Вимога
Дана відповідь
UA-2019-03-06-000573-a.c3
Вимога щодо перегдяду рышення
Доброго дня, Надсилаємо вимого про перегляд рішення № 156/2019 від 31.05.2019р. З повагою, Максим Занін ЕНЕРГОХІМСЕРВІС вул. Покровська, 1-Ч м. Ірпінь Київська обл., 08200 Україна тел.+380 44 364 13 09 факс +380 44 364 13 08 моб.тел. +380 50 330 41 13 www.exs.com.ua
За результатами розгляду вимоги ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» №2-03/06 від 03.06.2019р. повідомляю наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації зі змінами для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій для участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «24520000-5 Пропіленові полімери у первинній формі» (аніоніт високоосновний, катіоніт) предметом закупівлі (ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro UA-2019-03-06-000573-a) є аніоніт високоосновний Purolite А 400 ТУ У 24.6-20074437-001:2009 (або еквівалент) і катіоніт Purolitе С 100 ТУ У 24.6-20074437-001:2009 (або еквівалент). При цьому запропонований учпсниками тендеру товар повинен відповідати ТУУ 24.6-0074437-001:2009 «Смоли іонообмінні. Вимоги до якості смол іонообмінних компанії «П’юролайт Інтернешил Лімітед. Технічні умови» (надалі - ТУ).
За результатами проведення попереднього контролю якості іонітів, наданих ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» встановлено:
- повна статична обмінна ємкість (ПСОЄ) аніоніту TULSION А-23 становить 1,17 г-екв/дм3, що нижче норми згідно ТУ ( ≥ 1,3 г-екв/дм3 ). На основі даних ТУ гранулометричний склад сильноосновного аніоніту А 400 становить 0,42-1,25 мм, виходячи з цього коефіцієнт однорідності згідно з таблицею 7 ТУ становить 1,5, а згідно результатів аналізів цей показник становить 1,67, що перевищує норму.
- повна статична обмінна ємкість (ПСОЄ) катіоніту TULSION T-42 H становить 1,95 г-екв/дм3 , що нижче норми, оскільки згідно таблиці 7 ТУ показник «повна статична обмінна ємкість» для катіоніту С100 вказаний один – не менше 2 г-екв/дм3. Осмотична стабільність – 95% при нормі ≥ 98%.
У вимозі №2-03/06 від 03.06.2019р. ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» посилається на протокол випробувань від 19.10.2011р. на катіоніт Tulsion Т-42– Na, тобто в Na-формі, а не на Т-42– Н (в Н-формі), який надано в тендерній пропозиції. При цьому зазначена в даному протоколі вимірювань осмотична стабільність 99,7% є нижче норми згідно ТУ У 24.6-31812911-002:2010 «Смоли іонообмінні. Катіоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX».
В протоколі випробувань від 07.05.2009р. на сильноосновний аніоніт Tulsion A-23Сl показник осмотична стабільність – 99,4%, що теж є нижче норми згідно ТУ У 24.6-31812911-001:2010 «Смоли іонообмінні. Аніоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX».
Додатково повідомляємо, що товар, запропонований Учасником ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» не відповідає не лише вимогам ТУ, але і вимогам ТУ У 24.6-31812911-001:2010 «Смоли іонообмінні. Аніоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX» та ТУ У 24.6-31812911-002:2010 «Смоли іонообмінні. Катіоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX». Надаємо порівняльну таблицю невідповідності деяких показників якості іонообмінних смол Тульсіон технічним умовам на даний фільтруючий матеріал:
Назва показника Аніоніт Tulsion A-23 Катіоніт Tulsion Т-42
Результати аналізів норма згідно
ТУ У 24.6-31812911-001:2010 Результати аналізів норма згідно
ТУ У 24.6-31812911-002:2010
Повна статична обмінна ємкість, г-екв/дм3 1,17 1,3
Ефективний розмір зерен, мм 0,4 0,65 0,5 0,6
Коефіцієнт однорідності 1,67 1,32
Осмотична стабільність, %, не менше 99,0 99,8 95 100
Отже, запропоновані іонообмінні смоли не відповідають як ТУУ 24.6-0074437-001:2009 «Смоли іонообмінні. Вимоги до якості смол іонообмінних компанії «П’юролайт Інтернешил Лімітед. Технічні умови», так і ТУ У 24.6-31812911-001:2010 «Смоли іонообмінні. Аніоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX» та ТУ У 24.6-31812911-002:2010 «Смоли іонообмінні. Катіоніти. Вимоги до якості аніонітів виробництва компанії THERMAX».
