Порушення у описі предмета закупівлі
Шановний замовнику! Уважно проаналізувавши технічну документацію в межах закупівлі за кодом ДК 021:2015 — 35740000-5 «Симулятори бойових дій» (лазертаг), змушені звернути вашу увагу на наявність грубих порушень у сформульованому описі предмета закупівлі. Зокрема, в одному лоті безпідставно об’єднано фізичне обладнання для гри в лазертаг із освітнім програмним забезпеченням, яке, відповідно до опису, включає: не менше 1230 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою, у тому числі щонайменше 20 — з предмета «Захист України»; інтерактивні інструменти для створення тестів; вільний доступ до не менше 100 ліцензійних україномовних цифрових підручників для 1–11 класів; щонайменше 2 підручники та 2 посібники з предмета «Захист України»; не менше 5 інтерактивних уроків з цього предмету. Вимагаємо надати обґрунтоване пояснення, яким чином вказане програмне забезпечення пов’язане із закупівлею фізичного обладнання для лазертагу, що класифікується як «симулятори бойових дій». Наголошуємо: код ДК 021:2015 35740000-5 чітко визначає фізичні засоби моделювання бойових ситуацій, а не цифрові освітні продукти. Включення до тендеру елементів онлайн-навчання порушує вимоги класифікації, створює ризики нецільового використання бюджетних коштів і тягне за собою можливі юридичні наслідки. Крім того, таке об’єднання унеможливлює участь у закупівлі вузькоспеціалізованих постачальників, що є порушенням принципів добросовісної конкуренції, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з викладеним ВИМАГАЄМО: Невідкладно усунути невідповідності в тендерній документації. Розділити предмет закупівлі згідно з відповідними кодами класифікатора: Фізичне обладнання – за кодом 35740000-5; Програмне забезпечення – за кодом, який відображає його сутність (наприклад, 48980000-7 — Програмне забезпечення для освітніх цілей). Надати письмове пояснення щодо причин поєднання в одному лоті товарів різного призначення. У разі невиконання вищезазначених вимог залишаємо за собою право звернутися до контролюючих та правоохоронних органів з метою перевірки правомірності формування предмета закупівлі та законності використання бюджетних коштів.
Доброго дня, з приводу Вашого запитання звертаємо увагу, що відповідно до пункту 3
частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація має містити
Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому
числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис
предмета закупівлі). Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені
законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При формуванні технічних вимог до предмета закупівлі, Замовник дотримувався положень
Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів,
робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) та
Наказу Міністерства освіти та науки України Про затвердження Типового переліку засобів навчання
та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що
забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти 10.05.2024 № 659.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту» заклад освіти створює
безпечне освітнє середовище з метою забезпечення належних і безпечних умов навчання, виховання,
розвитку учнів, а також формує у них гігієнічні навички та засади здорового способу життя. В
даному випадку Замовник переслідує «законну мету» придбання обладнання, яке буде безпечним у
використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за
безпечність, якість та відповідність педагогічним вимогам навчального обладнання та засобів
навчання.
Відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення
викладання предмета «Захист України» закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної
середньої освіти, передбачено закупівлю електронних ресурсів, що було відображено в технічних
вимогах замовника. Також типовим переліком передбачено закупівлю обладнання Комплект
лазертаг, який в свою чергу є комплексом сумісних складових, передбачає наявність програмного
забезпечення для керування ігровим процесом. Отже замовнику не доцільно закуповувати програмне
забезпечення окремо від обладнання, оскільки всі складові мають бути сумісні та налаштовані
постачальником, як одна одиниця товару. Враховуючи вище викладене, відсутня потреба вносити
зміни до тендерної документації та відсутні будь-які порушення замовником чинного законодавства.
