Електрична енергія

Замовнику, У пункті 4 Додатку № 3 до тендерної документації вами вимагається надання «Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданого або сформованого не раніше 30 днів відносно дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про дану закупівлю». Даний пункт в частині дати видачі/формування «не раніше 30 днів відносно дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про дану закупівлю» підлягає виключенню з вимог тендерної документації як дискримінаційний та такий, що суперечить вимогам чинного законодавства. Документ є чинним, якщо інше не зазначено у самому документі або їх строк дії прямо не встановлено у нормативно-правових актах. В Україні встановлена «презумпція дійсності документів», що підтверджується також судовою практикою (Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі № 299/3616/16-а). Таким чином, наявність завідомо дискримінаційної вимоги надання документу виданого «не раніше дати оголошення закупівлі» суттєво обмежує коло учасників, які будуть мати доступ до участі у закупівлі, оскільки потребує оформлення платного та зайвого документу на певну обмежену дату (який насправді є чинними безстроково). Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в частині 3 статті 5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації і виключити вимогу щодо дати видачі/формування витягу.

Надайте роз’яснення до якої групи споживання відносяться Ваші об’єкти - а чи б? Оскільки в різних частинах тендерної документації зазначено різні групи споживання. Внесіть зміни до Тендерної документації.

Шановний Замовнику! Просимо звернути увагу та внести зміни до Додатку №1 до Договору «Заява-приєднання» та викласти його в зміненій редакції. Запропонована Вами Заява-приєднання застосовується між Сторонами виключно при приєднанні Споживача до публічного договору. Ви не приєднуєтесь до публічного договору, а укладаєте договір відповідно до результатів аукціону, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», отже формулювання додатку №1 до Договору не відповідає фактичним Вашим діям (формулювання "на умовах обраної комерційної пропозиції" не коректне, так як ви не обираєте комерцінйу пропозицію). Пропонуємо викласти зміни в наступній редакції: «Керуючись Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – Правила роздрібного ринку), та ознайомившись з умовами договору про постачання електричної енергії споживачу №__________ від «__» ___________ 20__р. (далі – Договір), приєднуюсь до умов вказаного Договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними. Персоніфіковані дані Споживача:» Дякуємо.

Пунктом 5.8. проєкту Договору передбачено, що «Розрахунковим періодом за Договором є календарний тиждень/декада/місяць.». Яким чином ви плануєте отримувати акти, один раз на тиждень, декаду або місяць? Попереджаємо, що оператор системи розподілу передає показники споживачів за КАЛЕНДАРНИЙ МІСЯЦЬ. Внесіть зміни до Тендерної документації!

Шановний Замовник. Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Так як на Вашому підприємстві присутні точки, які відносяться до групи "А" - просимо надати орієнтовний погодинний графік споживання електричної енергії за місяць по цим точкам. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Дана інформація необхідна для розрахунку ціни учасниками, для надання Вам найкращого варіанту. Дякуємо.

В Порядку визначення вартості електричної енергії (Додаток 3 до Договору) ціна розраховується за формулою. Уточніть, будь ласка, як часто ви плануєте отримувати розрахунок ціни? Щомісячно? Просимо конкретизувати цей момент в даному Додатку.

В Додатку 3 міститься формулювання: «Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції, про що у складі тендерної пропозиції надається лист згода.» Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які з тих чи інших причин не можуть надати документи, що вами вимагаються. Крім того, дане формулювання суперечить наступному пункту вашої Тендерної документації «В разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний згідно з законодавством складати, якийсь з вказаних документів, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою* в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів». Вимагаємо внести зміни до Тендерної документації.

