Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)

У Додатку №2 до Тендерної документації зазначено, що ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до ПКМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Вимога щодо надання документів про проходження навчання за програмами систем управління якістю, екологічного менеджменту та управління охороною здоров’я та безпекою праці встановлена Замовником з метою забезпечення належної організації виконання будівельних робіт, дотримання вимог охорони праці та екологічної безпеки під час виконання робіт на об’єкті. Відповідно до статей 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати вимоги щодо підтвердження кваліфікації працівників учасника та визначати спосіб документального підтвердження такої кваліфікації. Відповідно до Розділу 9.2. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) зазначено, що організація повинна: проводити внутрішні аудити через заплановані інтервали; перевіряти, чи система менеджменту відповідає вимогам стандарту; ефективно впроваджена та підтримується. Аналогічні вимоги містяться також у ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (EN ISO 45001:2018, IDТ). Особа, яка проводить аудит, повинна бути компетентною та знати вимоги стандартів. А відтак, це має бути особа, яка пройшла навчання внутрішнього аудитора ISO згідно ДСТУ ISO 19011:2019 Настанови щодо проведення аудитів систем управління (ISO 19011:2018, IDT). Замовником не обмежено учасників щодо конкретного навчального центру або органу сертифікації, що не створює перешкод для участі у процедурі закупівлі та не обмежує конкуренцію.

Відповідно до Розділу 9.2. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) зазначено, що організація повинна: проводити внутрішні аудити через заплановані інтервали; перевіряти, чи система менеджменту відповідає вимогам стандарту; ефективно впроваджена та підтримується. Аналогічні вимоги містяться також у ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (EN ISO 45001:2018, IDТ). Особа, яка проводить аудит, повинна бути компетентною та знати вимоги стандартів. А відтак, це має бути особа, яка пройшла навчання внутрішнього аудитора ISO згідно ДСТУ ISO 19011:2019 Настанови щодо проведення аудитів систем управління (ISO 19011:2018, IDT).

Відповідно до п.4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434. Відповідно до розділу 2 «Загальні положення» Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник», ДК 021:2015: Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Категорія 45454000-4 входить у клас 45450000-6, тобто категорію зазначено для деталізації.

Замовником у порядку встановленому п.31 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) розроблено та затверджено тендерну документацію. Відповідно тендерна документація відповідає вимогам ст.22 Закону та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості). Відповідно до наказу Мінекономіки від 06.12.2024 №27593 затверджено Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті тори, у преамбулі якої зазначено: Ця Примірна тендерна документація має рекомендаційний характер та може застосовуватись як зразок для замовників, містить вимоги, які не є обов’язковими для виконання та можуть використовуватися замовником як приклад викладення тендерної документації. Відповідно до абзацу другого п.54 Особливостей Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Зі змісту оприлюдненого через електронну систему закупівель звернення – відсутня можливість встановити у чому полягає суть звернення та/або порушення під час проведення тендеру.

Відповідно до ч.6 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Відповідно до експертного звіту клас наслідків (відповідальності) об’єкту будівництва «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» СС2 (середні наслідки). Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі - клас наслідків) - це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об’єкті або які знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта. Замовником встановлено вимоги до підтвердження кваліфікації працівників учасника з метою забезпечення належної якості виконання робіт, дотримання вимог охорони праці та екологічної безпеки під час виконання будівельних робіт. А відтак, у порядку встановленому ст.16, п.2 ч.2 ст.22, з урахуванням ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником встановлено кваліфікаційний критерій наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вимога про надання у складі тендерної пропозиції оригіналу документа (свідоцтво, сертифікат, тощо) про проходження навчання не менше ніж одного працівника учасника за програмами навчального курсу «Системи управління якістю» за стандартом ISO 9001:2015 та «Системи екологічного менеджменту» за стандартом ISO 14001:2015, а також «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» за стандартом ISO 45001:2019, та копію диплому про освіту такого працівника – не є дискримінаційною та не призводить до обмеження конкуренції з огляду на наступне: - Тендерна документація не містить вказівки, що таким працівником, який пройшов відповідне навчання, має бути безпосередньо інженер чи виконроб; - Відповідно до табличної форми ІНФОРМАЦІЯ про наявність, кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що наведена у Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що працівники можуть бути залучені на умовах штатного розпису та/або цивільно-правового договору; - Пунктом 6 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено можливість залучення до виконання робіт субпідрядні організації. Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, учасники можуть підвередити кваліфікаційний критерій у будь-який прийнятний спосіб, передбачений Тендерною документацією та чинним законодавством. Крім того, у порядку встановленому ч.5 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.

Анкета для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів міститься у Додаток № 1 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)», що розміщена у електронній системі закупівель 4 березня 2026 року о 12:01 год.

Учасник має право відвідати та оглянути об’єкт та дільницю, де передбачається виконання обсягів робіт згідно тендерної документації, а також отримати інформацію, яка може бути йому необхідна для підготовки тендерної пропозиції та укладання договору Витрати на відвідування об’єкту учасник несе за власні кошти. При цьому, замовник не несе відповідальності за будь-які майнові та немайнові ризики, пов’язані з ознайомлювальною поїздкою. Адреса об’єкту: Рівненська область, Сарненський район, с.Чемерне, вул.Центральна 20А. Відповідно до п.4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434. Відповідно до розділу 2 «Загальні положення» Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник», ДК 021:2015: Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Категорія 45454000-4 входить у клас 45450000-6, тобто категорію зазначено для деталізації.

У порядку встановленому пунктом 2 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, - замовником передбачено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції оригіналу документа (свідоцтво, сертифікат, тощо) про проходження навчання не менше ніж одного працівника учасника за програмами навчального курсу «Системи управління якістю» за стандартом ISO 9001:2015 та «Системи екологічного менеджменту» за стандартом ISO 14001:2015, а також «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» за стандартом ISO 45001:2019, та копію диплому про освіту такого працівника. Зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, поза як підтверджуючим документом може бути: свідоцтво, сертифікат або «тощо». Крім того відсутня будь-яка вказівка щодо вимог про освіту працівника. Додатково повідомляємо, що замовником не обмежено учасників щодо конкретного навчального центру або органу сертифікації, що не створює перешкод для участі у процедурі закупівлі та не обмежує конкуренцію. Також, відповідно до табличної форми ІНФОРМАЦІЯ про наявність, кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що наведена у Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що працівники можуть бути залучені на умовах штатного розпису та/або цивільно-правового договору; пунктом 6 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено можливість залучення до виконання робіт субпідрядні організації. На підставі викладеного, просимо детально вивчити умови тендерної документації та забезпечити подання тендерної пропозиції.