Щодо тарифів ОСР
Шановний Замовник. Згідно техспецифікації постачання буде здійснюватися на об'єкти, що під'єднані до 2-х ОСР (Полтаваобленерго та Укрзалізниця). Але в додатку 4 до ТД як і в додатку 2 до проекту договору Вами не передбачено наявність 2-х ОСР. При цьому в примітці до додатку 4 учаснику заборонено самостійно вносити зміни до форми подання тендерної пропозиції. Надайте відповідь який же розмір тарифу ОСр тоді треба вносити до вищевказаних додатків? Або внесіть зрозумілі зміни до вищевказаних додатків
Шановний Учаснику!
Замовником у Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація) наведено повний перелік точок комерційного обліку із зазначенням операторів системи розподілу, до мереж яких підключені об’єкти Замовника, а саме:
АТ «Полтаваобленерго» та АТ «Укрзалізниця».
Також у Проєкті договору (Додаток 3) передбачено, що Споживач отримує послуги з розподілу від двох ОСР.
У Додатку 4 «Цінова пропозиція» дійсно передбачено зазначення тарифів на передачу та розподіл електричної енергії.
З огляду на наявність двох ОСР, Учасник має можливість подати тариф(и) на розподіл одним із таких способів:
Зазначити в графі “Тоср” середньозважений тариф, розрахований пропорційно до обсягів споживання по кожному ОСР; або
Зазначити окремо тариф кожного ОСР у межах передбаченої таблиці (без зміни форми), якщо це передбачено структурою ціни Учасника.
Таке заповнення не є зміною форми, оскільки форма визначає лише структурні елементи, а не обмежує зміст числових даних, що подає Учасник.
Головною вимогою є відповідність тарифів чинним постановам НКРЕКП.
Внесення змін до тендерної документації не потребується.
Цифровий підпис
Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Просимо ознайомитись з одним із цьогорічних рішень АМКУ в процедурі UA-2025-11-13-007148-a Дякуємо.
Замовник розглянув звернення учасника та повідомляє наступне.
Вимога щодо накладення на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) встановлена Замовником на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» і не є дискримінаційною.
Згідно із ч. 5 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», документи, що подаються учасником у формі електронного документа, повинні бути підписані електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті, яким є саме КЕП.
Постанова КМУ № 1298 від 12.12.2023 не містить вимоги щодо обов’язкового прийняття УЕП у процедурах публічних закупівель, а лише надає можливість його використання у сфері електронного документообігу. Процеси публічних закупівель регулюються спеціальним законом, який не передбачає заміни КЕП на УЕП.
Рішення Антимонопольного комітету України, у тому числі рішення у процедурі UA-2025-11-13-007148-а, підтверджують, що встановлення замовником вимоги виключно про накладення КЕП не порушує принцип недискримінації та не обмежує конкуренцію.
З огляду на зазначене, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині заміни вимоги КЕП на КЕП/УЕП немає.
Умови догвору
Шановний Замовник. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів. Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані: забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації. На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО). Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів. Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції. Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД. Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi
Замовник повідомляє, що станом на дату оголошення процедури закупівлі та на дату надання даного роз’яснення жодних офіційних повідомлень від операторів системи розподілу (АТ «Полтаваобленерго» та АТ «Укрзалізниця») щодо переведення будь-якої точки комерційного обліку до групи «А» не надходило.
Усі точки, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, відповідно до інформації, що наявна у Замовника, належать до групи «Б».
Повідомлення ОСР щодо необхідності встановлення ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД або щодо розроблення програми модернізації вузлів комерційного обліку Замовник не отримував.
У випадку отримання у подальшому від ОСР офіційних підтверджень про зміну групи обліку будь-яких точок, така інформація буде опрацьована Замовником відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначаємо, що такі рішення належать до компетенції ОСР та не залежать від волевиявлення Замовника.
Перелік EIC-кодів точок комерційного обліку надано у Додатку 2, що дає можливість учасникам самостійно звернутися до ОСР або провайдера ППКО для уточнення додаткової інформації, необхідної для формування цінової пропозиції.
Дякуємо за Ваше звернення.
Невідповідність обсягів в Додатку 2 -Технічна специфікація
Шановний Замовнику, відповідно до пункту 1 Додатку 2 загальний обсяг складає 1200000 кВт/год, а в пункті 2 в таблиці по видах обєктів сумарний обсяг складає лише 1164000 кВт/год, що на 36000 кВт/год менше ніж зазначено в пункті 1. Просимо виправити інформацію в Додатку 2 та вказати коректні дані, оскільки зазначене вище є невідповідністю у вимогах Замовника і є порушенням. Дякуємо.
Шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення.
Замовником здійснено перевірку даних, наведених у Додатку 2 до тендерної документації. Дійсно, у результаті технічної помилки в таблиці із розподілом обсягів по об’єктах сумарний річний обсяг (1 164 000 кВт·год) не відповідав загальному обсягу, зазначеному у пункті 1 (1 200 000 кВт·год).
Повідомляємо, що Замовником буде внесено зміни до тендерної документації з метою усунення виявленої невідповідності та приведення інформації щодо обсягів у відповідність.
Зміни будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законом порядку.
Дякуємо за уважність.
