код ДК 021:2015 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з управління відходами, що утворюються в результаті медичної діяльності. Код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 06*, 18 01 08* (операції, D15, D10); 20 01 21*, 06 04 04* (операції, D15, D9), з наданням пакувальної тари

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення вимог пункту 43 та пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2025 № б/н (зі змінами) (далі - ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Переможець), рішення Комісії АМКУ від 18.02.2025 № 2477-р/пк-пз, від 14.03.2025 № 4034-р/пк-пз та від 03.04.2025 № 5248-р/пк-пз, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 28.02.2025 № 28/02/4, від 03.03.2025 № 03/03/2 та від 19.03.2025 № 19/03/1, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 20.03.2025 № 20/03/3 та повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2025, договір про надання послуг від 14.04.2025 № 14/04/3, пояснення та документи надані Замовником від 13.05.2025 та від 27.05.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Моніторингом установлено, що рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.02.2025 № 28/02/4 та від 20.03.2025 № 20/03/2025 тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» було відхилено, на підставі абзацу 2 підпункту 2 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», порушень не установлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціновою пропозицією - 1 817 280,00 гривень з ПДВ та укладено договір про надання послуг від 14.04.2025 № 14/04/3. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Додатку 4 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати: - Довідку в довільній формі про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів з обов’язковим зазначенням найменування обладнання, температури термічного оброблення відходів (повинна відповідати вимогам визначеним у Пункті 25 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278); - Довідку в довільній формі про наявність обладнання для демеркуризації/знешкодження люмінесцентних ламп. Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання призначеного для оброблення/видалення небезпечних відходів відповідно до якої, заначено: «ТМ-Т-300 «ОVК-КZОТ»-К-300+О», однак, в зазначеній довідці відсутнє саме «найменування» обладнання. Відповідно до вимог підпункту 3.1.2 пункту 3.1 Додатку 4 до ТД учасник на підтвердження інформації вказаної в довідках повинен надати копії підтверджуючих документів про право власності, у разі користування на підставі володіння (видаткова накладна або інші документи); договір(и) оренди, у разі користування на підставі оренди, технічний паспорт(и) обладнання. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано довідку про обладнання для демеркуризації/знешкодження люмінесцентних ламп відповідно до якої заначено інформацію про установку зі демеркурізації ртутних ламп у кількості - 2 шт. Однак, в складі тендерної пропозиції Переможця надано копію технічного паспорта на установку зі демеркуризації ртутних ламп у кількості - 1 шт., чим недотримано вимоги підпункту 3.1.2 пункту 3.1 Додатку 4 до ТД. Відповідно до вимог пункту 4 Додатку 4 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції «Тендерної пропозиції (цінової)», заповненої та оформленої згідно з Додатком 1 до ТД, завіреної підписом уповноваженої особи Учасника згідно вимогам товару запропонованого на торги, визначеним у Додатку 3 «Технічні вимоги, екологічні та інші характеристики» до ТД. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано «Форма тендерної (цінової) пропозиції» яка не відповідає вимогам, а саме: у Додатку 3 встановлені операції стосовно таких кодів відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 06*, 18 01 08*, 20 01 21* та 06 04 04* однак, Учасником надано файл «Форма тендерної (цінової) пропозиції» в якій інформація щодо запропонованого учасником предмету закупівлі «найменування послуги» відсутній код відходів 20 01 21* та 06 04 04*, чим недотримано вимоги Додатку 3 «Технічні вимоги, екологічні та інші характеристики» до ТД. Також, відповідно до вимог пункту 5 Розділу ІІІ ТД та підпункту 3.1.2 пункту 3.1 Додатку 4 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам (Згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам»), який подавався учасником для видачі ліцензії. У разі розширення учасником ліцензії на здійснення ним господарської діяльності з управління небезпечними відходами надати Акт відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (Згідно Наказу N 729 04 грудня 2023 р. «Про затвердження Порядку здійснення перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам"), правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам, який подавався учасником для розширення ліцензії, діючий на дату надходження заяви на розширення ліцензії. Разом з тим, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надано довідку про обладнання для демеркуризації/знешкодження люмінесцентних ламп відповідно до якої заначено інформацію про установку зі демеркурізації ртутних ламп у кількості -2 шт, однак, Учасником надано Акт перевірки № 50-24 на експлуатацію обладнання із зазначенням інформації тільки про одну установку зі демеркурізації ртутних ламп, чим недотримано вимоги пункту 5 Розділу ІІІ ТД та підпункту 3.1.2 пункту 3.1 Додатку 4 до ТД. Слід зазначити, що Учасником процедури закупівлі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» в складі тендерної пропозиції надано АКТ перевірки № 50-24 відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам (Далі - АКТ перевірки № 50-24), однак, у наданому Акті перевірки № 50-24, приховано інформацію, що унеможливлює встановити відповідність технічним умовам тендерної документації, зокрема, Учасником приховано інформацію щодо відомостей про матеріально – технічну базу, а саме: найменування обладнання, потужність установки для спалювання та документ, що підтверджує право власності або оренди матеріально-технічної бази. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з частиною 2 статті 28 Закону № 922-VIII, конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Окрім того, відповідно до зазначеної інформації у пункті 3 Розділу 5 ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з тим, згідно із абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи вищевикладене, Замовником, на порушення вимог пункту 43 та пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», а укладено договір про надання послуг від 14.04.2025 № 14/04/3 на суму 1 817 280,00 гривень.