Не зареєстровано документ про затвердження тендерної документації
Постановою Кабінету Міністрів України №55 від 17.01.2018р. «Деякі питання документування управлінської діяльності» затверджено «Типову інструкцію з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади». Ця Інструкція встановлює вимоги щодо документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними у паперовій формі Секретаріатом Кабінету Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (далі - установи). Відповідно до інформації, внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр» є комунальним некомерційним підприємством, засновником якої є Львівська обласна рада. Таким чином, дія вказаної інструкція з діловодства розповсюджується на «Львівський онкологічний регіональний лікувально-діагностичний центр». Пунктом 15. «Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади» встановлено, що документ повинен містити обов’язкові для його певного виду реквізити, що розміщуються в установленому порядку, а саме: найменування установи - автора документа, назву виду документа (крім листів), дату, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту, текст, підпис. Замовником розміщено тендерну документацію по процедурі відкриті торги за предметом закупівлі Хірургічний розхідний матеріал (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) з порушенням вищевказаного нормативно-правового акту, а саме: вказано, що документацію затверджено Рішенням Уповноваженої особи від 31.10.2025 року (у новій редакції). Відсутність реєстраційного індексу (номер) документу, яким затверджено тендерну документацію, свідчить, що означена документація не є затверджена і зареєстрована належним чином, та є підставою для оскарження законності проведення оголошених відкритих торгів.
Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі" рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Таким чином, обов'язковість зазначення номеру на протоколі уповноваженої особи, яким вона оформляє своє рішення не передбачена вказаним Законом.
По підпункту 3 пункту 47 Особливостей для фізичних осіб або ФОП
Шановна Уповноважена особа! В Додатку 3 до тендерної документації Вами зазначено про надання переможцем документу, що фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, БУЛО ПРИТЯГНУТО згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Дана вимога тендерної документації цілком відповідає положенню п.п. 3 п. 47 Особливостей з урахуванням абзацу п'ятнадцятого даного пункту, у якому встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, шановний заявник - ні, не здається.
Порушення норм наказу Мінекономіки від 06.12.2024р. № 27593
В п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 29 Закону з урахуванням Особливостей. Замовником зазначено, що єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є її ціна. Проте, всупереч нормам Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги, затвердженої наказом Мінекономіки від 06.12.2024р. №27593 (із змінами, внесеними Наказом Мінекономіки від 22.01.2025р. № 614) не зазначено, яка питома вага цього критерію. Необхідно внести доповнення в тендерну документацію.
Відповідно до наказу Мінекономіки від 06.12.2024 №27593, дана Примірна тендерна документація має рекомендаційний характер та може застосовуватись як зразок для замовників, містить вимоги, які не є обов’язковими для виконання та можуть використовуватися замовником як приклад викладення тендерної документації. Тому замовники використовують дану примірну тендерну докумсентацію на свій розсуд.
Форма проведення закупівлі
Пунктом 10 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. встановлено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Прошу надати відповідь, чому закупівля проводиться через процедуру відкриті торги з особливостями, а не шляхом запиту ціни пропозиції через Прозорро Маркет.
Вибір процедури закупівлі здійснено відповідно до п. 10 Особливостей з урахуванням п. 11-1 Особливостей, яким встановлено обов'язковість закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1 із застосуванням електронного каталогу. Оскільки предмет закупівлі не внесено до згаданого переліку медичних виробів для закупівлі з використанням електронного каталогу, Замовник обрав спосіб закупівлі - процедуру відкритих торгів.
Відкриті торги чи відкриті торги з особливостями
Шановний Замовник! В оголошенні про закупівлю Вами вказано форму проведення закупівлі «відкриті торги з особливостями». На титульній сторінці нової редакції тендерної документації (сторінка 1) вказано « за процедурою закупівлі - відкриті торги». Проведення закупівлі у формі відкритих торгів регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», але на період воєнного стану, відкриті торги проводяться з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України» №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура проведення відкритих торгів в порядку, визначеному довоєнним законом і в порядку визначеному постановою КМ України, прийнятій в період воєнного стану, ВІДРІЗНЯЮТЬСЯ. Якщо Ви до цього часу використовуєте «шаблон» тендерної документації, який розроблений Вами іще до війни, то наразі, на четвертому році війни, саме час виправити помилку, внести зміни до тендерної документації та вказати форму проведення закупівлі «відкриті торги з особливостями», як передбачено чинним на сьогоднішній день законодавством.
