34130000-7 – Мототранспортні вантажні засоби (Вантажний бортовий автомобіль тентований МОКАВТО ВА2711 на шасі FAW Tiger VR (або еквівалент))

Відповідь Запит замовнику на пояснення ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 21.12.2023 №61-З Про надання пояснень Предмет Запиту про надання пояснення: «У межах проведення моніторингу мототранспортного вантажного засобу (Вантажний бортовий автомобіль тентований МОКАВТО ВА2711 на шасі FAW Tiger VR (або еквівалент)) згідно до ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-09-001769-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання: 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» Відповдь: Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Крім цього, згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника та нормами чинного законодавства. «2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» Відповідь: слід звернути увагу, на те, що Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів від 11.10.2016 № 710 зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Дана умова, є рекомендаційною, та не є обов’язковою, до виконання. Рішення суду по подібній справі є обов’язковим до виконання: Рішення № 101682037, 22.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд Дата ухвалення 22.11.2021 Номер справи 160/16738/21 Номер документу 101682037 Форма судочинства Адміністративне https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/101682037/ «3. Чому Замовником при складанні тендерної документації не дотримано вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, а саме: - Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. - Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI). Просимо надати посилання в тендерній документації на зазначені вимоги у випадку їх наявності. 4. Чи були дотримані вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону Замовником при складанні тендерної документації? Просимо надати посилання в тендерній документації» Відповдь: Cтупінь локалізації виробництва – показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектувальних виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі (п. 291 ст. 1 Закону № 922). Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, установлюються особливості здійснення процедур закупівлі, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн. А саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: • у 2023 році – 15 %. Відповідно до Порядку ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі — Перелік), на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за наданою формою. Тобто ступінь локалізації виробництва визначається виробником товару за певною формулою. Заявка разом із калькуляцією собівартості товару у поточному році подається безоплатно виробником товару в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Забезпечення технічної реалізації подання заявки та можливості заповнення виробником товару форми калькуляції собівартості товару на вебпорталі здійснюється адміністратором електронної системи закупівель. Ступінь локалізації розраховується самостійно виробником товару та автоматично підтверджується шляхом математичної перевірки інформації, внесеної до форми калькуляції собівартості товару. Виробник товару несе персональну відповідальність за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка ним подається. Перелік формується за результатами автоматичного опрацювання поданих заявок та оприлюднюється на вебпорталі та офіційному вебсайті Мінекономіки. Учасником процедури закупівлі ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА у складі тендерної пропозиції надано документ з технічними параметрами Вантажного бортового автомобіля тентованого МОКАВТО ВА2711 на шасі FAW Tiger VR, де зазначено, що країна походження даного товару, Кітай. Тобто ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА, не є виробником даного товару, але даною компанією було проведено локалізацію саме автомобівля FAW Tiger VR що підтвержено системою prozorro.gov.ua в переліку локалізованих товарів під індетифікатором ID: dba521eaddc24986a6e407c5cf280b0f від 28.02.2023 де ступінь локалізації дорівнює 35.24%. це без урахування забудови кузова яка відбувається компанією ТОВ «Мокавто» яка являється 100% Українським виробником . «5. Чому Замовником не відхилена пропозиція переможця торгів ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації (Додаток 1), документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту» Відповдь: Відкриті торги з особливостями UA-2023-11-09-001769-a, 34130000-7 – Мототранспортні вантажні засоби (Вантажний бортовий автомобіль тентований МОКАВТО ВА2711 на шасі FAW Tiger VR (або еквівалент)) проводились відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості). Таким чином, відповідно до норм Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 р. №922-VIII, такі торги мали б не відбутись, у зв’язку з відсутністю достатньої кількості Учасників торгів. Однак, нормою постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості), «Порядок проведення відкритих торгів» визначено, що: «п. 24. Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. 25. Положення частини третьої статті 10 Закону до відкритих торгів, оголошених замовником згідно з цими особливостями, не застосовується. 26. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону. 29. У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. 35. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону. 36. