«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська м. Малин Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська м. Малин Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-24-011713-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. 3. Надати проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), а також зміни до проектної документації (у разі їх внесення), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 45450000-6 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська м. Малин Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-24-011713-a), здійсненої Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань. 1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2025 № 4-ОП, відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Оганесян Агван Арамович, яка за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що пропозиція учасника ФОП Оганесян Агван Арамович не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Так, у пункті 1 протоколу уповноваженої особи від 06.05.2025 № 4-ОП зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович через не дотримання учасником підпункту 1.3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», внаслідок не надання учасником ФОП Оганесян Агван Арамович листа-відгукуа від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено у довідці. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович встановлено, що відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», має надати у складі тендерної пропозиції інформаційного листа з додаванням копій раніше виконаних договорів та актів виконаних робіт, а також лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в інформаційному листі. На виконання вищевказаної вимоги, учасник ФОП Оганесян Агван Арамович, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», у складі тендерної пропозиції надав інформаційний лист про наявність аналогічного договору від 18.03.2023 № 108-09, вказаний договір, акт приймання-виконання будівельних робіт КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати КБ-3. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович відсутній лист-відгук від контрагента щодо належного виконання аналогічного договору від 18.03.2023 № 108-09. Протоколом уповноваженої особи щодо відхилення учасника ФОП Оганесян Агван Арамович передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 41 Особливостей з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015). Також, відповідно до пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. Згідно пункту 4 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень Настанови. Слід зазначити, що виправлення вказаної помилки шляхом надання у учасником ФОП Оганесян Агван Арамович листа-відгука від контрагента щодо належного виконання аналогічного договору від 18.03.2023 № 108-09, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Таким чином, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович листа-відгука від контрагента щодо належного виконання аналогічного договору від 18.03.2023 № 108-09, є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей. Відповідно до пункту 2 протоколу уповноваженої особи від 06.05.2025 № 4-ОП зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович через не дотримання учасником підпункту 4.11 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації внаслідок не надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович оригіналу довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданих не раніше дати оголошення закупівлі. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович встановлено, що відповідно до підпункту 4.11 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалося надання оригіналу довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, виданих не раніше дати оголошення закупівлі. Однак, моніторингом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання учасником ФОП Оганесян Агван Арамович оригіналу довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Таким чином, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович оригіналу довідки або довідок (у разі відкриття рахунків у декількох банках) з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків (у разі відкриття рахунків у декількох банках) про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей. Відповідно до пункту 3 протоколу уповноваженої особи від 06.05.2025 № 4-ОП зазначено інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович через не дотримання учасником підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 та підпункту 2.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації, внаслідок відсутності підпису та печатки ФОП Оганесян Агван Арамович на кошторисній документації. Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович встановлено, що відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 та підпункту 2.2 пункту 2 додатку 2 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалося надання кошторисної документації, яка скріплена підписом керівника та печаткою (в разі наявності). На виконання вищевказаних вимог, учасником ФОП Оганесян Агван Арамович у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію (файл «7. Кошторисна документація.rar»), яка містить підпис та печатку ТОВ «Агван буд». Однак, попереднім аналізом встановлено, що виправлення вказаної помилки шляхом надання вказаним учасником кошторисної документації з підписом та печаткою ФОП Оганесян Агван Арамович, з урахуванням норм абзацу 2 пункту 43 Особливостей, не призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, в розумінні пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 4 розділу I Порядку № 708. Таким чином, надання у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович кошторисної документації (файл «7. Кошторисна документація.rar»), яка містить підпис та печатку ТОВ «Агван буд» є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей. Поясніть, чому Вами відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Оганесян Агван Арамович, яка містить невідповідності, які підлягали усуненню у відповідності до пунктів 41 та 43 Особливостей? 2. Відповідно відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, учасник, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», має надати у складі тендерної пропозиції інформаційного листа з додаванням копій раніше виконаних договорів та актів виконаних робіт, а також лист-відгук від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в інформаційному листі. На виконання вищевказаної вимоги, учасник ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС», на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», у складі тендерної пропозиції надав інформаційний лист з інформацією про наявність аналогічного договору від 18.10.2023 № 388, вказаний договір, акт приймання-виконання будівельних робіт КБ-2в та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати КБ-3. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» відсутній лист-відгук від контрагента щодо належного виконання аналогічного договору від 18.10.2023 № 388. Відповідно до пункту 37 Особливостей визначено, що замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, не надання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС» лист-відгук від контрагента щодо належного виконання аналогічного договору від 18.10.2023 № 388, є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей. Поясніть, як Вами підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «АСФАЛЬТ ПЛЮС»? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.