Відповідно до п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України» №1178 від 12.10.2022р. замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до п.10 Особливостей10. Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 121 цих особливостей або розділом "Порядок проведення відкритих торгів" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. N 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Таким чином, Особливості не змінюють назву процедури закупівлі "відкриті торги".
По підпункту 5 пункту 47 Особливостей для фізичних осіб або ФОП
Шановна Уповноважена особа! В Додатку 2 до тендерної документації Вами зазначено про надання переможцем - фізичною особою/фізичною особою-підприємцем документу, що Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, БУЛА ЗАСУДЖЕНА за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Дана вимога тендерної документації цілком відповідає положенню п.п. 5 п. 47 Особливостей з урахуванням абзацу п'ятнадцятого даного пункту, у якому встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, шановний заявник - ні, не здається.
Невідповідність ТД вимогам законодавства
В тендерній документації (Розділ 1.) Вами зазначено, що тендерну документацію розроблено відповідно до вимог вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Пунктом 26 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.» встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. Пункт 2 «Інформація про замовника торгів» розділу І тендерної документації НЕ МІСТИТЬ інформації про ідентифікаційний код замовника. Враховуючи викладене, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства шляхом доповнення (внесення змін) ідентифікаційного коду.
Шановний заявник!
Так, дійсно пунктом 26 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.» встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей, а також частиною другою статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія.
Замовником в дотримання вимог чинного законодавства у оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями на електронному майданчику закупівель в Розділі "іНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАМОВНИКА" вказано ідентифікаційний код замовника з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Протиправна норма ТД
Шановна Уповноважена особа! 23.03.2017 року було прийнято Закон України № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями». Приписами вказаного закону із законодавства виключено вимоги про обов’язкове використання печаток (НЕЗАЛЕЖНО ВІД ЇХ НАЯВНОСТІ у суб’єктів господарювання). Стосується вказаного Вами у п.1 Приміток до Тендерної документації. Необхідно внести зміни.
Пункт 1 Примітки до тендерної документації передбачено, що вимога щодо наявності відбитків печатки не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством. Таким чиною, якщо у часник не використовує печатку у сволїй діяльності, він зазначає про це та може подавати документи без відтиску печатки.
В тендерній документації відсутня Форма цінової пропозиції для ФОП
Додатком №5 до тендерної документації «Форма цінової пропозиції» Замовником вимагається надання пропозиції Учасником на фірмовому бланку (для юридичних осіб). Тобто Замовником від учасників вимагається документ у встановленій Замовником формі подання. Поскільки в тендерній документації відсутня форма цінової пропозиції для фізичних осіб-підприємців, тендерна документація є дискримінаційною по відношенню до ФОП.
Шановний заявник. Наведена у тендерній документації форма "Цінава пропозиція" є загальною для будь-яких учасників, які подають свої тендерні пропозиції. Однак, зазначена форма повинна подаватися учасниками-юридичними особами, на фірмовому бланку.
Застосування недіючого правового акту
Шановна Уповноважена особа! Тендерна документація містить посилання на дату затвердження нової редакції - 31.10.2025р. При цьому, в тендерній документації (проект договору) міститься посилання на Господарський кодекс України, який втратив чинність задовго до затвердження тендерної документації – 28.08.2025р., відповідно до закону України від 09.01.2025р. №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб». Таким чином, необхідно внести зміни в ТД, виключивши посилання на недіючий правовий акт – Господарський кодекс України.
Шановний заявник! Дкуємо за звернення. Ваше зауваження буде враховане при внесенні змін до тендерної документації, зокрема до проекту договору!