Звертаємо вашу увагу, що в результаті аналізу закупівель, оголошених замовниками Черкаської області було виявлено схожість вимог до потенційних учасників закупівель. Наявність однотипної тендерної документації з однаковими дискримінаційними вимогами у багатьох замовників є підозрілою та такою, що, можливо, формується відповідно до рекомендацій місцевої влади. Таким чином, внаслідок застосування дискримінаційних вимог до учасників та обмеження в такий спосіб конкуренції може бути завищення ціни на електроенергію постачальником, що може призвести до розтрати бюджетних коштів, та, як наслідок цього, до кримінального провадження. Ваша тендерна документація переобтяжена специфічними та надмірними вимогами до учасника. Вимагається велика кількість документів, що не впливають на потенційне якісне виконання постачальником електричної енергії своїх обов’язків. Зверніть увагу, що для запобігання масовим зловживанням у сфері закупівель, з метою мінімізації корупційних ризиків у сфері публічних закупівель та дотримання замовниками та учасниками принципів здійснення публічних закупівель в Україні працює Тимчасова слідча комісія. Вимагаємо внести зміни до вашої Тендерної документації та прибрати всі дискримінаційні вимоги для проведення прозорої та конкурентної процедури закупівлі.

Підпунктом 2 пункту 7.2 проєкту Договору визначено, що «Постачальник зобов'язується надавати Споживачу рахунки, акти купівлі-продажі активної електричної eнepгiї, відповідно до вимог та у порядку, передбачених ПРРЕЕ та цим Договором в термін не раніше 15 (п’ятнадцятого) дня місяця, наступного за розрахунковим періодом.» Доводимо до Вашого відома, що, зазвичай, постачальники надають акти в проміжок часу між 7 та 12 числом місяця, наступного за розрахунковим. Можливо, ви мали на увазі «не пізніше 15 (п’ятнадцятого) дня місяця, наступного за розрахунковим періодом»?

Шановний замовнику! В Додатку 3 до тендерної документації міститься вимога «Учасник повинен надати у складі пропозиції гарантійний лист щодо постачання електричної енергії відповідної якості (з описом основних показників якості) та кількості товару.». Що мається на увазі – підтвердження свого погодження з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмету закупівлі, зазначені в Додатку 4 до Тендерної документації? Конкретизуйте свою вимогу.

Шановний Замовник. Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/ група «Б»). Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК. Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а». Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи «А» врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118. Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку. Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б». Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору. Дякуємо.

На підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям в Тендерній документації вимагається акт звірки взаєморозрахунків по аналогічному(ним) договору(-ам) зазначеному(-их) в довідці. Проте маємо зазначити, що акт звірки взаєморозрахунків не є документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), оскільки не є первинним бухгалтерським документом у розумінні Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996-XIV. Належними доказами, які підтверджують наявність або відсутність зобов’язань сторін, є первинні бухгалтерські документи. Такими первинними документами в розумінні закону є документи, що підтверджують факт поставки товару і відповідна вимога є у вашій тендерній документації. Вимогами чинного законодавства України не визначено обов’язку контрагента щодо підписання акта звірки взаємних розрахунків. Таким чином, своєю вимогою ви порушуєте чинне законодавство в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі»). І встановлюєте дискримінаційні вимоги щодо учасників, які не проводять оформлюють акти звірки взаєморозрахунків зі своїми контрагентами. Наполягаємо на вилученні даної вимоги з тендерної документації.

Шановний Замовник. Постановою НКРЕКП від 25.08.2021 № 1430, внесено зміни до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175. Абзацами другим-четвертим пункту 8.1 глави 8 Порядку визначено, що споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВ та вище, а також споживачі, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб'єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги. Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ, відносяться до 2 класу напруги. Клас напруги встановлюється споживачу окремо за кожною межею балансової належності. Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу. Просимо повідомити який клас напруги Ваших площадок вимірювання. Дана інформація необхідна для проведення розрахунку і визначення вартості товару. Дякуємо!

Шановний замовнику! На надану вами відповідь стосовно вимоги про Витяг ЄДРПОУ виданий "не раніше 30 днів відносно дати оприлюднення...оголошення про дану закупівлю" ПОВТОРНО повідомляємо, що документ є чинним, якщо інше не зазначено у самому документі або їх строк дії прямо не встановлено у нормативно-правових актах. Тобто, дана вимога, як і більшість інших в даній закупівлі, висунута виключно заради обмеження в участі інших постачальників, таким чином, порушує всі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Наголошуємо, що вимоги даної тендерної документації розроблені для участі та перемоги конкретного постачальника, що є прямим порушенням Закону України Про публічні закупілі, та змушують інших учасників звернутися до АМКУ з метою привернути увагу до закупівель з наявними признаками дискримінації та корупції. Внесіть зміни до тендерної документації та виключіть дискримінаційні вимоги!