Дрова паливні твердолистяних порід (дуб, бук, граб, акація, ясен, клен), Класифікація за ДК 021:2015 – 03410000-7 — Деревина.

Середнянською селищною радою Ужгородського району Закарпатської області було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-01-23-019874-a. ФОП Бабурнич Іван Іванович подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Фільченко Наталія Василівна подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКТ-АГРО". ФОП Бабурнич Іван Іванович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2025 року було визнано тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКТ-АГРО" (Код ЄДРПОУ:45260660) переможцем процедури закупівлі. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКТ-АГРО" Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2025 року тендерна пропозиція ТОВ "ТАКТ-АГРО" була визнана переможцем. ФОП Бабурнич Іван Іванович не погоджується з рішенням Замовника та вважає його таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника, у зв’язку з наступним: 1. Відповідно до п.1 Розділу 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (згідно із Додатком 2 до тендерної документації )» Додатку 6 тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати: «Підписане технічне завдання (Додаток 2 тендерної документації)». 1.1. Учасником ТОВ ТАКТ-АГРО» на виконання даної вимоги надано файл: «Технічний опис». 1.2. Разом з тим, відповідно до п.1.7 Додатку №2 «Технічна специфікація» Замовником встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару». Отже, дана вимога встановлює, що Учасники мають надати в складі тендерних пропозицій документ, а саме: пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару. На виконання вимоги Замовника щодо надання саме: ПОЯСНЮВАЛЬНОЇ ЗАПИСКИ З ОПИСОМ якісних та ФУНКЦІОНАЛЬНИХ характеристик товару, Учасником ТОВ «ТАКТ-АГРО» не наданого жодного підтвердження, таким чином, Учасником не виконано вимогу Замовника щодо надання ПОЯСНЮВАЛЬНОЇ ЗАПИСКИ з описом якісних та функціональних характеристик товару. Таким чином, проаналізувавши пропозиції Учасника ТОВ «ТАКТ-АГРО» було встановлено, що Учасником НЕ БУЛО ВИКОНАНО ВИМОГИ ЗАМОВНИКА, яка міститься в п.1.7. Додатку №2, та Учасником не надано в складі тендерної пропозиції: «ПОЯСНЮВАЛЬНОЇ ЗАПИСКИ З ОПИСОМ ЯКІСНИХ ТА ФУНКЦІОНАЛЬНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ». Отже, враховуючи викладене вище, Замовник мав застосувати п.44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Тому з огляду на все викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТАКТ-АГРО» була неправомірно визнана переможною, а рішення щодо визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТАКТ-АГРО» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. . Таким чином, Замовник зобов’язаний на підставі п.44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТАКТ-АГРО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Звертаємо увагу органу оскарження, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАКТ-АРГО» була неправомірно обрана переможцем, а рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ТАКТ-АГРО» переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Таким чином, Замовником було порушено п.44 Особливостей у зв’язку з тим, що Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника, яка містить порушення вимог тендерної документації в частині відповідності технічних характеристик вимогам Замовника. 2. Відповідно до Розділу 5 Додатку №6 тендерної документації Замовником встановлено вимогу надання Учасником: «Заповненої та підписаної ФОРМИ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» учасником закупівлі, за наступною формою (ДОДАТОК 3 до тендерної документації): ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». Разом з тим, Учасником на виконання даної вимоги було надано файл: «Тендерна пропозиція» в якому наявне порушення, а саме, Учасником не було дотримано форми «Тендерної пропозиції», Учасником ТОВ «ТАКТ-АГРО» не було зазначено «назви замовника», що не відповідає вимогі, яка встановлена Замовником. У зв’язку із цим, Замовник мав застосувати п.43 Особливостей, та надати Учаснику 24 години на усунення невідповідностей, а саме: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Разом з тим, Замовником не було дотримано вимог Постанови №1178 та не надано Учаснику ТОВ «ТАКТ-АГРО» усунути невідповідність шляхом викладення Тендерної пропозиції за формою, яка встановлена Замовником. Таким чином, Замовником було порушено п.43 Особливостей через ненадання 24 годин на усунення прямої невідповідності вимогам Замовника, встановленим в Розділі 5 Додатку №6 тендерної документації. Разом з тим, беручи до уваги порушення, яке викладене в п.1 даної Скарги, а саме, ненадання у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТАКТ-АРГО» пояснювальної записки з описом якісних та функціональних характеристик товару – тендерна пропозиція підлягає відхиленню. У зв’язку із цим, просимо орган оскарження, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТАКТ-АГРО», яке прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2025 року. 3. Відповідно до п.1 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.». Також Замовником в п.3.1. Додатку №1 встановлено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей та передбачено наступне: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.». 3.1. Учасником ТОВ «ТАКТ-АГРО» на виконання вимог, що встановлені до переможця у складі документів переможця надано файл: «vytiah_pro_nesudymist_vid_2025-01-19 (1).pdf» в електронній формі. Разом з тим, наданий файл не містить електронного підпису Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника містить електронний документ, який не містить накладеного КЕП/УЕП. Звертаємо увагу органу оскарження, що наявний підпис на документах переможця в цілому, разом з тим, не підписаний кожен електронний документ окремо, як того вимагає пункт тендерної документації , а саме: «якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо», - в тому числі не містить електронного підпису повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Таким чином, тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі п. 44 Особливостей у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ФОП Бабурнич Іван Іванович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Дрова паливні твердолистяних порід (дуб, бук, граб, акація, ясен, клен), Класифікація за ДК 021:2015 – 03410000-7 — Деревина, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-01-23-019874-a. 3) Зобов’язати Замовника Середнянська селищна рада Ужгородського району Закарпатської області – скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКТ-АГРО", яке прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.02.2025 року стосовно визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ТАКТ-АРГО». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.