Порушення Бюджетного кодексу України
В Додатку №4 до ТД Замовник зазначив, що він бере на себе зобов’язання щодо виконання умов Договору тільки в разі затвердження належним чином кошторисних призначень та в рамках фактичних надходжень коштів. Виконання платіжних зобов’язань за даним Договором проводиться за наявності відповідних фінансових ресурсів. Бюджетним кодексом України передбачено, що бюджетні зобов'язання беруться розпорядниками коштів у межах бюджетних асигнувань, затверджених кошторисом (або планом використання бюджетних коштів), що є основним плановим фінансовим документом установи. Запитання: Замовник оголосив закупівлю без затвердження належним чином кошторисних призначень і бере на себе зобов’язання всупереч Бюджетному кодексу України?
Відповідь: НІ. Дана закупівля проводиться відповідно до змін до річного плану закупівель на 2025р., за рахунок коштів, які надходять на поточні рахунки підприємства. Згідно умов проекту догвору у разі затримки фінансування та/або відсутності доходів Замовника оплата буде здійснюватися протягом 7 (сім) банківських днів після поступлення коштів на рахунок Замовника.
По підпункту 3 пункту 47 Особливостей для юридичних осіб
Шановна Уповноважена особа! В Додатку 2 до тендерної документації Вами зазначено про надання переможцем документу, що Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, БУЛО ПРИТЯГНУТО згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Дана вимога тендерної документації цілком відповідає положенню п.п. 3 п. 47 Особливостей з урахуванням абзацу п'ятнадцятого даного пункту, у якому встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, шановний заявник - ні, не здається.
По підпункту 6 пункту 47 Особливостей для юридичних осіб
Шановна Уповноважена особа! В Додатку 2 до тендерної документації Вами зазначено про надання переможцем-юридичною особою документу, що Керівник учасника процедури закупівлі БУВ ЗАСУДЖЕНИЙ за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Дана вимога тендерної документації цілком відповідає положенню п.п. 6 п. 47 Особливостей з урахуванням абзацу п'ятнадцятого даного пункту, у якому встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, шановний заявник - ні, не здається.
Який документ вимагається
Шановний Замовник! Розділом 3 Додатку 1 до тендерної документації Вами вимагається надання фізичною особою-підприємцем копії паспорту фізичної особи-підприємця або іншого документа (крім порожніх, сторінок). Закон України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI не містить такого виду документу як «ПАСПОРТ ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ» Прошу внести уточнення копія якого паспорту вимагається.
Шановний заявник!
Згідно п.п.1, п. 1 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання пропозиції для Для фізичних осіб-підприємців необхідно подати копія паспорту фізичної особи або іншого документа (крім порожніх, сторінок), що посвідчує особу відповідно до Закону України «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами). Оскільки учасником відкритих торгів може бути як юридична так і фізична особа-підприємець, то саме паспорт або інший документ, що посмвідчує особу надається у складі тендерної паропозиції цим учасником - ФОПом.
Чи правомірно здійснюється закупівля з ПДВ?
Відповідно з абз.3 п.32 розд.2 підрозділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняють від оподаткування ПДВ операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів відповідно до пп. «в» п.193, що призначені для використання закладами охорони здоров'я, учасниками антитерористичної операції, особами, що беруть участь у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, для надання медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров'я, за переліком, установленим Кабінетом Міністрів України та Постанови Кабінету Міністрів від 27 грудня 2022р №1447 щодо переліку лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану. Якщо Замовник є закладом охорони здоров'я, що надає медичну допомогу фізичним особам, які у період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації, зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров'я і закупівля здійснюється для використання при надані медичної допомоги вказаним особам, то чому закупівля здійснюється з урахуванням ПДВ?
Шановний Заявник! У онкоцентрі проходять обстеження та лікування всі каторерії дорослого населення.Стосовно врахування ПДВ в очікуваній вартості закупівлі, зазначаємо наступне.
