Вимога
Відхилено
UA-2020-11-05-008394-c.a4
Вимога
Щодо потужності
Шановний Учасник! КНП «Павлоградська ЦРЛ» ВСР розглянув Вашу Вимогу та зазначає про те, що ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація Замовника повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто проект Договору складається Замовником самостійно і не містить імперативної норми щодо обов’язковості включень норм відповідних Кодексів у проект Договору. Відсутність у проекті Договору запропонованого Учасником формулювання не порушує умов чинного законодавства. У зв’язку з зазначеним, Вимога Скаржника не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2020-11-05-008394-c.a2
Вимога
Щодо техн. характеристик
Шановний Учасник! Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє Вас про наступне: Пункт 7.1, 7.2, 7.3 розділу 3 тендерної документації дублює норми, що зазначені у ч. ч. 5, 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Замовник не встановлює підтвердження екологічним чи іншим характеристикам товару та не вимагає жодних протоколів випробувань чи сертифікатів. Вичерпний перелік документів, які повинні надати Учасники на підтвердження технічних, якісних та кількісних вимог міститься у Додатку 1 тендерної документації, а п. 7 Розділу 3 тендерної документації є нормою Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 5, ч 6 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі») і не встановлює обв’язка для Учасників надавати протоколи випробувань чи сертифікати. Тому, повідомляємо Учасника про відсутність такої вимоги у тендерній документації, а посилання на ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у п. 7 Розділу 3 не суперечить умовам діючого законодавства.
Вимога
Відхилено
UA-2020-11-05-008394-c.a3
Вимога
Небаланси
Шановний Учасник! КНП «Павлоградська ЦРЛ» ВСР розглянув Вашу Вимогу та зазначає про те, що ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація Замовника повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто проект Договору складається Замовником самостійно і не містить імперативної норми щодо обов’язковості включень норм відповідних Кодексів у проект Договору. Відсутність у проекті Договору запропонованого Учасником формулювання не порушує умов чинного законодавства. У зв’язку з зазначеним, Вимога Скаржника не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2020-11-05-008394-c.b1
щодо дискримінаційних умов тендерної документації та проекту договору
Детально проаналізувавши тендерну документацію Замовника у вказаній закупівлі, було встановлено наявність надмірних і дискримінаційних вимог до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах. Згідно з Розділом V, п. 4 Тендерної документації та Проектом договору, що викладено в Додатку №4 ТД п. 3.5, ч. 7 «Зміна ціни за зазначеним пунктом повинна відбуватись не частіше одного разу на місяць. » та «Сторони домовились, що постачання природного газу у перший місяць після підписання Договору буде відбуватись за ціною, що зазначена у тендерній пропозиції.». Згідно з листом-роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року №3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни до договору про закупівлю кілька разів – залежно від коливання ринкових цін та за умови, що такі зміни до договору про закупівлю будуть обґрунтованими та документально підтвердженими. Таким чином зазначена умова вказує на неможливість Постачальником збільшувати ціну товару не частіше одного разу в місяць , та на неможливість збільшення ціни протягом 30 днів з дати підписання Договору. Тобто завчано передбачено, що постачальник зможе підвищити ціну не раніше ніж через місяць, а в подальшому вносити такі зміни не частіше одного разу на місяць. Одночасно також зауважимо, що згідно ч.2 п. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» : «збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії». Наголосимо, що предметом даної закупівлі є природний газ. Тобто, законодавство у сфері публічних закупівель не містить обмежень щодо частоти внесення змін до договору про закупівлю в частині ціни за одиницю товару в межах 10 %. Тож вбачається, що такі зміни до договору про закупівлю можна вносити декілька разів. Водночас законодавство не містить обмежень, що для внесення таких змін до договору про закупівлю має пройти певний строк. Отже, заборона зміни ціни протягом першого місяця, а у подальшому не частіше одного разу в місяць є безпідставною, незаконною та необґрунтованою. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названих положень. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. У раз ігнорування даної вимоги, ми використаємо надане нам право, згідно статті 18 Закону, звернутися з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Шановний Учасник! Дякуємо Вам за Вашу увагу до нашої закупівлі природного газу. Тендерний комітет ретельно та детально проаналізував обставини викладені у Вашій Вимозі та по суті надає наступну відповідь:
Умовами тендерної документації та зокрема проектом договору на постачання природного газу передбачена зміна ціни за допомогою застосування формульного ціноутворення.
Згідно з п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ “Про публічні закупівлі” передбачено, що істотні умови Договору не можуть змінюватись, окрім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Тобто, в даному випадку при наявності в Договорі формули, зміна ціни відбувається на підставі п.7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», а не на підставі п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».
В свою чергу, п. 7 ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» містить імперативну норму щодо встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. При цьому дана норма не містить заборони або обмежень щодо встановлення періодичності зміни ціни.
Водночас Міністерство економічного розвитку у своєму рекомендаційному листі «Щодо розрахунку ціни на природний газ» № 3304-04/54265 від 11.12.2018. зазначає наступне: «У разі необхідності можна вказати періодичність перегляду ціни для укладання додаткових угод».(стр. 5 )
Тобто, на думку Замовника Учасник помилково дійшов висновку щодо безпідставності, незаконності та необґрунтованості дій Замовника в частині зазначення періодичності укладання додаткових угод на зміну ціни у разі зміни курсу іноземної валюти або біржових котирувань при зміні ціни із застосуванням формули.
Також, на думку Замовника, помилковим є твердження , викладене у Вимозі про дискримінаційність і надмірність вимог до Учасників, оскільки встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни прямо передбачено діючим законодавством без обмежень щодо встановлення періодичності перегляду умов зміни ціни і ніяким чином не звужує потенційне коло Учасників, які можуть взяти участь у даній закупівлі.
Враховуючи вищевикладену інформацію, Вимога Учасника не підлягає задоволенню, оскільки умови тендерної документації та проекту Договору в частині зміни ціни викладені відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням рекомендаційних роз’яснень МЕРТу ( Лист № 3304-04/54265 від 11.12.2018).