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОХІМСЕРВІС» не відповідає вимогам Тендерної документації.
Вимога
Відхилено
UA-2019-03-06-000573-a.a1
Вимагаємо оприлюднити витяг з ТУ У 24.6-20074437-001:2009 з технічними характеристиками предмету закупівля та додати вираз «або еквівалент».
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Згідно з ЗУ «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», який регламентує поняття патент, винахід та корисна модель, об’єктом винаходу (патенту), відповідно до ст. 6 ЗУ «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» є процес (спосіб). Відповідно до п. 22 ст. 1 ЗУ «Про стандартизацію», технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. При цьому зазначаємо, що у Тендерній документації на закупівлю містяться наступні посилання на технічні умови ТУ У 24.6-20074437-001:2009. Зазначаємо, що вищезазначені технічні умови є інтелектуальною власністю окремих виробників, ці технічні умови не були розроблені державними органами та суб’єктами стандартизації, відповідно до ЗУ «Про стандартизацію». Відповідно, положення зазначених ТУ, та інформація зазначена у них, відома лише їх власникам. Іншим учасникам закупівля положення вищезазначених ТУ невідомі. Інші учасники не можуть виготовити продукцію за ТУ, які належать іншим учасникам (виробникам), так як ТУ є виключною інтелектуальною власністю окремого учасника (виробника). Дійсна тендерна документація обмежує конкуренцію та надає переваги певним виробникам. Згідно з ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. З метою дотримання законодавства про публічні закупівлі вимагаємо оприлюднити витяг з ТУ У 24.6-20074437-001:2009 з технічними характеристиками предмету закупівля та додати вираз «або еквівалент».
У п.1 Додатку 6 до тендерної документації на закупівлю по предмету ДК 021:2015 «24520000-5 Пропіленові полімери у первинній формі» (аніоніт високоосновний, катіоніт) «ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі» вказано, що закупівля аніоніту високоосновного Purolite А 400 та катіоніту Purolitе С 100 проводиться для досипки цих іонітних матеріалів.
На ДП «КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА» в аніонітових фільтрах ІІ ступені використовується аніоніт високоосновний Purolite А 400, а в Н-фільтрах ІІ ступені використовується катіоніт Purolitе С 100.
Згідно пункту 9.5 СОУ-Н МПЕ 40.1.37.305:2005 «Вхідний та експлуатаційний контроль іонообмінних матеріалів на ТЕС та інших промислових підприємствах» «… у разі значної зміни об’єму завантаження іоніту у фільтрі … приймається рішення про дозавантаження відповідно до вимог РД 34.10.403-89.». На заміну РД 34.10.403-89 прийнято СОУ-Н ЕЕ 10.403:2009 «Норми. Витрати іонітів та фільтрувальних матеріалів в установках водоприготування та очищення конденсату теплових електростанцій» (далі – Норми).
Відповідно до пункту 5.4 Норм «… не допускається змішування в аніонітових фільтрах аніонітів різних типів і марок». Також відповідно до пункту 5.3.5 ГКД 34.37.601-95 «Типова інструкція з обслуговування водопідготовчих установок, які працюють за схемою хімічного знесолення» вказано, що «… оскільки імпортні аніоніти розрізняються як за типом (І і ІІ), так і за внутрішньою структурою, їх, за можливості, потрібно завантажувати для досипання до одноіменних іонітних матеріалів».