Операції з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України лікарських засобів, медичних виробів та виробів медичного призначення підлягають оподаткуванню ПДВ за ставкою податку у розмірі 7% відповідно до пп. «в» п. 193.1 Податкового кодексу України тобто, за умови, що такі: лікарські засоби, які дозволені для виробництва і застосування в Україні; внесені до Державного реєстру лікарських засобів;
медичні вироби: дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні; внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення або відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність.
При цьому, у разі якщо при здійсненні операцій з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України лікарських засобів/медичних виробів не дотримано хоча б однієї із зазначених умов, такі операції оподатковуються ПДВ у загальновстановленому порядку за ставкою 20%.
Крім того, тимчасово, на період проведення АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф, та/або запровадження воєнного стану окремі операції із ввезення на митну територію України та постачання на митній території України лікарських засобів та медичних виробів звільняються від оподаткування ПДВ за умовами, визначеними п. 32 підрозд. 2 розд. ХХ ПКУ.
Медичні матеріали які закуповуються нашою установою не звільнені від оподаткування, тому вказана очікувана вартість з ПДВ.
Вказано різні коди товару
Шановний Замовник! Відповідно до оголошеної закупівлі, звертаємо увагу на невідповідність коду предмета закупівлі по ДК 021:2015. В оголошенні про закупівлю вказано 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування, в Тендерній документації та усіх додатках вказано 33140000-3: Медичні матеріали. Таким чином, його класифікація за одним із кодів не відповідає суті предмета закупівлі. Віднесення товару до невідповідної категорії безпосередньо впливає на можливість подання пропозицій учасниками, ускладнює аналіз ринку та некоректно відображає обсяги публічних закупівель у даному сегменті. У зв’язку з цим необхідно внести зміни до тендерної документації та змінити код предмета закупівлі на той, що є більш коректним відповідно до класифікації товарів.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Таким чином, замовником дотримано вимоги вказаних нормативних актів. Жодних притиріч між інформацією, яка міститься у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів не має.
До тендерної документації не додано зразок «фірмового бланку»
В Додатку №5 до тендерної документації Замовником вимагається надання пропозиції Учасником на фірмовому бланку (для юридичних осіб). В інших розділах ТД вимагається надання документів, довідок в довільній форми або гарантійного листа Учасника, без вимоги «на бланку Учасника». Тобто Замовником від учасників вимагається документ у встановленій Замовником формі подання. Прошу пояснити, де в тендерній документації можна знайти «фірмовий бланк учасника»? На підставі якого закону вимагається подання пропозиції на фірмовому бланку?
Шановний Заявнику!
Тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовник вимагає надання пропозиції на фірмовому бланку для для юридичних осіб, яким підтверджується відповідність Учасника статутним документам. Тендерною документацією не передбачено фірмовий блан для учасника.
По підпункту 12 пункту 47 Особливостей для усіх учасників
Шановна Уповноважена особа! В Додатку 2 до тендерної документації Вами зазначено про надання переможцем - юридичною особою/фізичною особою/фізичною особою-підприємцем документу, що Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, БУЛО ПРИТЯГНУТО згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Чи не здається Вам, що це повністю суперечить нормам Особливостей? Виправіть помилку.
Дана вимога тендерної документації цілком відповідає положенню п.п. 12 п. 47 Особливостей з урахуванням абзацу п'ятнадцятого даного пункту, у якому встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, шановний заявник - ні, не здається.
Необгрунтований додатковий кваліфікаційний (неціновий) критерій
В п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є її ціна. Навіщо в додатках до ТД встановлено неціновий критерій: Надати оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника торгів (повноваження представника, дилера, дистриб'ютора підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами, якими виробник доручає представнику, дилеру, дистриб'ютору діяти від його імені)? Виробники або уповноважені представники виробника на території України в будь-якому випадку не можуть гарантувати того що учасник має можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, у необхідній кількості, строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією учасника, адже виробник або його уповноважений представник не має жодних повноважень щодо здійснення контролю щодо поставки учасником товару. Учасник стає залежним від волі виробника або його уповноваженого представника, (дилерів, дистриб'юторів, тощо) в частині надання гарантійного листа від фактично третьої особи, яка немає жодного відношення до закупівлі. Тим більше жоден виробник не може проконтролювати, що учасник поставить ці товари у необхідній кількості та у визначені строки, оскільки в залежності від обставин строки можуть бути змінені. Будете підбирати виробника? Вимагаємо виключити вказану вимогу із ТД.
