасникам запропонувати товар, що буде відповідати технічним характеристикам, встановленим в тендерній документації. Згідно з інформацією, отриманою під час аналізу ринку зазначеного товару, існує багато виробників, що виготовляють папір за параметрами, що відповідають зазначеним в тендерній документації Замовника, зокрема але не виключно: - EXCELLENT COPY; 360 THREE SIXTY; DATACOPY; DOUBLE A; - HP; - INTERNATIONAL PAPER; NAVIGATOR; PAPER ON. Отже, відповідно до умов Тендерної документації та враховуючи аналіз ринку товару, учасниками може бути запропонований товар різних виробників, за умови відповідності вимогам встановленим Замовником у тендерній документації, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Таким чином доводи, що технічні вимоги прописані таким чином, що невелика кількість учасників може взяти участь в даній закупівлі, є безпідставними, а внесення змін до додатку 3 до тендерної документації є недоцільним.

Опрацювавши звернення потенційного учасника закупівлі з пропозицією внести зміни до тендерної документації та роз’яснення ініціатора закупівлі, вимога щодо внесення запропонованих змін не може бути задоволена з огляду на таке. Відповідно до пункту 28 Особливостей та пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Замовником визначено предмет закупівлі виходячи з потреб Замовника та технічні вимоги до нього у відповідності з вимогами Особливостей та Закону. При цьому Замовником дотримано принципи публічних закупівель в частині недискримінації учасників. У додатку 3 до тендерної документації зазначені технічні вимоги предмету закупівлі, зокрема Папір для друку: Непрозорість ISO 2471: не менше 95% Непрозорість паперу – це показник того, наскільки сам папір перешкоджає просвічуванню друкарського зображення нанесеного із зворотної сторони аркуша на його лицьову сторону. Цей показник особливо важливий при двосторонньому друкуванні/копіюванні, коли друк наноситься з обох боків аркуша паперу. Чим він вищий, тим менше просвічуються відбитки. Зазначені показники встановлювались Замовником виключно з метою закупівлі якісного паперу для потреб його структурних підрозділів. Слід зазначити, що вказана характеристика має суттєве значення для якості паперу, яка в свою чергу впливає на якість виготовлених документів, а також забезпечує кращу працездатність офісної техніки та економію коштів на її обслуговування, економію бюджетних коштів. У додатку 3 до тендерної документації відсутні посилання на будь-якого конкретного виробника паперу або торгівельну марку. Замовником зазначені технічні характеристики предмету закупівлі, тобто передбачена можливість для Учасників надавати будь-яку торгівельну марку паперу. На ринку паперової продукції достатньо виробників паперу та їх торгівельних марок, які виготовляють продукцію із зазначеними характеристиками. Згідно інформації, отриманої під час аналізу ринку зазначеного товару, існує багато виробників, що виготовляють папір за параметрами, що відповідають зазначеним в тендерній документації Замовника, зокрема але не виключно: - EXCELLENT COPY; 360 THREE SIXTY; DATACOPY; DOUBLE A; - HP; - INTERNATIONAL PAPER; NAVIGATOR; PAPER ON. Отже, відповідно до умов Тендерної документації та враховуючи аналіз ринку товару, учасниками може бути запропонований товар різних виробників, за умови відповідності вимогам встановленим Замовником у тендерній документації, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Таким чином доводи, що деякі технічні параметри до першої позиції паперу для друку А4 80 г/м2, були встановлені для якоїсь конкретної торгівельної марки паперу, є безпідставними, а вимога щодо зміни характеристик паперу, зазначених у додатку 3 до тендерної документації, недоцільною, адже такі зміни суттєво вплинуть на якість паперу та умови експлуатації оргтехніки, не забезпечать економію бюджетних коштів.