Хлібопродукти (Код ДК 15810000-9- Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Шумськ хліб». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, а також недопущення у подальшому виявлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Острозьким обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Констянтина Івановича Острозького» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-12-14-012951-c, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.12.2021 з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника приватного акціонерного товариства «Славутський хлібозавод» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів приватного підприємства «Шумськ хліб», повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.01.2022 № 308, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.05.2022. За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного договору разом із копіями документів, що підтверджують факт його виконання. Переможець торгів Приватне підприємство «Шумськ хліб» (далі – ПП «Шумськ хліб») надав копії договору про закупівлю товарів № 44 від 02.03 2020, укладеного з Теребовлянським психоневрологічним будинком – інтернатом на суму 325 000,00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 7436,80 грн. (видаткова накладна №18152 від 02.10.2020 на суму 3208,92 грн., видаткова накладна №24109 від 30.11.2020 на суму 2109,36 грн., видаткова накладна №24792 від 02.12.2020 на суму 2118,52) та договір на закупівлю товарів №3 від 27.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради (далі – КНП «Микулицька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітація» Тернопільської обласної ради) на суму 114978, 00 грн., з долученням копій видаткових накладних на загальну суму 2699,92 грн. (видаткова накладна №4719 від 25.02.2021 на суму 567 грн., видаткова накладна №4574 від 24.02.2021 на суму 522,80 грн., видаткова накладна №4846 від 26.02.2021 на суму 566,05 грн., видаткова накладна №9541 на суму 217,20 грн., видаткова накладна №9425 від 13.04.2021 на суму 243,72). Тобто, учасник ПП «Шумськ хліб» , якого визнано переможцем торгів не надав копії усіх документів, що підтверджують факт виконання договорів, зазначених у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «Шумськ хліб» підлягала відхиленню згідно частини першої статті 31 Закону, як така що не відповідає вимогам тендерної документації. Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області оприлюднено запит про надання пояснень від 04.05.2021 стосовно даного питання. Замовником надано пояснення, яке не обґрунтовує прийняте рішення про визнання переможцем торгів ПП «Шумськ хліб». Між Замовником та переможцем торгів ПП «Шумськ хліб» укладено договір від 18.01.2021 №308. Слід зазначити, що згідно пункту 3 частини другої статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.