Послуги з незалежної оцінки з отриманням рецензії Фонду державного майна України ринкової вартості Активів - об’єктів нерухомого майна переданих в управління ПАТ «Укрнафта» за Договором управління активами №1303 від 27.09.2023р.

Шановний замовнику! Наголошуємо внести зміни до тендерної документації чи відмінити тендерну закупівлю. Замовнику необхідно привести до відповідності Тендерну Документацію, яка не буде звужувати коло потенційних Учасників та не буде містити дискримінаційні вимоги. Згідно статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: Замовник відповідно до частини другої статті 16 Закону установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Ретельно вивчивши оприлюднену тендерну документацію, було виявлено дискримінаційні вимоги для Учасників за критеріями яких можуть відповідати лише обмежене коло учасників. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дискримінаційними вимогами вважається надання Учасником: 1. 1.1. Довідки щодо виконання учасником не менше 3 (трьох) аналогічних договорів про надання за останні 7 років послуг з визначення ринкової вартості Активів (об’єктів нерухомого майна). Згідно даного пункту виникає питання чому саме за 7 років? Дана вимога обмежує період набуття досвіду за предметом закупівлі. Якщо в учасника є досвід аналогічного договору за останні 10 років, чому даний аналогічний досвід вважається не дійсним? Та чому саме не менше 3 (трьох) аналогічних договорів? Наприклад, Учасник не має трьох аналогічних договорів, але може надати відомості про два аналогічні договори. Вищезазначена вимога документації є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників, які ще не уклали вищезазначену кількість договорів аналогічних до предмета закупівлі. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону № 922) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. А також припис 4 статті 22 закону № 922, в якому зазначено що тендерна документація не повинна містити вимог: - що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників; - щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам, якщо така інформація є публічною Отже, вимагаємо усунути з даного пункту підтвердження аналогічного договору за певний період часу, та змінити кількість з 3 (трьох) на 2 (два)аналогічні договори. 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В тендерній документації вимоги прописані: Учасник повинен надати на підтвердження Довідку у довільній формі з інформацією про ПІБ, освіту та посаду працівників: - не менше 6-ти (шести) оцінювачів, які мають чинні свідоцтва оцінювачів майна відповідно до спеціалізації напряму 1 «Оцінка об'єктів у матеріальній формі» чинні на момент розкриття пропозицій, з яких: а) не менше 3-х (трьох) оцінювачів, які мають чинні свідоцтва оцінювачів майна відповідно до спеціалізації напряму 2 «Оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об'єкти інтелектуальної власності», чинні на момент розкриття пропозицій, в тому числі не менше 3-х (трьох) оцінювачів майна, відповідно до вказаних вище спеціалізацій, що мають строк роботи в компанії учасника не менше 5 (п’яти) років). б) не менш 3-х (трьох) спеціалістів, що успішно пройшли міжнародно визнаний навчальний курс з оцінки майна та мають сертифікат міжнародного зразка (RICS або TEGOVA або ASA), що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років). в) не менше 2-х (двох) спеціалістів, що повинні мати документ, що засвідчує проходження сертифікації з бухгалтерського обліку та аудиту в одній із перелічених організацій: Асоціації присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW), Інституті сертифікованих фінансових менеджерів Великобританії (ICFM), що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років. Шановний замовнику, дане формулювання вимог не є коректним так як напрям оцінки 1 «Оцінка об’єктів у матеріальній формі» не є пов’язаним з напрямом оцінки 2 «Оцінка цілісних..». А отже, не може бути зазначено, що з учасник повинен мати у складі працівників відповідної кваліфікації не менше 6 (шести) оцінювачів за спеціалізацією 1 «Оцінка об’єктів у матеріальній формі», з яких: а) не менше 3-х (трьох) оцінювачів, які мають чинні свідоцтва оцінювачів майна відповідно до спеціалізації напряму 2 «Оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об'єкти інтелектуальної власності», чинні на момент розкриття пропозицій, в тому числі не менше 3-х (трьох) оцінювачів майна, відповідно до вказаних вище спеціалізацій, що мають строк роботи в компанії учасника не менше 5 (п’яти) років). б) не менш 3-х (трьох) спеціалістів, що успішно пройшли міжнародно визнаний навчальний курс з оцінки майна та мають сертифікат міжнародного зразка (RICS або TEGOVA або ASA), що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років). в) не менше 2-х (двох) спеціалістів, що повинні мати документ, що засвідчує проходження сертифікації з бухгалтерського обліку та аудиту в одній із перелічених організацій: Асоціації присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW), Інституті сертифікованих фінансових менеджерів Великобританії (ICFM), що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років. Враховуючи наші зауваження необхідно прописати коректну кількість працівників відповідно до кожного напряму та сертифікату. Який сенс встановлення обмежень щодо стажу роботи працівників саме на підприємстві учасника? Що дасть замовникові дана інформація? На думку