UA-M-2022-02-17-000005 •
dd504ee31d5c40989f1d8c969f005b0e •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.02.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Херсон
17.02.2022 № 116
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2021-12-16-013695-c
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 16.02.2022.
Начальник управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління головного Каховського магістрального каналу (далі – Замовник) на 2022 рік; сайт Замовника за адресою https://www.ugkmk.davr.gov.ua/; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.12.2021 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» та ТОВ «МЕМЗ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2022; рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» від 07.02.2022; повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2022.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що станом на дату оголошення про закупівлю від 16.12.2021 офіційний курс Нацбанку України до 1 євро становить 30,6186 грн, а отже очікувана вартість закупівлі запасних частин до насосів перевищила вартісну межу в 133 тис євро і становить 181741 євро. Таким чином, Замовник розглядає тендерні пропозиції до проведення оцінки згідно до вимог частини дванадцятої статті 29 Закону.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 26.01.2022 в процедурі закупівлі прийняло участь два учасника, пропозиції яких були визнані такими, що відповідають вимогам тендерної документації Замовника
Разом з цим, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, Замовник відповідно до вимог Додатку №5 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками, у разі якщо вони не є виробниками, завірені печаткою та підписом виробника товару ТУ (технічні умови) та копію діючого сертифікату якості або паспорту.
Проте, ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано файл «ТУ.pdf», що складається з 1 листка (титульна сторінка) та файл «Сертификат якост ориг.pdf», який містить «зразок» сертифікату якості замість діючого документу, чим не дотримано вимоги Додатку №5 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив його до аукціону.
Дата публікації рішення:
17.02.2022
Інформація про усунення порушення замовником
У відповідності до наказу від 17.02.2022 № 116 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Херсонській області «Про початок моніторингу процедури закупівлі», та за результатами проведеного моніторингу територіальним органом ДАСУ складено та підписано висновок про результати моніторингу закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2021-12-16-013695-c про виявлені ознаки порушення в електронній системі закупівель, а саме: порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Для забезпечення потреби Управління Головного Каховського магістрального каналу Уповноваженою особою 16.12.2021 року через авторизований майданчик розпочато процедуру закупівлі по відкритим торгам з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 (CPV) 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до насосів: 96ДПВ-4,5-23У; ОПВ 3-87; ОПВ 10-145; ОПВ 10-185; ОПВ 10-260 - ДК 021:2015 (CPV) 42124000-4).
16.01.2022 року розпочався період прекваліфікації за процедурою закупівлі по відкритим торгам з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 (CPV) 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до насосів: 96ДПВ-4,5-23У; ОПВ 3-87; ОПВ 10-145; ОПВ 10-185; ОПВ 10-260 - ДК 021:2015 (CPV) 42124000-4). За результатами розкриття пропозицій виявили намір прийняти участь двоє учасників:
Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕММАШЕНЕРГО" 42783417
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕМЗ» 44144321
26.01.2022 року Уповноваженою особою було прийнято рішення та оформлено протоколом кваліфікації про допуск обох учасників до аукціону, що відбувся 01.02.2022 року.
За результатами розкриття цінових пропозицій було встановлено, що учасником ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО» було запропоновано найменшу цінову пропозицію, але електронною системою закупівель її визначено, як аномально низьку ціну. 07.02.2022 року Уповноваженою особою відповідно до протоку №6 від 07.02.2022 року прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», як такого, що не надав обґрунтування пояснень аномально низької ціни.
09.02.2022 року Уповноваженою особою через авторизований майданчик розміщено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів за процедурою закупівлі по відкритим торгам з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 (CPV) 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до насосів: 96ДПВ-4,5-23У; ОПВ 3-87; ОПВ 10-145; ОПВ 10-185; ОПВ 10-260 - ДК 021:2015 (CPV) 42124000-4).
17.02.2022 року за ідентифікатором № UA-2021-12-16-013695-c Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області розпочато моніторинг процедури закупівлі по відкритим торгам з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 (CPV) 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до насосів: 96ДПВ-4,5-23У; ОПВ 3-87; ОПВ 10-145; ОПВ 10-185; ОПВ 10-260 - ДК 021:2015 (CPV) 42124000-4) відповідно до наказу №116 від 17.02.2022 року, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого Замовником безпідставно не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕММАШЕНЕРГО», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та допустив його до аукціону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язано Замовника вжити заходів передбачених пунктом другим частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовнику оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, Уповноваженою особою за результатами розгляду висновку Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області за ідентифікатором № UA-2021-12-16-013695-c прийнято рішення про відміну процедуру закупівлі по відкритим торгам з публікацією англійською мовою ДК 021:2015 (CPV) 42120000-6 - Насоси та компресори (Запасні частини до насосів:96ДПВ-4,5-23У; ОПВ 3-87; ОПВ 10-145; ОПВ 10-185; ОПВ 10-260 - ДК 021:2015 (CPV) 42124000-4), у зв’язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до п.2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації:
21.02.2022
