Реалізація підпроєкту 1SE Схеми теплопостачання міста Миколаїв. Реконструкція теплових мереж на території багатоквартирної житлової забудови, обмеженої вул. Космонавтів, вул. 4 Поздовжньою, вул. В.Чорновола, вул. Херсонське шосе в місті Миколаєві до житлових будинків за адресами: м. Миколаїв, вул. Херсонське шосе, 92; м. Миколаїв, вул. Херсонське шосе, 94; м. Миколаїв, вул. Херсонське шосе, 96; м. Миколаїв,вул. В.Чорновола, 3; м. Миколаїв, вул. В. Чорновола, 5; м. Миколаїв, вул. В.Чорновола, 7; м. Миколаїв, вул. В.Чорновола, 9; м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 67; м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 69; м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 71; м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 73; м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 73а, та дошкільного навчального закладу № 95 за адресою: м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 67а в т.ч. проєктно-кошторисна документація та експертиза

Відповідно до пп.1.6 п.1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Відповідно до пп.2.2 п.2 розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція Учасника повинна обов’язково бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) на захищеному носії уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції (крім випадків коли Учасник є нерезидентом). Відповідно до пп.2.3 п.2 розділу 3 тендерної документації зазначено, що завантажені документи повинні бути, зокрема, підписані уповноваженою особою учасника на підписання тендерної пропозиції (далі – уповноважена особа) з обов’язковим зазначенням посади, прізвища та ініціалів, та печатку при наявності (окрім технічної частини пропозиції). Технічна частина пропозиції...подається за підписом уповноваженої особи Учасника. При цьому зміст тендерної документації не містить умов стосовно того, що замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", що передбачено частиною 5 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Просимо врахувати все викладене вище та внести відповідні зміни до тендерної документації.

Відповідно до п.4 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що під час укладання договору відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники повинні надати ліцензії на виконання робіт за предметом закупівлі, що видані на Учасника. Відповідно до ч. 9 ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» 222-VIII, ліцензуванню підлягає господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Реєстр ліцензіатів в будівництві є відкритим і знаходиться за посиланням https://e-construction.gov.ua/licensees. Замовник самостійно перевіряє інформацію в реєстрі ліцензіатів і у випадку відсутності в Учасника ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів з середніми наслідками (СС2) таку пропозицію буде відхилено. Відповідно до пп.5.1 п.5 розділу 5 тендерної документації зазначено, що у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі документів відповідно до ст.41 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Ознайомившись з даною вимогою, вважаємо її такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України та обмежує право на участь потенційних учасників з огляду на наступне. Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевих положень Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом , розпочато Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захисту таких замовників від воєнних загроз. Так, 12.10.2022 р. Постановою Кабінетів Міністрів України № 1178 було затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Відповідно до ч.1 ст.41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч.2 ст.41 Закону Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Однак, враховуючи те, що в нашій державі станом на 31.05.2024 р. діє правовий режим воєнного стану (Указ Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 06.05.2024 року № 271/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 року № 3684-ІХ), то замовники публічних закупівель повинні керуватись Законом з обов'язковим урахуванням Особливостей. Так, відповідно до умов пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України З УРАХУВАННЯМ положень статті 41 Закону, КРІМ частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. При цьому, мови про надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю копії ліцензії або документа дозвільного характеру не йде. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону, але знову ж таки, з урахуванням цих Особливостей. Так, відповідно до ч.3 ст.22 Закону тендерна документація дійсно може містити іншу інформацію, ОДНАК якщо вимоги щодо наявності якої, в першу чергу, передбачені законодавством та, в другу чергу, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, вимога щодо наявності у учасників закупівлі "ліцензії на виконання робіт за предметом закупівлі, виданої на Учасника" йде в розріз з законодавством, зокрема, Особливостями. На підставі викладеного просимо вимогу пп.5.1 п.5 розділу 5 тендерної документації ("у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі документів відповідно до ст.41 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника") та вимогу п.4 розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації видалити, привівши таким чином тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства.