UA-M-2019-10-09-000042 •
154366cf2c7a45ae8a6d7b961e1ddfa5 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.10.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
09.10.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.10.2019 № 189
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року №8, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-08-21-002427-c, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 21 серпня 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Запити:
Запит від
09.10.2019 16:34:42
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 31610000-5 — Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (електронна система керування тяговим двигуном постійного струму с подальшим збудженням для трамвайних вагонів- типу SDMC 103-01-01 (1 комплект)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого КП ММР «Миколаївелектротранс» оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Відповідь від
11.10.2019 11:39:44
Щодо надання пояснень 21.08.2019 року КП ММР «Миколаївелектротранс» було оголошено закупівлю електронної системи керування тяговим двигуном постійного струму с подальшим збудженням для трамвайних вагонів- типу SDMC 103-01-01 (1 комплект) за кодом ДК 021:2015 – 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів
Після закінчення аукціону та періоду оскарження повинен бути завантажений підписаний сторонами договір у відповідності до ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Але замовником було невірно прораховано строки оприлюднення та тим самим порушено вимоги ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На даний час, зважаючи на те, що виникла помилка яку не можливо усунути замовник має намір скасувати вищевказану закупівлю посилаючись на ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виявлені порушення:
-
Порушення складання форм документів у сфері публічних закупівель
-
Порушення укладання договору про закупівлю
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведеного аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону та розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС» порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Комунального підприємства Миколаївської міської ради «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 21.08.2019 № 33); протокол засідання тендерного комітету від 10.09.2019 № 34; тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС» (код в ЄДРПОУ 41760190); повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.09.2019; пояснення Замовника від 11.10.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та з урахуванням пояснень, наданих під час моніторингу, встановлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір не уклав договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЕЛСІЕЛ-ТРАНС».
Дата публікації рішення:
15.10.2019
Інформація про усунення порушення замовником
На підставі ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (електронна система керування тяговим двигуном постійного струму с подальшим збудженням для трамвайних вагонів- типу SDMC 103-01-01 (1 комплект) відмінити.
Дата публікації:
15.10.2019