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей.» Таким чином, замовником було виконано дану норму діючого законодавчого акту, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Норми Пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості) про відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, відносяться до торгів, в яких брали участь два, або більше учасників торгів. В даному випадку Норма Пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зобов’язує замовника відхилити учасника пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;» Проте законодавство чітко не визначає і не тлумачить, який із наведених випадків є першочерговий, тобто у яких саме випадках та від якої відправної точки посадова (службова) особа замовника повинна визначати значення вислову - переможця торгів, адже у даному випадку, торги не проводились, і на участь у торгах, було подано лише одну пропозицію. У згаданій нормі постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, лише перелічено підстави для настання такої підстави. Щодо визначення фрази в Постанові №1178 «3) переможець процедури закупівлі:», у даному випадку неможливо надати вірну та беззаперечну оцінку діям будь-якої особи і зробити об’єктивний, точний та остаточний, конкретний висновок щодо зобов’язання Постановою №1178 виконати певні дії у певний строк згідно з цією фразою без її тлумачення, так як учасник ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА не був учасником, саме аукціону, або процедури торгів, без проведення аукціону. Постановою №1178 чітко прописані дії замовника: це 36. Якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Про відхилення такого учасника, в Постанові №1178, мова не йдеться, так як учасник ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА не є Переможцем торгів, і не є переможець процедури закупівлі. Як передбачено ст. 185 ГК України, до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів. Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 1, 2 ст. 712 ЦК України). В даному випадку, торги не проводились, то відповідно до цього Кодексу, між установою КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " КОМУНСЕРВІС "ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", та ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА було укладено господарський договір, відповідно до Законодавчого акту, який має вищу юридичну силу, ніж підзаконні невдосконалені, які суперечать один одному акти, такі, як Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі-Особливості). А отже, неточності тексту на даний час діючої постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з якого не можна чітко визначити дії особи, якій регламентується виконувати цю Постанову №1178, у разі спору про наявність цієї нечіткості, мають тлумачитися на користь особи, яка виконала вимоги Постанови №1178, проте є сумніви у визначенні тих чи інших дій, в який ця вимога Постанови №1178, мала б бути виконаною. Про це свідчить Рішення БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ в подібній справі від 05.09.17 р. у справі 497/1173/17, від 27.09.17 р. у справі № 497/1174/17. Тим більш, при вивченні пропозиції ТОВ АГСОЛКО Україна, було встановлено, що даним учасником, документи, що визначались Додатком 1 документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, були завантажені в складі пропозиції, під час подання пропозиції. Тобто, дані документи, є наявними, та присутні на майданчиках ПРОЗОРРО. «Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність» Заперечення: Сторона Відповідача КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМУНСЕРВІС" ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" не перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, не створює штучних перешкод у їх роботі, та не надає їм завідомо неправдивої інформації. Відповідач повідомляє, що правові засади адміністративної відповідальності державних службовців, посадових осіб, врегульовано нормами Конституції України, та іншими законодавчими актами. Відповідно до ст. 62 Конституції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному (адміністративному) покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку та встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь. Тобто всі сумніви у винуватості посадової (службової) особи замовника у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, мають тлумачитися на її користь. Згідно норм судової практики, рішення в будь-якій справі є основним індикатором якості послуг суду. З 2006 року згідно із законом «Про доступ до судових рішень» майже всі вони перебувають у відкритому доступі. Будь-яке рішення суду першої та апеляційної інстанцій, що набрало законної сили, є обов’язковим до виконання (ст.1291 Конституції, ч.2 ст.13 закону «Про судоустрій і статус суддів»). Одним із пріоритетних завдань судів, є створення за рахунок мотивів та обґрунтувань, викладених у рішеннях, певної правової визначеності в наслідках, які можуть настати, якщо спірне питання в подібній ситуації потрапить до суду. Тому в п.4 ч.4 ст.17 закону «Про судоустрій і статус суддів» закріплено принцип єдності судової практики — як один із тих, що має забезпечувати єдність системи судоустрою. Таким чином, будь-яке рішення суду першої та апеляційної інстанцій, є обов’язковим для виконання всіма державними органами, ота органами ДАСУ. Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Окрім цього, суд звертає увагу на те, що головним завданням органу державного фінансового контролю, в тому числі, і в ході моніторингу, є здійснення контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів тощо, а не перевірка на предмет формальної відповідності змісту документів Замовника вимогам Закону, яка головним завданням органу державного фінансового контролю не охоплюється. РІШЕННЯ 13 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5861/22 КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року у справі № 480/9531/20.