Шановний заявник! Відповідно до визначення нецінові критерії – це показники, що допомагають замовнику отримувати якнайбільш прийнятні пропозиції від постачальників та проводити закупівлі з урахуванням індивідуальних особливостей організації. Нецінові критерії визначаються під час оголошення закупівлі. Їх бачать усі постачальники під час розгляду закупівлі.
Звертаємо вашу увагу що у даній дакупівлі замовником не встановлено нецінові критерії.
Вимога щодо надання Учасниками оригіналу гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки запропонованого товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерною пропозицією Учасника торгів не відноситься до нецінових критеріїв, а є гарантією запобігання поставки фальсифікованого товару.
Фінансування закупівлі взагалі передбачене?
В пунктах 7.2 – 7.3 проекту договору Замовник прописав відповідальність Постачальника за порушення зобов’язань по договору. Поряд з цим, будь-яка відповідальність Покупця за порушення зобов’язань по договору взагалі не передбачена. Більш того, пунктом 7.5. проекту договору Замовник взагалі себе убезпечив, зазначивши, що у випадку затримки, відсутності або припинення фінансування Замовника та/або фінансування програми, та/або зменшення доходів Замовник не несе будь якої майнової та фінансової відповідальності перед Постачальником. Просимо роз’яснити: Замовник хоче провести закупівлю і отримати товар без взяття на себе будь-якої відповідальності в зв’язку із відсутністю бюджетного фінансування на 2025 рік даної закупівлі?
Візповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема п 8) проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Згідно пункту 17 Особливостей (зі змінами) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п'ятої, сьомої - дев'ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Таким чином, замовник самостійно визначає умови договору про закупівлю, та вносить їх до проекту договору, який є частиною тендерної документації.
Вплив середньозважених цін на ринку електроенергії “на добу наперед”
Проектом договору Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”. Прошу пояснити, як впливають зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” на ціну товару по даній закупівлі?
Відповідно до п.19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім передбачених у ньому випадків, зокрема: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Для роз'яснення положень нормативного документу, якийм є постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 ви можете звернутися до Уповноваженого органу, функції якого визначено відповідно до ст. 9 Закону України "Про публічні закупівлі".
Неспівпадання контактів замовника (різні номери телефонів)
В тендерній документації зазначено посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками: уповноважена особа, провідний фахівець з публічних закупівель відділу публічних закупівель Мих Андрій Романович. Одночасно зазначено засіб зв’язку: тел. 0671516515. Разом з цим, в електронній системі закупівель замовником вказано ту ж саму уповноважену особу, але інші засоби зв’язку: телефон +380322957079, +380671516515. Таким чином, вказані різні засоби зв’язку (номери телефонів) дозволять маніпулювати фактом своєчасного отримання від переможця підписаного договору. Необхідно вказувати одні й ті ж самі засоби зв’язку як в тендерній документації так і в оголошенні (профілі) опублікованої закупівлі.
Шановний Заявник! Усі зазначені номери є дійсними службовими контактами, що належать Замовнику і використовуються для виконання службових обов’язків.
Різниця у зазначенні номерів не впливає на комунікацію з учасниками.
Невідповідність вказаного місцезнаходження замовника з даними в ЄДР
Шановна Уповноважена особа! В тендерній документації зазначено, що вона розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Частиною 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема: місцезнаходження замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія. В тендерній документації інформація про замовника торгів вказане місцезнаходження: 79031, м. Львів, вул. Я. Гашека, 2 А. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань містяться такі відомості про місцезнаходження замовника: Україна, 79031, Львівська область, Львів, вул. Гашека Я., будинок 2А. Таким чином, в тендерній документації вказано дані, які не співпадають з вказаними в ЄДР.
