UA-M-2022-05-02-000004 •
830fa2610f8140b2a29170c6d0d37231 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.04.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
02.05.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.04.2022 № 6-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
28.04.2022 № 6-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2021-12-02-012995-c, 02.12.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Запити:
Запит від
02.05.2022 10:27:11
Запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 478 158,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-02-012995-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 02.12.2021 і до теперішнього часу на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель будь-яка інформація щодо укладення договору відсутня.
1. Чи укладався замовником договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «СВ-БІЛДІНГ»?
2. У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель?
3. У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь від
04.05.2022 11:15:12
Інформація на запит На Ваш запит від 02.05.2022 року повідомляємо, що договір з переможцем процедури закупівлі по предмету "Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: смт. Опішня, вул.Кандзюби, 28 під будинок-інтернат, Державної спеціалізованої художньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів "Колегіум мистецтв у Опішні" імені Василя Кричевського. Коригування." (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 478 158,00 грн. ТОВ "СВ-БІЛДІНГ" не був
укладений. Найближчим часом процедура закупівлі буде відмінена.
Запит від
05.05.2022 10:45:07
Інформація на запит Додатково повідомляємо, що переговорна процедура закупівлі за предметом закупівлі: "Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: смт. Опішня, вул.Кандзюби, 28 під будинок-інтернат, Державної спеціалізованої художньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів "Колегіум мистецтв у Опішні" імені Василя Кричевського. Коригування"
код ДК 021:2015 – 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною вартістю 478158,00 грн. відмінена. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою додаємо.
Виявлені порушення:
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції що діяла на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон); своєчасності надання відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опішнянського державного художнього ліцею імені Василя Кричевського на 2021 рік (далі – замовник); протокол засідання тендерного комітету № 4 від 02.12.2021; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.05.2022, оприлюднену в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2022 № 8 щодо відміни переговорної процедури закупівлі.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує пункт 5 частини другої статті 40 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що замовник 02.12.2021 почав розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «СВ-БІЛДІНГ» та відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 4 від 02.12.2021 обрав його переможцем переговорної процедури закупівлі та вказав: «…подати для подальшого оприлюднення даний протокол на веб-портал Уповноваженого органу, як підтвердження замовника про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі.». Проте інші рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель відсутні.
Однак, у зв'язку з тим, що замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 02 грудня 2021 року, кінцевим строком укладення договору є 06 січня 2022 року. У разі якщо договір до цього часу не укладено, закупівля відміняється, про що свідчать норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Згідно норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – переговорна процедура закупівлі відміняється.
Проте, на дату початку моніторингу (02.05.2022) переговорна процедура закупівлі UA-2021-12-02-012995-c не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
В ході моніторингу, 02.05.2022, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано замовнику запит про надання пояснень щодо вищевикладеного.
У своїй відповіді від 04.05.2022, оприлюдненій в електронній системі закупівель, замовник вказав: «На Ваш запит від 02.05.2022 року повідомляємо, що договір з переможцем процедури закупівлі по предмету «Реконструкція нежитлової будівлі за адресою: смт. Опішня, вул. Кандзюби, 28 під будинок-інтернат, Державної спеціалізованої художньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів «Колегіум мистецтв у Опішні» імені Василя Кричевського. Коригування." (ДК 021:2015: 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт) очікуваною вартістю 478 158,00 грн. ТОВ «СВ-БІЛДІНГ» не був укладений. Найближчим часом процедура закупівлі буде відмінена.».
Крім того, замовником 05.05.2022 надано пояснення з власної ініціативи та повідомлено, що переговорна процедура закупівлі відмінена відповідно до рішення уповноваженої особи, затвердженого протоколом № 8 від 05.05.2022 з підстави, що передбачена пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Зазначене у висновку порушення замовником усунуто в ході здійснення моніторингу шляхом відміни переговорної процедури закупівлі. Вказане підтверджується відомостями електронної системи закупівель.
Так, замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2022 № 8 про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2021-12-02-012995-c.
Дата публікації рішення:
06.05.2022