Відповідно до пункту 5.5 Норм «не можна змішувати в одному фільтрі крупнозернисті та дрібнозернисті катіоніти, а також катіоніти різної структури».
Закупівля аніоніту Purolite А 400 та катіоніту Purolitе С 100 проводиться для досипки цих іонітних матеріалів в аніонітові фільтри ІІ ступені та Н-фільтри ІІ ступені. Відповідно до вимог перерахованих вище нормативних документів для досипки повинні використовуватись одноіменні матеріали, а саме аніоніт високоосновний Purolite А 400 та катіоніт Purolitе С 100. Оскільки відповідно до вимог перелічених вище нормативних документів змішування в одному фільтрі як аніотів, так і катіонітів різних типів і марок не допускається, поставка інших іонітних матеріалів (аналогів) не допускається,
Водночас повідомляємо, що ДП «КАЛУСЬКА ТЕЦ-НОВА» не є власником ТУ У 24.6-20074437-001:2009 і не має можливості оприлюднити витяг з них.
Скарга
Вирішена
UA-2019-03-06-000573-a.c2
Державне підприємство "Смоли" #30168850
Зобов'язати ДП«Калуська теплоелектроцентраль–Нова» внести зміни до ТД, додавши вираз «або еквівалент».Зобов'язати ДП«Калуська теплоелектроцентраль–Нова» внести зміни до Додатку6ТД, зазначивши детальний опис товару та його технічні і якісні характеристики
В тендерній документації на закупівлю товару за 24520000-5 — Пропіленові полімери у первинній формі (аніоніт високоосновний, катіоніт) додаток 6 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі» у п.1 «Найменування, кількість» зазначено назву товару -Аніоніт високоосновний Purolite А 400 і Катіоніт Purolitе С 100. Але відповідно до вимог пп.3 п.2, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". У даному випадку в тендерній документації на закупівлю товару за предметом закупівлі 24520000-5 — Пропіленові полімери у первинній формі (аніоніт високоосновний, катіоніт) Замовником порушено вищевказані законодавчі вимоги і технічна специфікація не містить виразу «або еквівалент». Окрім того, в тендерній документації на закупівлю товару за предметом закупівлі 24520000-5 — Пропіленові полімери у первинній формі (аніоніт високоосновний, катіоніт) додаток 6 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі» у п.1 «Найменування, кількість» міститься посилання на технічні умови - ТУ У 24.6-20074437-001:2009. Слід зазначити, що відповідно до п. 22 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію» технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Право власності на технічні вимоги (ТУ) належить організаціям, установам, за кошти яких вони створені або яким воно передано в установленому законодавством порядку. Вказані Замовником у тендерній документації ТУ У 24.6-20074437-001:2009 не були розроблені державними органами та суб’єктами стандартизації, визначеними у ст. 8 Закону України «Про стандартизацію», є інтелектуальною власністю окремих виробників і захищені законодавством від вільного розповсюдження. Таким чином, зміст ТУ У 24.6-20074437-001:2009 та інформація, яка у них зазначена, відома лише власникам цих технічних умов і інші потенційні учасники процедури закупівлі не мають до них вільного доступу. Згідно пп.3 п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Таким чином, Замовником порушені законодавчі вимоги у цій частині і тендерна документація на закупівлю товару за предметом закупівлі 24520000-5 — Пропіленові полімери у первинній формі (аніоніт високоосновний, катіоніт) не містить детального опису товару, його технічних і якісних характеристик, а натомість містить лише посилання на технічні умови ТУ У 24.6-20074437-001:2009, зміст яких відомий лише їх власникам і не відомий і не може бути відомий іншим учасникам закупівлі, що є дискримінацією по відношенню до останніх, у тому числі і до суб’єкта оскарження. Окремо слід зазначити, що суб’єктом оскарження у встановлений термін було розміщено вимогу про усунення порушень (UA-2019-03-06-000573-a.a1), але вказана вимога не була задоволена.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 