Виготовлення паспортів об’єктів культурної спадщини

Шановний Замовнику! Проаналізувавши зміни до тендерної документації, ми були здивовані наступною вимогою: "Учасник зобов’язаний перед подачею тендерної пропозиції відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається надання послуг згідно технічного завдання тендерної документації. Для підтвердження відвідування та огляду об'єкту учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об'єкта (або іншого документа у довільній формі, що складений у період уточнень), із зазначенням адреси його місцезнаходження, завірений підписом уповноваженої особи учасника та уповноваженої особи Замовника, із зазначенням їх прізвища та ініціалів." Відразу звертаємо увагу на наступні рішення Антимонопольного Комітету України, а саме № 16458-р/пк‑пз від 16.10.2023 (закупівля UA‑2023‑09‑30‑000315‑a); № 3526‑р/пк‑пз від 21.03.2023 (закупівля UA‑2023‑03‑07‑010488‑a); № 592‑р/пк‑пз від 10.01.2024 (UA‑2023‑12‑25‑002726‑a). Вбачаючи доброчесність Замовника, його обізнаність у чинному законодавстві з публічних закупівель, звертаємо увагу, що АМКУ визнавав таку вимогу дискримінаційною, оскільки учасник залежить від доброї волі замовника — той може і не допустити або не підписати акт. Це створює умови, за яких пропозиція може бути відхилена без об’єктивної причини. Навіть в умовах воєнного стану — позиція незмінна: обов’язковий акт огляду створює дискримінаційний механізм, особливо якщо залежить від дій замовника. Галузеві експерти вказують: сам по собі акт-огляд передбачає, що замовник може умисно чи випадково відмовити підпис, а інформація про учасників стає відома до розкриття пропозицій — що порушує принцип конфіденційності тендеру. Що це означає?! Законодавча база: стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає недискримінації, прозорості й конфіденційності. АМКУ однозначно: умови огляду об’єкта із обов’язковим актоформатом та підписом — дискримінаційні, якщо не має вагомого і об’єктивного економічного чи технічного обґрунтування. Враховуючи викладене Вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об'єкта (або іншого документа у довільній формі, що складений у період уточнень).

Вітаємо! Вимога 1. Додаток 2, пункт 3 Технічного завдання. Паспорт пам'ятки розробляється відповідно до Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 01.03.2013 № 158 (зі змінами), який має затверджену форму такого Паспорта. Наказ Мінкультури та Держбуду від 13.05.2004 № 295/104 «Про затвердження форм облікової картки та паспорта об'єкта культурної спадщини» в даному випадку є менш правомочним. 2. Відповідно до п. 3.3. Порядку обліку об’єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 01.03.2013 № 158 (зі змінами) Розробником облікової документації є наукові установи та громадські організації, юридичні особи та суб’єкти господарювання, в тому числі заклади культури, одним із видів діяльності яких є проведення наукових досліджень у сфері охорони культурної спадщини, та які мають у своєму складі чи залучають для проведення досліджень фахівців, що мають вищу освіту за спеціальністю «Музеєзнавство, пам’яткознавство», та/або фахівця-архітектора (для пам’яток та об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва), та/або дипломованого фахівця-археолога (для пам’яток та об’єктів археології), та/або фахівця, який має науковий ступінь кандидата наук (доктора філософії) або доктора наук за спеціальністю «Музеєзнавство, пам’яткознавство» або таких наук: мистецтвознавство, культурологія, архітектура - для об’єктів монументального мистецтва; архітектури - для об’єктів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, а також ландшафтних; історії - для археологічних, історичних об’єктів та об’єктів науки і техніки. То ж кваліфікаційні вимоги мають бути приведені у відповідність згідно з Порядком обліку.