Учасника, така вимога взагалі не є доцільною, бо учасник за день до подання тендерної пропозиції може прийняти кваліфікованого спеціаліста з відповідним досвідом роботи чи працювати з досвідченим працівником по цивільно правовому договору. Та якщо замовник встановить, наприклад, вимоги щодо наявності працівників, що працюють на підприємстві учасника не менше двох років, то такий учасник вже участь у тендері не зможе. Тож дана інформація не вказує ні на досвід роботи працівників, ні на їхній стаж. Вимога «не менше 2-х (двох) спеціалістів, що повинні мати документ, що засвідчує проходження сертифікації з бухгалтерського обліку та аудиту в одній із перелічених організацій: Асоціації присяжних сертифікованих бухгалтерів (ACCA), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW), Інституті сертифікованих фінансових менеджерів Великобританії (ICFM), що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років» – щодо строку роботи в компанії та наявності в штаті 2 таких спеціалістів є дискримінаційною та звужує коло потенційних учасників. Вимагаємо прибрати строк роботи в компанії учасника «не менше 3 (трьох) років)» або додати в тендерну документацію вимогу щодо змоги працювати з суббідряником/співвиконавцем що передбачено законом. «За статтею 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи». Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційна очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Наприклад Учасник який має в штаті 1 (одного) сертифікованого спеціаліста з бухгалтерського обліку та аудиту вже не може прийняти участі в даній закупівлі, це цілеспрямоване звуження кола потенційних Учасників та дикримінаційні вимоги для потенційних Учасників. Предметом закупівлі є : Послуги з незалежної оцінки з отриманням рецензії Фонду державного майна України ринкової вартості Активів - об’єктів нерухомого майна переданих в управління ПАТ «Укрнафта» за Договором управління активами №1303 від 27.09.2023р. код 79410000-1 Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління. 1. Вимогами до надання послуг є:. Вимоги до змісту звіту про оцінку майна, порядку його оформлення та рецензування встановлюється положеннями (національними стандартами) оцінки майна. Зміст звіту про оцінку повинен містити розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна. Результати наданих послуг оформлюються у вигляді Звіту про оцінку майна в двох примірниках (в паперовій та електронній формі). Послуги повинні надаватися відповідно до чинного законодавства України та нормативних актів, національних стандартів з питань оцінки ринкової вартості нерухомого майна, а саме відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». Незалежною оцінкою Активів вважається оцінка, що проведена суб’єктом оціночної діяльності - суб’єктом господарювання. Замовник наголошує, що у складі суб’єкта оціночної діяльності – суб’єкта господарювання для надання послуг з оцінки має бути спеціаліст, що повинен мати документ, який засвідчує проходження сертифікації з бухгалтерського обліку та аудиту, що не є коректним. Адже наявність сертифікату з бухгалтерського обліку та аудиту не є основою предмету закупівлі та не є ключовою для надання послуг з оцінки.. Вимога «Спеціалісти Сертифіковані з бухгалтерського обліку та аудиту, що мають строк роботи в компанії учасника не менше 3 (трьох) років» так як і інші співробітники «що мають строк роботи в компанії учасника не менше 5 (п’яти) років» суперечить вимогам ТД та Додатку 5 Договору про надання послуг, так як в Договорі прописано та передбачено залучення третіх осіб (субпідрядників/співвиконавців). Розділ 7 ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН п. 7.5. Виконавець зберігає за собою повну відповідальність перед Замовником за виконання усіх умов цього Договору залученими третіми особами (субпідрядниками, співвиконавцями), а також за будь-які негативні наслідки, які можуть виникнути та/або виникли та пов’язані з залученими третіми особами та/або з персоналом субпідрядника, співвиконавця.

Доброго дня, шановні! В пунктах 1.1. та 1.2 Додатку 4 до оголошення йде мова щодо досвіду з визначення ринкової вартості Активів (корпоративних прав), коли предметом оцінки є нерухоме майно. Можливо це технічна помилка? І досвід все таки повинен стосуватися активів у вигляді нерухомого майна?

Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. 1. У розділі Кваліфікаційні критерії в частині наявності досвіду виконання аналогічного договору встановлена вимога щодо, виконання учасником не менше 3 (трьох) аналогічних договорів про надання послуг за останні 7 років з визначення ринкової вартості Активів (об’єктів нерухомого майна)– з підприємствами, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до великих підприємств та становлять суспільний інтерес та не менше 1-го (одного) договору щодо оцінки з визначення ринкової вартості активів (об’єктів нерухомого майна) для суб’єктів господарювання державного (комунальних) сектору економіки. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обмежень стосовно контрагента за договором. Закон не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на 7-річний термін. Дане положення містить обмеження щодо можливості взяти участь у торгах тих учасників, які мають успішний досвід за останні 10-12 років. Таким чином, вважаємо, що встановлення вищезазначеного положення є незаконним та порушує наші права, як потенційного учасника даних торгів.