Шановний заявник! Відповідно до 54 Особливостей надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Звертаємо увагу, що у вашому зверненні відсутнє запитання щодо роз'яснення тендерноїдокументації чи вимога про усунення порушення.
Наведена вами інформація у зверненні не містить розбіжностей та є однаковою.
Який документ вимагається
Розділом 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання фізичною особою-підприємцем копії паспорту фізичної особи-підприємця або іншого документа (крім порожніх, сторінок). Прошу роз’яснити копію якого паспорту маєте на увазі – громадянина України чи закордонний? Чи якийсь інший?
Шановний заявник!
Розділом 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання копії паспорта України або іншого документа для фізичної особи-підприємця. Паспорт фізичної особи-підприємця (ФОП) – це той самий паспорт громадянина України, що використовується для посвідчення особи, яка виступає учасником процедури закупівлі та має право підписувати тендерну пропозицію або майбутній договір.
Щодо аналогічного договору
Шановний Замовник, доброго дня! Відповідно п.54 Особливостей просимо надати роз’яснення щодо тендерної документації. В Додатку 1 до Тендерної документації, Розділ 1. «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в підрозділі 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», Вами зазначено, що Аналогічним договором є договір (купівлі-продажу, поставки) товару, схожого до предмета цієї закупівлі або товару за тим самим кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Поряд з цим, в оголошенні про закупівлю вказано 33141000-0 Медичні матеріали нехімічні та гематологічні одноразового застосування, в Тендерній документації та усіх додатках вказано 33140000-3: Медичні матеріали. Питання не виникало б, якщо назва предмету закупівлі була зазначена за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, відповідно до Наказу Мінекономрозвитку № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». Просимо надати роз’яснення, що стосується виразу «схожого до предмета цієї закупівлі», «товару за тим самим кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» чи надати чіткі та однозначні вимоги до поняття «Аналогічний договір».
Відповідно до додатку 1 до тендерної документації - Аналогічним договором є договір (купівлі-продажу, поставки) товару, схожого до предмета цієї закупівлі або товару за тим самим кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Замовником проводиться закупівля Хірургічний розхідний матеріал (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали; НК 024:2023: 44755 - Насадка для руків’я ультразвукової хірургічної системи для м'яких тканин одноразового використання; 44750 - Руків’я ультразвукової хірургічної системи м'якої тканини багаторазового використання). Таким чином, аналогічним в розумінні даної тендерної документації є товар що віднрситься до медичних матеріалів за кодом ДК 021:2015 33140000-3, або товар, який вказано в оголошенні про проведення відкритих торгів. При цьому, деталізація по кодах ДК 021:2015 ЄЗС за показниками 5-8 знака щодо кожної номенклатурної позиції передбачена п.14 наказу МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 №1082 Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі".
Незаконне вимагання та розголошення персональних даних
Розділом 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання фізичною особою-підприємцем - Копія паспорту фізичної особи-підприємця або іншого документа (крім порожніх, сторінок). По-перше, звертаю Вашу увагу, що усі необхідні дані по фізичним особам-підприємцям, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. По-друге, паспорт громадянина України у формі «книжечки» містить персональні дані, які не підлягають розголошенню у формі відкритих даних, тому вимога про надання фізичною особою-підприємцем копії усіх сторінок паспорту (читай: розголосити персональні дані (включаючи дані про військовослужбовців/військовозобов’язаних та членів їх сімей) в системі закупівель «Прозорро», доступ до якої необмежений, в т.ч. в період правового режиму воєнного стану. Тому, звертаюсь з вимогою виключити з тендерної документації вимогу про надання копії усіх заповнених сторінок паспорту.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, встановлені замовником в тендерній документації вимоги щодо інформації та документів, які учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції, є обов'язковими.
Крім того, згідно п.п. 3 п. 5.5 розділу 5 тендерної документації факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI. Також, факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію. Інформація про учасника, в тому числі його персональні дані, використовуються з наступною метою: ідентифікації учасника під час участі в процедурі закупівлі, забезпечення реалізації цивільно-правових та господарсько-правових відносин, виконання договірних зобов’язань, відправки інформації поштою, електронною поштою, проведення розрахункових операцій та ін.
