Вимога
Дана відповідь
UA-2018-10-11-001346-b.c1
СКАРГА на прийняте рішення замовником при проведенні відкритих торгів по закупівлі 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Хомути ремонтні) щодо неправомірного відхилення пропозиції ПП «ВІК Групсервіс"
СКАРГА на прийняте рішення замовником при проведенні відкритих торгів по закупівлі 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Хомути ремонтні) щодо неправомірного відхилення пропозиції Приватного підприємства «ВІК Групсервіс» ПП «ВІК Групсервіс» є учасником відкритих торгів на закупівлю 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Хомути ремонтні), що проводяться Міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал" (далі – замовник) у відповідності з оголошенням UA-2018-10-11-001346-b. Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" від 28.11.2018 № 294, пропозиція ПП «ВІК Групсервіс» по закупівлі 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Хомути ремонтні) визнана такою, що не відповідає умовам тендерної документації. ПП «ВІК Групсервіс» не погоджується з рішенням замовника/уповноваженої особи міського комунального підприємства "Миколаївводоканал", оскільки тендерна пропозиція відповідала вимогам замовника, викладеним у тендерній документації, ст.3 та п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), зокрема: 1. У ДОДАТКУ 2 до тендерної документації зазначено замовником бажану конструкцію хомутів, а також у останньому абзаці даного додатку наявний текст «У разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». А це означає, що замовник дотримується норм Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно з п.3 ч.2 ст. 22 Закону надає можливість подання еквіваленту до конструкції предмета закупівлі. На вимогу замовника учасником ПП «ВІК Групсервіс» була надана наступна інформація Технічні вимоги Технічні вимоги замовника Підтвердження Учасника (зазначається фактичне значення) Матеріал: корпус - сталь нержавіюча SS 304 Матеріал: корпус - сталь нержавіюча AISI 304 замок - сталь нержавіюча SS 304, або чавун, або ковкий чавун Замок - сталь нержавіюча AISI 304 Болти, гайки, шайби повинні бути оцинковані або мати гальванічне покриття Шпильки, гайки, шайби виготовлені з нержавіючої сталі AISI304 (що краще ніж оцинковані або ті, що мають гальванічне покриття) Сталь AISI 304 є аналогом SS304 (див. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%B5%D1%8E%D1%89%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C_AISI_304). Аналоги та найменування сталі: AISI304, AISI 304, T304, 304 Т, SUS304, SS304, 304SS, 304 СС, UNS S30400, AMS 5501, AMS 5513, AMS 5560, AMS 5565, AMS 5566, AMS 5567, AMS 5639, AMS 5697, ASME SA182, ASME SA194 (8), ASME SA213, ASME SA240, ASME SA249, ASME SA312, ASME SA320 (В8), ASME SA358, ASME SA376, ASME SA403, ASME SA409, ASME SA430, ASME SA479, ASME SA688, ASTM A167, ASTM A182, ASTM A193, ASTM A194, ASTM A666, FED QQ-S-763, Milspec MIL-S-5059, SAE 30304, DIN 1.4301, X5CrNi189, BS 304 S 15, EN 58E, PN 86020 (Польща), OH18N9, ISO 4954 X5CrNi189E, ISO 683 / 13 11, 18-8. Шпильки, гайки, шайби виготовлені з нержавіючої сталі AISI304, що є краще ніж оцинковані або ті, що мають гальванічне покриття. ПП «ВІК Групсервіс» було запропоновано еквівалент до бажаної замовником конструкції та не порушено вимоги тендерної документації. Цікаве ставлення замовника до закупівлі: у тендерній документації замовник (згідно з Законом) дозволяє надання еквіваленту, а потім за надання еквіваленту – відхиляє пропозицію. 2. «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» заповнена учасником ПП «ВІК Групсервіс» згідно вимог ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, де у стовпчику 2 таблиці необхідно було заповнити найменування товару. Тендерна документація не містить жодних вимог до заповнення даного стовпчика. ПП «ВІК Групсервіс» було зазначено найменування товару, який воно пропонує. Інформація подана у протокольному рішенні уповноваженої особи міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" від 28.11.2018 № 294 не відповідає тендерній пропозиції ПП «ВІК Групсервіс» № 06/11/27 від 06.11.2018. Вищезазначене підтверджує, що запропонований товар відповідав всім технічним вимогам замовника та вимогам тендерної документації. І сама пропозиція ПП «ВІК Групсервіс» відповідала всім вимогам тендерної документації. Натомість протокольне рішенням уповноваженої особи міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" від 28.11.2018 № 294 містить надумані причини для відхилення пропозиції ПП «ВІК Групсервіс», які свідчать про упереджений розгляд нашої пропозиції. Враховуючи викладені порушення, допущені міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал" при проведенні відкритих торгів 44160000-9 (Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Хомути ремонтні), які мають своїм наслідком дискримінацію учасників, упереджений розгляд, ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС», скориставшись свої правом на оскарження, визначеним у статті 18 Закону, вимагає скасувати протокольне рішення уповноваженої особи міського комунального підприємства "Миколаївводоканал" від 28.11.2018 № 294. Не надумувати причин для відхилення пропозиції ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» та признати ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» переможцем торгів. У разі відсутності реагування на дане оскарження ПП «ВІК Групсервіс» змушене буде звернутися до громадськості через DOZORRO, до громадських організацій, що спостерігають за МКП "Миколаївводоканал" та правоохоронних органів.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі – Закон) оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Хомути ремонтні), було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 11.10.2018 (оголошення UA-2018-10-11-001346-b).
