КЕП/УЕП
Вітаю! Просимо надати роз'яснення щодо вимоги накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на документи тендерної пропозиції. Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис (УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, прирівнюється до власноручного підпису. Чи можливо подати тендерну пропозицію, наклавши на документи саме такий УЕП, і чи не буде це приводом для дискваліфікації учасника з Вашого боку?
Шановний потенційний учаснику, пояснення щодо вимоги накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на документи тендерної пропозиції наведено замовником в п.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації. Акцентуємо вашу увагу на те, що правовідносини в сфері публічних закупівель крім загальних норм права регулюються спеціальними нормами права, які доповнюють або змінюють загальні норми права. В пункті 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 № 1082, із змінами, констатується, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Отже, вимога замовника щодо накладення на тендерну пропозицію КЕП є правомірною і грунтується на нормах спеціального права.
КЕП/УЕП
Питання викликано тим, що в Додатку 1, розділ І, пункт 3 - є інформація: "...замовник самостійно перевіряє повноваження підписанта тендерної пропозиції шляхом звіряння інформації, яку містить кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, накладений учасником на тендерну пропозицію з інформацією, яка наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або в інших відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним." - тобто УЕП допускається?
Пункт 2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації містить вимоги до тендерної пропозиції та документів у її складі. Зокрема, замовник встановив, що «під час перевірки кваліфікованого електронного підпису повинні відображатися: прізвище та ім’я, по-батькові учасника/уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції. Якщо учасник є юридичною особою, крім прізвища, ім’я, по-батькові уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції кваліфікований електронний підпис має містити назву учасника (юридичної особи і її ідентифікаційний код (ЄДРПОУ). Крім того, кваліфікований електронний підпис учасника має містити наступні відомості: тип підпису: «Кваліфікований»; сертифікат: «Кваліфікований»; тип носія: «Захищений»».
Пункт 3 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначає вимоги щодо підтвердження повноважень учасника або уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції та документації у її складі, і на відміну від пункту 2 цього ж Розділу не встановлює до учасника вимог щодо оформлення тендерної пропозиції (в тому числі накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису (УЕП)). Учасник не позбавлений права накласти на тендерну пропозицію та документи у її складі як КЕП так і УЕП, а тому замовник вказав, що для перевірки повноважень учасника/уповноваженої особи учасника щодо підпису тендерної пропозиції та документів у її складі замовник звіряє інформацію, яку містить кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, накладений учасником на тендерну пропозицію, з інформацією в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань або в інших відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відтак, накладення на тендерну пропозицію та документацію у її складі УЕП не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції учасника. Згідно практики ДАСУ та АМКУ замовник надає такому учаснику 24 години для виправлення невідповідностей.
