ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Роботи з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на м. Брест) - Ковель - Чернівці - Тереблече (на м. Бухарест) на ділянці км 98+576 - км 104+796, Волинська область (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

пояснення на запит по закупівлі UA-2020-03-19-000445-c ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, ГБН Г.1-218-182:2011 Роботи з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове (на м. Брест) - Ковель - Чернівці - Тереблече (на м. Бухарест) на ділянці км 98+576 - км 104+796, Волинська область (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Відповідно до пункту 2 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Замовник вимагає надання забезпечення Пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. 22 Банківська гарантія має містити ствердження про виконання зобов’язань щодо сплати відповідних коштів Замовнику у разі невиконання умов, передбачених у частині третій статті 24 Закону. Відповідно до пункту 3 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації забезпечення Пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення Пропозиції в разі: - закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем тендеру; - відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - завершення процедури закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю із жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення Пропозиції не повертається в разі: - відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; - непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; - ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено Документацією. Документація не містить окремих вимог щодо необхідності посилання у гарантії на рішення щодо внесення змін до Документації. У складі Пропозиції Переможця в архівній папці "4. Банківська гарантія.7z" міститься, зокрема, банківська гарантія від 06.05.2020 № 20-68GR0017, підписана Шевченко І.В. Зазначена гарантія містить посилання на Документацію, саме – на Документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01 квітня 2020 року, протокол № 59. Відповідно до пункту VII гарантії строк дії гарантії - кількість днів з Дати набуття чинності гарантії та до моменту, що наступить раніше, після якого гарантія припиняє свою діб, а саме: а) термін закінчення дії гарантії; або б) дата сплати Бенефіціару Суми гарантії; або в) дата отримання Банком-гарантом письмової заяви Бенефіціара про звільнення Банку- гаранта від обов ’язків за цією гарантією; або г) дата отримання Банком-гарантом повідомлення Принципала про ненадання або відкликання Принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку дії її подання; або д) дата отримання Банком-гарантом повідомлення Принципала про укладання договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру; або: е) дата отримання Банком-гарантом повідомлення Принципала про закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, як подали тендерні пропозиції або якщо торги не відбулися. Відповідно до статті 568 Цивільного кодексу України зобов'язання гаранта перед кредитором припиняється у разі: 1) сплати кредиторові суми, на яку видано гарантію; 2) закінчення строку дії гарантії; 23 3) відмови кредитора від своїх прав за гарантією шляхом повернення її гарантові або шляхом подання гаранту письмової заяви про звільнення його від обов'язків за гарантією. Враховуючи наведене, Переможець не порушив умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця. Враховуючи вище наведене пропозиція переможця відповідала вимогам тендерної документації та ЗУ «Про публічні закупівлі» Натомість надана ВАТ "ДБТ № 4 м. Брест" в складі тендерної пропозиції учасником банківська гарантія містить додаткові і не передбачені Документацією випадки її припинення, а саме - п. 7.2 своєчасного виконання у повному обсязі Принципалом своїх зобов’язань перед Бенефіціаром; 7.3. сплати Банком-Гарантом Гарантійної суми в повному обсязі; 7.4. відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися; 7.8. відмови Бенефіціара від своїх прав за Гарантією шляхом подання Банку-Гаранту письмового підтвердження або повідомлення про звільнення Банку-Гаранта від зобов’язань за Гарантією. Банківська гарантія містить посилання на рішення замовника про її затвердження, але не містить посилання на рішення щодо внесення змін до Документації. Враховуючи наведене, банківська гарантія, надана Скаржником містить підстави припинення гарантії, які не передбачені умовами Документації, вимогами Закону та Цивільного кодексу України, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи наведене, Пропозиція ВАТ "ДБТ № 4 м. Брест" не відповідала умовам Документації в цій частині, тому вона була правомірна відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Окрім цього звертаємо вашу вагу що тендерна пропозиція ВАТ "ДБТ № 4 м. Брест" не відповідала і іншим вимогам тендерної документації, а саме розрахунок договірної ціни не містив окремих розділів, які б включали коштів на покриття ризиків всіх учасників виконання робіт з капітального ремонту у розмірі 2% від підсумку глав (1-12) договірної ціни пропозиції учасника; - витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у відповідності до п.6.2.12 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та основних прогнозних показників рівня інфляції згідно з Постановою КМУ від 11.07.2018р. № 546 "Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2019 - 2021 роки у розмірі 8,2 %; Нашу позицію також підтримала адмін. колегія АКМУ за результатами розгляду скарги, оскільки дані питання були предметом розгляду колегії АКМУ.