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій згідно оголошення 12.11.2018 о 15:00 год. Розкриття тендерних пропозицій відбулось після завершення електронного аукціону 13.11.2018 о 15:48 год.
Участь в аукціоні прийняло три учасника:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "ТЕХНОПРИВОД" код ЄДРПОУ 39355047 678 498,17 UAH з ПДВ 466 000,00 UAH з ПДВ
Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD" код ЄДРПОУ 23708824 620 316,00 UAH з ПДВ 549 000,00 UAH з ПДВ
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІК ГРУПСЕРВІС" код ЄДРПОУ 32956181 888 042,60 UAH з ПДВ 770 048,40 UAH з ПДВ
Відповідно до Протокольного рішення № 291 від 23.11.2018 р. тендерна пропозиція ТОВ "Інтерекст LTD" код ЄДРПОУ 23708824 визнана такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та відхилена на підставі ч.1 ст. 30 Закону, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Наступною за результатами проведеного електронного аукціону та автоматичної оцінки тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІК ГРУПСЕРВІС" код ЄДРПОУ 32956181 (далі ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС» / Учасник № 3), вартість якої за результатами аукціону становить 770 048,40 грн., з ПДВ.
За результатами розгляду, тендерну пропозицію Учасника № 3 визнано такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити:
- заповнену, підписану уповноваженою особою Учасника тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Хомути ремонтні) має відповідати ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ.
Відповідно до вимог Тендерної документації Надано учасником
Додаток 2
до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю»
Технічні вимоги:
• Матеріал: корпус - сталь нержавіюча SS 304;
• замок - сталь нержавіюча SS 304, або чавун, або ковкий чавун;
• Болти, гайки, шайби повинні бути оцинковані або мати гальванічне покриття
Файл Частина 5.rar
Розташовано Технічну специфікацію в якій
Технічні вимоги:
• Матеріал: корпус - сталь нержавіюча AISI 304;
• Замок - сталь нержавіюча AISI 304
• Шпильки, гайки, шайби виготовлені з нержавіючої сталі AISІ З04 (що краще ніж оцинковані або ті, що мають гальванічне покриття)
ДОДАТОК 1
до тендерної документації
„ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ”
Хомут ремонтний (діаметр хомута 113-123 мм), довжина хомута (L) 200 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 113-123 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 167-177 мм), довжина хомута (L) 200 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 167-177 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 219-229 мм), довжина хомута (L) 200 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 219-229 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 273-283 мм), довжина хомута (L) 200 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 273-283 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 320-330 мм), довжина хомута (L) 200 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 320-330 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 420-440 мм), довжина хомута (L) 300 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 420-440 мм), довжина хомута (L) 400 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 520-540 мм), довжина хомута (L) 400 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 520-540 мм), довжина хомута (L) 500 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 630-640 мм), довжина хомута (L) 400 мм
Хомут ремонтний (діаметр хомута 630-640 мм), довжина хомута (L) 500 мм
Файл: Частина 1 (3).rar
«ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ»
вих. №06/11/27 від 06.11.2018
Хомут. ремонтний односторонній Ь-200
Хомут ремонтний односторонній Р810 167-177 Ь-300
Хомут ремонтний односторонній 10 219-229 Ь-200
Хомут ремонтний односторонній 10 219-229 Ь-300
Хомут ремонтний односторонній 10 273-283 Ь-200
Хомут ремонтний односторонній ЬБ10 273-283 Ь-300
Хомут ремонтний односторонній ЬБІО 320-330 Ь-200
Хомут ремонтний односторонній ЬБІО 320-330 Ь-300
Хомут ремонтний двосторонній Р820 420-440 Ь-300
Хомут ремонтний двосторонній РБ20 420-440 Ь-400
Хомут ремонтний двосторонній Ь820 520-540 Ь-400
Хомут ремонтний двосторонній Р820 520-540 Ь-500
Хомут ремонтний двосторонній Р820 630-640 Ь-400 / Хомут ремонтний двосторонній РБ20 625-645 Ь-400 / Хомут ремонтний двосторонній Ь820 630-650 Ь-400
Хомут ремонтний двосторонній РБ20 630-640 Ь-500 / Хомут ремонтний двосторонній РБ20 625-645 Ь-500 / Хомут ремонтний двосторонній Ь820 630-650 Ь-500
Приймаючи до уваги що вищезазначені документи у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам тендерної документації Пропозиція ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС», не відповідає умовам Документації, зокрема, наведеним вище, у зв'язку з чим вона підлягає відхиленню відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
ВИРІШИВ:
Визнати тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІК ГРУПСЕРВІС" код ЄДРПОУ 32956181, на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Хомути ремонтні), оголошення № UA-2018-10-11-001346-b, такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та відхилити тендерну пропозицію Учасника № 3 на підставі ч.1 ст. 30 Закону, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.