Відповідь Запит замовнику на пояснення ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 21.12.2023 №61-З Про надання пояснень Предмет Запиту про надання пояснення: 1. Яким чином ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА підтверджено вимогу замовника при наданні копії Статуту визначену пунктом 2 частини 1 Додатку 1 тендерної документації, а саме: у разі якщо на статуті відсутня відмітка державної реєстрації, необхідно разом із статутом надати копію Опису документів, що надаються державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу до результату надання адміністративних послуг. Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника. Відповдь: ТОВ АГСОЛКО Україна у складі пропозції на майданчиках ПРОЗОРРО, було завантажено всі документи, що вимагались Додатком 1. Документи також будуть завантажені разом з поясненням, до запитання. Відповідно до п 7) Ст 29 7. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Віповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), Замовником було здійснено конкурентну процедуру Відкриті торги з особливостями. В ході проведення даної закупівлі, було укладено господарський договір з Учасником торгів ТОВ АГСОЛКО Україна. Як передбачено ст. 185 ГК України, до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів. Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 1, 2 ст. 712 ЦК України). В даному випадку, торги не проводились, то відповідно до цього Кодексу, між установою КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " КОМУНСЕРВІС "ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ", та ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА було укладено господарський договір, відповідно до Законодавчого акту, який має вищу юридичну силу, ніж підзаконні невдосконалені, які суперечать один одному акти, такі, як Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі-Особливості). А отже, неточності тексту на даний час діючої постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з якого не можна чітко визначити дії особи, якій регламентується виконувати цю Постанову №1178, у разі спору про наявність цієї нечіткості, мають тлумачитися на користь особи, яка виконала вимоги Постанови №1178, проте є сумніви у визначенні тих чи інших дій, в який ця вимога Постанови №1178, мала б бути виконаною. Про це свідчить Рішення БОЛГРАДСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ в подібній справі від 05.09.17 р. у справі 497/1173/17, від 27.09.17 р. у справі № 497/1174/17. Тим більш, при вивченні пропозиції ТОВ АГСОЛКО Україна, було встановлено, що даним учасником, були завантажені в систему ПРОЗОРРО, всі документи, які задовольняють Замовника. Показники пропонуємого товару будуть перевірятись при його постачанні. У разі постачання товару, що не задовольняє потреби замовника, договір з таким учасником буде розірвано, з негативними наслідками для порушника умов договору. 2. Чи підтверджено ТОВ АГСОЛКО УКРАЇНА вимогу замовника визначену пунктом 2 частини 4 Додатку 1 тендерної документації, а саме надання: достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника. Відповідь: ТОВ АГСОЛКО Україна не є виробником Вантажного бортового автомобілю тентований МОКАВТО ВА2711 на шасі FAW Tiger VR, а являє собою представником виробника, тому даний вид діяльності, не ліцензується, але компанія ТОВ АГСОЛКО Україна є імпортером, а також офіційним представником заводу виробника саме автомобіля FAW Tiger VR, що підтвржує наяність документів та контракту. Тому компанія ТОВ АГСОЛКО Україна поставлена на облік головним сервісним центром МВС якій дозволено вести торгівлю транспортними засобами та їх складовими частинами має право передавати на реєстрацію та видачу документи на даний вид техніки після її технічного оснащення заводом партнером та отримання всіх необхідних документів з інституту сертифікації або завадом партнером , після чого техніка отримує новий VIN код та всі реєстраційні документи . Дані документи прикріплені до листа . «Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.» Заперечення: Сторона Відповідача КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМУНСЕРВІС" ЛИПОВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" не перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, не створює штучних перешкод у їх роботі, та не надає їм завідомо неправдивої інформації. Відповідач повідомляє, що правові засади адміністративної відповідальності державних службовців, посадових осіб, врегульовано нормами Конституції України, та іншими законодавчими актами. Відповідно до ст. 62 Конституції особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному (адміністративному) покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку та встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь. Тобто всі сумніви у винуватості посадової (службової) особи замовника у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, мають тлумачитися на її користь. Згідно норм судової практики, рішення в будь-якій справі є основним індикатором якості послуг суду. З 2006 року згідно із законом «Про доступ до судових рішень» майже всі вони перебувають у відкритому доступі. Будь-яке рішення суду першої та апеляційної інстанцій, що набрало законної сили, є обов’язковим до виконання (ст.1291 Конституції, ч.2 ст.13 закону «Про судоустрій і статус суддів»). Одним із пріоритетних завдань судів, є створення за рахунок мотивів та обґрунтувань, викладених у рішеннях, певної правової визначеності в наслідках, які можуть настати, якщо спірне питання в подібній ситуації потрапить до суду. Тому в п.4 ч.4 ст.17 закону «Про судоустрій і статус суддів» закріплено принцип єдності судової практики — як один із тих, що має забезпечувати єдність системи судоустрою. Таким чином, будь-яке рішення суду першої та апеляційної інстанцій, є обов’язковим для виконання всіма державними органами, ота органами ДАСУ. Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Окрім цього, суд звертає увагу на те, що головним завданням органу державного фінансового контролю, в тому числі, і в ході моніторингу, є здійснення контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів тощо, а не перевірка на предмет формальної відповідності змісту документів Замовника вимогам Закону, яка головним завданням органу державного фінансового контролю не охоплюється. РІШЕННЯ 13 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5861/22 КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року у справі № 480/9531/20.