Дискрімінаційни вимоги
Доброго дня! Вимогою додатку 1 до тендерної документації п.2 наявність фінансової спроможності Замовником встановлено, що загальний розмір статутного капіталу не повинен бути меншим від суми оголошеної закупівлі . Вимоги до статутного капіталу господарських товариств визначені ст. 52 і ст. 65 Закону України "Про господарські товариства", а також ст.14 Закону України "Про акціонерні товариства". Мінімальний розмір статутного капіталу акціонерного товариства становить 1250 мінімальних заробітних плат на момент створення компанії. Розміри статутних капіталів ТОВ, ТДВ, ФОП і командитних товариств не регламентуються. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, та такою, що може відповідати лише обмеженому колу учасників. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційоюних вимог до учасників. Вимагаємо прибрати цю вимогу та внести зміни до тендерної документації.
Добрий день!
Вимоги тендерної документації замовником встановлюються з метою перевірки учасника, його можливостей забезпечити реалізацію закупівлі та виконати вимоги з постачання товарів, надання послуг чи виконання робіт за її результатами. Замовник має впевнитися, що публічні кошти, витрачені на закупівлю, не будуть втрачені через фінансові проблеми в діяльності учасника. Саме для забезпечення цієї мети в чинній редакції Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про закупівлі) передбачено такий кваліфікаційний критерій, як «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Відповідно до статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються кваліфікаційний критерій та спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. На підтвердження фінансової спроможності щодо розміру статутного капіталу учасника, Замовником не вимагається, що він має становити чітку встановлену занадто високу суму, Замовником встановлено, що він має становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі, чим не порушено вимоги ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дана вимога тендерної документації, встановлена Замовником, не є дискримінаційною, а навпаки гарантує Замовнику добросовісне виконання договору учасником в період дії правового режиму воєнного стану в Україні, гарантує надійність постачальника та низьку ймовірність набуття учасником статусу «дефолтного» або «переддефолтного», підтверджує фінансову спроможність учасника. Відповідно, вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації не обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог не порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Крім того, вимога щодо розміру статутного фонду включена до тендерної документації на підставі положень ст. 96 Цивільного кодексу України та ст. 2 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», як гарантія того, що учасник спроможний нести відповідальність за взятими на себе зобов’язаннями.