Протиправна норма ТД
Шановна Уповноважена особа! В далеко минулому 2017 році було прийнято Закон України № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями». Приписами вказаного закону із законодавства виключено вимоги про обов’язкове використання печаток (незалежно від їх наявності у суб’єктів господарювання). Але, всупереч нормам законодавства України, Додаток до тендерної документації (проект договору - п.6.2.4) містить незаконну вимогу щодо Повернути рахунок Постачальнику без здійснення оплати в разі неналежного оформлення останнього (відсутність печатки, підписів тощо); При цьому навіть відсутнє застереження щодо печатки: *при наявності або * в разі використання, тощо. Вимагаю привести у відповідність до чинного законодавства п.6.2.4 Додатку (проект договору) тендерної документації.
Шановний заявник!
В недалекому майбутньому, якщо ви забажаєте прйняти участь у цій закупівлі, вам необхідно буде подати тендерну пропозицію, яка відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. підписаний проект договору.
Звертаємо вашу увагу, що згідно п.1 Примітки до тендерної документації вимога щодо наявності відбитків печатки не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством.
Таким чином, якщо ваша організація або ж ви як суб'єкт господарської діяльності, фізична особа-підприємець, не використовуєте у своїй діяльності печатку, вам не слід переживати, що ваші рахунки не будуть оплачені через названу причину.
В ТД не вказано методики оцінки
В п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, що Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 29 Закону з урахуванням Особливостей. Замовником зазначено, що єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є її ціна. Таким чином, Замовником у ТД визначено критерій вибору переможця, але не зазначено методики оцінки тендерних пропозицій учасників. Необхідно внести зміни (уточнення) до ТД.
Відповідно до п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції є її ціна. Ціна тендерної пропозиції учасника розраховується з врахуванням всіх податків і зборів та обчислюється з/без врахування ПДВ, залежно від системи оподаткування, на якій знаходиться учасник. Крім того, згадно п.5.2 тендерної документації ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі.
Вплив біржових котирувань на істотні умови зміни ціни договору
Пунктом 11.4 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в т.ч. зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS. Прошу пояснити, як впливають зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS на ціну по даній закупівлі? Які конкретно біржові котирування маються на увазі?
Відповідно до п.19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім передбачених у ньому випадків, зокрема: 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Для роз'яснення положень нормативного документу, якийм є постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 ви можете звернутися до Уповноваженого органу, функції якого визначено відповідно до ст. 9 Закону України "Про публічні закупівлі".
Дискримінаційні технічні вимоги
Додаток 3 до тендерної документації «Технічна специфікація» містить, в т.ч. медико-технічні вимоги до предмета закупівлі. Тобто, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції лише ті медичні матеріали, що повністю відповідають технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку №3 до тендерної документації. До єдиного предмету закупівлі відповідно до Додатку №3 до тендерної документації Замовником включено медичні матеріали, що не мають еквівалентів, тобто є «ексклюзивним» на ринку України та виробляються виключно одним виробником. Дії Замовника в частині встановлення в Додатку №3 наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників. Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Спростувати наведене Замовник може лише у разі надання підтвердження того, що, щонайменше два виробника здійснюють виробництво медичних матеріалів, що відповідають у повному обсязі вимогам, які встановлені у Додатку №3.
Шановний заявник, у вашому зверненні відсутнє запитання чи вимога, на які замовник зобов'язаний надати відповідь. Що стосується умов тендерної документації, в т.ч. вимог до предмета закупівлі, його тенхнічних чи якцісних характеристик, Замовник самостійно їх формує відповідно до його потреби з урахуванням специфіки роботи та з дотриманням принципів здійснення закупівель, встановлених статтею 5 ЗУ Про публічні закупівлі. Разом з тим, учасники відповідно до Особливостей та ст. 18 Закону мають право подати скаргу на умови тендерної документації, які вважають дискримінаційними.
