Вугілля кам’яне ДГ (15-75), напівбрикети торф’яні для побутових потреб

Скарга щодо дискримінаційних вимог замовника

Пунктом 4.2.2.3 встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі документів тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують, що власник вантажно-розвантажувальної техніки має дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів (постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2011р. № 1107 (зі змінами ) та постанова Кабінету Міністрів України від 21.03.2021 №77. Так, відповідно до п. 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок), цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Відповідно до п. 6. Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; Разом з тим, ч.3. постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 передбачено: Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Таким чином, у разі не внесення змін до такої декларації, що була отримана до внесення змін до ПОРЯДКУ, така декларація є чинною, а тому Учасник замість ДОЗВОЛУ має повне право надавати ДЕКЛАРАЦІЮ. Тому, Замовник має внести зміни до тендерної документації,та вставновити вимогу надання ДОЗВОЛУ або ДЕКЛАРАЦІЇ.

1. Пунктом 4.2. тендерної документації встановлено: Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції надати: Пп. 4.2.2.1. Для документального підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання твердого палива: договір купівлі - продажу та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, датований не раніше 2019 року. Слід зазначити, що право власності на житловий будинок, квартиру, дачу, садовий будинок, гараж, інші будівлі і споруди, що відчужуються, може бути підтверджено, зокрема, одним з таких правовстановлювальних документів або їх дублікатів: -нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу, пожертви, довічного утримання (догляду), ренти, дарування, міни, лізингу; -спадковим договором; - свідоцтвом про придбання арештованого нерухомого майна з публічних торгів; -свідоцтвом про придбання заставленого майна на аукціоні (публічних торгах); -свідоцтвом про право власності на об’єкти нерухомого майна; - свідоцтвом про право на спадщину; -свідоцтвом про право власності на частку в спільному майні подружжя; -договором про поділ спадкового майна; -договором про припинення права на утримання за умови набуття права на нерухоме майно; - договором про припинення права на аліменти для дитини у зв’язку з передачею права власності на нерухоме майно; договором про виділення частки в натурі (поділ); -іпотечним договором, договором про задоволення вимог іпотекодержателя, якщо умовами таких договорів передбачено передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки; -рішенням суду; - договором купівлі-продажу, зареєстрованим на біржі, за наявності відмітки на ньому про реєстрацію відповідних прав тощо. Право власності на земельну ділянку фізичних та юридичних осіб, а також право державної та комунальної власності підтверджуються державним актом. Таким чином, встановивши вимогу надання лише договору купівлі-продажу, Замовник дискримінує учасників, які можуть мати інші правовстановлювальні документи, а тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації. Щодо вимоги надання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, датованого не раніше 2019 року. Дані вимоги є теж дискримінаційними і полягають в наступному. Відповідно до ч. 22 ПОРЯДКУ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ЗАТВЕРДЖЕНОГО постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), після внесення відомостей до Державного реєстру прав державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення зазначеного Реєстру з урахуванням строку державної реєстрації, за який сплачено адміністративний збір, формує витяг з нього про державну реєстрацію прав, який є доступним для використання заявником на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг чи в іншій інформаційній системі, за допомогою якої заявником подавалися документи для державної реєстрації прав. Тобто, у разі внесення відомостей до Державного реєстру прав державним реєстратором та ортимання відповідного витягу до 2019 року, Учпсники не зможуть виконати вимоги Замовника. Зауважимо, що відповідно до ч.4 ПОРЯДКУ надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на запит ідентифікованої особи надається інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна. Таким чином, Учасник має можливість надати інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не раніше 2019 року, але не сам Витяг, а тому Замовник повинен внести зміни до тендерної документації.

На нашу думку, умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі.

Пунктом 5.2.2.4. вимагаються копії документів, що підтверджують наявність (у власності/оренді/надання послуг) в учасника торгів повірених вагів автомобільних (стаціонарних не пересувних вагів) для зважування твердого палива перед поставкою на території Житомирської області. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають у власності/оренді/надання послуг повірені ваги автомобільні (стаціонарні не пересувні ваги) саме у межах Житомирської області, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, нашого підприємства, яке має стаціонарні автоваги, але в іншій області. Встановивши такі вимоги, Замовник безпідставно надає перевагу Учаснику, який має стаціонарні ваги, наприклад в Коростені Житомирської обл., що на відстані 187 км, аніж Учаснику, у якого стаціонарні ваги - на відстані 30 км від смт. Ружин. Такі вимоги є дискримінаційними, що підтверджується рішенням Органу оскарження по процедурі № UA-2018-08-13-000351-a, тому просимо виключити вимогу надання саме стаціонарних ваг на території Житомирської області.