Дискримінаційні умови
Шановний Замовнику! Управління поліції охорони в Одеській області звертається до Вас з наступним: У п. 16 Додатку 3 до тендерної документації (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-004022-a) передбачено надання калькуляції послуг з цілодобового спостереження за системами пожежної сигналізації. Водночас Додаток №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» містить лише інформацію щодо дислокації об’єктів без зазначення кількості та типу обладнання, встановленого на кожному об’єкті. Крім того, проєктом Договору (Додаток №2 до тендерної документації) передбачено щомісячний розрахунок вартості послуг у розрізі кожного окремого об’єкта з урахуванням матеріалів, що є неможливим за відсутності відповідних вихідних даних. Відсутність зазначеної інформації унеможливлює здійснення обґрунтованого розрахунку вартості послуг, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі». Також, звертаємо увагу на вимоги пункту 17 Додатку 3 до тендерної документації щодо надання значної кількості сертифікатів систем управління та стандартів, зокрема ДСТУ ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ДСТУ 8828:2019, ISO 10005 та EN 16763. Однак, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року №852 (зі змінами), не передбачено обов’язкової наявності зазначених сертифікатів для здійснення відповідного виду діяльності. Отже, умови тендерної документації щодо надання таких сертифікатів є дискримінаційними. У зв’язку з викладеним, Управління поліції охорони в Одеській області, просить: надати інформацію щодо кількості та переліку обладнання на кожному об’єкті або надати роз’яснення щодо порядку формування калькуляції; виключити з тексту тендерної документації пункт 17 Додатку 3 до тендерної документації, як такий, що містить дискримінаційні умови та штучно обмежує коло учасників даної процедури закупівлі.
Шановний Учаснику! Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
Частиною третьою статті 23 Закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Звертаємо увагу, що законодавством не встановлено вимог щодо зазначення конкретного переліку та кількості обладнання.
В технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації міститься перелік об’єктів з юридичною адресою.
Крім того, відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Виконавець повинен надати такі послуги: провести підключення справної УПА на СЦСЗПС по одному каналу GSM зв’язку; забезпечити цілодобове спостереження за протипожежною автоматикою об’єктів; перевіряння видачі сигналів управління; дистанційне спостереження виконавчим механізмом регулюючого органу; передача інформації на пульт спостереження про небезпеку, що виникла; моніторинг об’єкта 24/7 в режимі реального часу; проводити оперативне реагування по аварійних ситуаціях УПА, надавати консультаційну допомогу Замовнику в питаннях, що стосуються експлуатації УПА, надавати технічні рекомендації для покращення роботи УПА, надавати технічну інформацію про стан УПА та надавати технічну допомогу під час прийняття в експлуатацію УПА.
На підставі всіх зазначених вище даних, Учасники можуть здійснити розрахунок вартості послуг.
Тому, відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Щодо сертифікатів ISO, повідомляємо наступне. Дані сертифікати свідчать про відповідність Учасника вимогам, які відповідають зазначеним сертифікатам, та підтверджують можливість Учасника надавати якісні послуги, які є предметом закупівлі. Зазначені сертифікати може отримати будь – який суб’єкт господарювання, який здійснює свою діяльність у відповідності до зазначених сертифікатів.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
