Електрична енергія, код за ЕЗС ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 відмінити переговорну процедуру закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності обґрунтування застосування переговорної процедури вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Підземне місто» (далі - Замовник) на 2022 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-23-000830-a від 24.12.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-24-006258-b від 10.02.2022, тендерну пропозицію ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2022 року. Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури Замовником зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації; Крім того, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури Замовник посилається на Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-11-23-000830-a від 24.12.2021, Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-12-24-006258-b від 10.02.2022 та Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04_60124-06 від 03.10.2020 «Щодо переговорної процедури закупівлі» (з додатками). Проте перевіркою зазначеної інформації встановлено, що причина відміни процедури відкритих торгів UA-2021-11-23-000830-a та процедури відкритих торгів UA-2021-12-24-006258-b є допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій. Крім того, відповідно до вимог п.6 розділу 5 тендерної документації процедури відкритих торгів UA-2021-12-24-006258-b та вимог п.6 розділу 5 тендерної документації процедури відкритих торгів UA-2021-12-24-006258-b Замовником вимагалося не пізніше дати укладення договору про закупівлю переможець процедури закупівлі вносить забезпечення виконання договору про закупівлю у формі банківської гарантії в розмірі 5 (п’ять) відсотків вартості договору про закупівлю у формі банківської гарантії. Однак, при проведенні переговорної процедури дана вимога Замовником не застосовується. Таким чином, враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не мав права застосовувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до вимог статті 40 Закону, оскільки в обґрунтуванні Замовником не підтверджено підстави застосування переговорної процедури відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом та предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Також, моніторингом питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено, що згідно пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Однак, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в оприлюдененому Замовником повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не міститься відповідних обґрунтувань наявності застосування переговорної процедури закупівлі, експертних, нормативних, технічних та інших документів, що документально підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону. Таким чином, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону.