Щодо строків видачі медчних довідок та довідок про несудимість
Шановний, Замовнику! Детально проаналізувавши тендерну документацію по оголошеній закупівлі UA-2020-03-19-000904-c, виникло ряд питань та зауважень до викладених Вами вимог, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Згідно ст.17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМУ від 18.11.2015р. № 960, персонал охорони повинен обов’язково мати : - документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду; - документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; - документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків. Медичні довідки та медичні сертифікати мають термін дії. 1) У розділі Кваліфікаційні критерії в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід висувається вимога про надання на кожного охоронника зазначеного в довідці документів з обмеженням строку видачі: - копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні щодо працівників охорони, яких планується задіяти для обслуговування об’єктів Замовника, чинні на момент розкриття пропозицій Учасників, але видані не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозицій. (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246). Хочемо Вам нагадати, відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ від 23.07.2007 за №246 « Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» { Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я N 107 ( z0359-12 ) від 14.02.2012 }, попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться один раз на рік (тобто і строк дії довідки складає 1 рік). Вимагати від охоронників проходження повторного медичного огляду при наявності у них дійсних до вказаного (у довідці) терміну дії медичних довідок не обґрунтовано. Просимо врахувати вищевикладені зауваження та внести зміни до тендерної документації. 2) У розділі Кваліфікаційні критерії в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід висувається вимога про надання на кожного охоронника зазначеного в довідці документів з обмеженням строку видачі: - документи, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, які видані не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозиції. Ми вважаємо вище зазначені вимоги дискримінаційними та не коректними з наступних підстав: - вказаний в тендерній документації термін видачі документів, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозиції, одразу ж звужує коло Учасників. Офіційно у довідки про несудимість терміну дії немає. На документі вказується тільки дата, за станом на яку, вказується що власник документа не притягався до кримінальної відповідальності. Ніяких згадок про те, що довідка буде недійсна через деякий час, немає. При працевлаштуванні на роботу працівник надає вказану довідку про відсутність судимості. Вимагати від нього довідку про несудимість кожні 120 днів не коректно А «передбачити», що довідка з таким терміном видачі буде вимагатися при закупівлі охоронних послуг, може лише «свій» Постачальник охоронних послуг. Окрім того, в зв’язку з пандемією та прийняття ряду законів "Про боротьбу з коронавірусною інфекцією (COVID-19)" ці довідки можна отримати лиже порушуючи прийняті закони, оскільки: «Заявник під час подання запиту особисто пред’являє посадовій особі ДІ або ТСЦ документ, що посвідчує його особу, та надає його копію.» Для подачі запиту в електронному вигляді жоден охоронник нашої організації немає електронного підпису. Таким чином, вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів, у зв'язку з чим просимо виключити вимогу про те, що довідки, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозиції.
Доброго дня, дякуємо за ваше звернення.
Проаналізувавши ваше звернення, а також враховуючи норми чинного законодавства та наявну ситуацію в Україні у зв’язку із поширення епідемії коронавірусної інфекції (COVID-19) тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про внесення змін в тендерну документацію, в частині щодо подання Учасником копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні щодо працівників охорони, видаливши формулювання «але видані не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозицій».
Крім того також будуть внесенні зміни в частині подання учасником документів, які підтверджують, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, шляхом видалення формулювання «які видані не раніше 120 днів до кінцевої дати подання пропозицій».
З огляду на ситуацію в країні, Замовником буде також доповнено п. 2 ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації, шляхом включення вимоги про надання Учасником гарантійного листа про відсутність у працівників охорони, яких планується задіяти для обслуговування об’єктів Замовника непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.
Додатково також повідомляємо, що відповідно до п. 2.1.9. Проекту договору, додатку 5 до тендерної документації, У працівників, які здійснюють охорону повинні бути чинні наступні довідки:
- про відсутність непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду;
- про проходження обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні.
Таким чином перед залученням працівників Учасника, який буде визначений переможцем за результатами проведеної закупівлі, до виконання своїх обов’язків по охороні об’єктів Замовника, переможець на підтвердження інформації викладеної в п. 2.1.9. Проекту договору, додатку 5 до тендерної документації, надає Замовнику копії відповідних документів.
У випадку виникнення додаткових питань, просимо звертатися шляхом подання запитань до процедури закупівлі через майданчик публічних закупівель або шляхом звернення до посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з Учасниками (торгів) у відповідності до контактної інформації, вказаної у Тендерній документації.
