«Нове будівництво зовнішнього освітлення по вул. Тиражна (від вул. Інститутська (пос. Сонячний) до стели на в'їзді до міста Запоріжжя на автошляху Н08) у м. Запоріжжя» (І черга)», що відповідає коду ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, відображення закупівлі у річному плані, дотримання принципів закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, укладання додаткової угоди та оприлюднення - порушень не встановлено. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови №668, пункту 17 Особливостей №1178, а також пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 05 » вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, відповідність умов тендерної пропозиції переможця укладеному договору від 01.09.2025 № 53/25/БМР, укладання додаткової угоди від 01.09.2025 №1. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРОМЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ "ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО" (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 08.08.2025 №76П/ВТ зі змінами; тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВА-ПАРИТЕТ" (далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей від 15.08.2025; протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛТАВА-ПАРИТЕТ" та намір укласти договір від 18.08.2025 № 76К-2ВТ/Р; договір від 01.09.2025 № 53/25/БМР; додаткова угода від 01.09.2025 № 1; пояснення Замовника від 01.09.2025 на запит від 27.08.2025. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Разом з тим, частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - «Загальні умови укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668) визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). При цьому відповідно до пунктів 5 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та ПРИВАТНЕ ПІЖПРИЄМСТВО «ПОЛТАВА-ПАРИТЕТ» укладено Договір від 01.09.2025 № 53/25/БМР, на суму 3 744 000,00 грн з ПДВ, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей. Зокрема, у підпункті 9 пункту 9.2. «Гарантійні зобов'язання» вказано Підрядник гарантує якість виконаних робіт протягом 3 років з моменту вводу об'єкта в експлуатацію. На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, Замовник 01.09.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Зазначена в п. 9.2. проекту договору гарантія якості виконаних робіт протягом 3 років з моменту вводу об’єкта в експлуатацію є технічною помилкою, яка виправлена при укладанні фактичного договору підряду». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, відповідно до пункту 1 підпункту 1.1 Договору, предметом договору є роботи: «Нове будівництво зовнішнього освітлення по вул. Тиражна (від вул. Інститутська (пос. Сонячний) до стели на в'їзді до міста Запоріжжя на автошляху Н08) у м. Запоріжжя» (І черга)», що відповідає коду ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь». Отже, договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 17 Особливостей та абзацу 3 пункту 103 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668. Окремо слід зазначити, що в ході моніторингу, укладено додаткову угоду від 01.09.2025 № 1 до Договору внесено зміни до підпункту 9 пункту 9.2. та визначено гарантійний строк 10 років з моменту вводу об'єкта в експлуатацію. За результатами питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне. Відповідно до частини першої статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю робіт від 01.09.2025 № 53/25/БМР (файл«Дог-53-25-БМР-Тиражна-1-черга.pdf»), у форматі «pdf» однак, опубліковані документи не містили інформацію про ціни на матеріальні ресурси, з обов’язковим зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, тому Замовником оприлюднено договір без дотримання норм, встановлених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922. Таким чином, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено договір з усіма додатками протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, чим не дотримано норму пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922.