Кваліфікаційні вимоги
п.3.1. Тендерної документації визначено , що у довідці учасник має підтвердити, зокрема, наявність: "- безпілотного літального апарату (БПЛА), що оснащений цифровою бездзеркальною камерою з розміром сенсору не менше ніж 35х24 (повний кадр) та ємністю не менше 40 МП, та двочастотним бортовим GNSS-приймачем". Прошу, пояснити, яким нормативно-правовим документом дозволено використання БПЛА з комерційною метою на території України під час військового стану, та для яких саме потреб замовник вимагає його наявність, якщо результати використання БПЛА не здаються замовнику?
Шановний учаснику. Дякуємо за запитання. Відповідні зміни буде внесено в тендерну документацію.
Вимоги до надання послуг
п. 2 встановлені вимоги до надання послуг, а саме: "аерофотоабриси та цифрова модель рельєфу повинні бути створені за результатами знімання з борту безпілотного (БПЛА) з цифровою бездзеркальною фотокамерою з розміром сенсору не менше ніж 35×24 (повний кадр) та ємністю не менше 40 МП, що встановлена на стабілізуючому підвісі;" У звязку з ци просимо надати розяснення, стосовно наступного: 1. Що таке аерофотоабриси і яким нормативно правовим документом України це визначено. 2. Що таке розмір сенсору "не менше ніж 35×24 (повний кадр)"??? в яких одиницях він виміряється 3. Що таке абрівіатура "МП" ? і яким нормативно-технічним документом щодо метричних показників встановлена така абрівіатура? 4. Якщо розмір сенсору по вашому завданню виміряється в тисячах пікселей, то "не менше ніж 35×24 (повний кадр) " протирічить вимозі "не менше 40 МП" (в разі якщо МП - це мегапікселі)
Шановний учаснику. Дякуємо за запитання. Відповідні зміни буде внесено в тендерну документацію.
Кваліфікаційні критерії
Шановний Замовник! Після вивчення тендерної документації, маємо наступні питання/вимоги: 1. Відповідно до абзацу 2 підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник має підтвердити наявність безпілотного літального апарату (БПЛА), що оснащений цифровою бездзеркальною камерою з розміром сенсору не менше ніж 35х24 (повний кадр) та ємністю не менше 40 МП, та двочастотним бортовим GNSS-приймачем. По-перше, погоджуємося із вже опублікованими вище уточненнями про те, що характеристики камери, якою має бути оснащений БПЛА, є суперечливими та не узгоджуються між собою. По-друге, вважаємо вимогу про наявність у учасника безпілотного літального апарату (БПЛА) надмірною та такою, що обмежує участь багатьох потенційних учасників з огляду на наступне. Ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Законом України «Про землеустрій», ні Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» від 11.04.2013 № 255, ні Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт» від 11.02.2014 № 65, ні жодним іншим профільним нормативно-правовим актом не передбачено, що виконавці робіт із землеустрою повинні мати безпілотні літальні апарати, оснащені камерою та двочастотним приймачем GNSS, а тим паче, не встановлюються вимоги до характеристик таких приладів. Окремо зазначаємо, що на сьогодні, у зв’язку з введенням воєнного стану, повітряний простір України закритий для цивільних користувачів повітряного простору, в тому числі, заборонено використання безпілотних повітряних літальний апаратів (БПЛА). Наголошуємо, що для швидкого та якісного виконання топографо-геодезичних робіт по зйомці населених пунктів не обов’язково мати у наявності безпілотний літальний апарат, дані роботи можна виконати за допомогою іншого обладнання (GPS приймачі, тахеометри). Вимога щодо наявності БПЛА є надлишковою та необґрунтованою. Наголошуємо, що Антимонопольним комітетом України не раз визнавалися дискримінаційними подібні надлишкові вимоги до матеріально-технічного забезпечення учасників, наприклад Рішення №18516-р/пк-пз від 12.08.2021, № 3953-р/пк-пз від 02.03.2021, № 9941-р/пк-пз від 26.09.2018. Враховуючи зазначене, просимо виключити вимогу про наявність безпілотного літального апарату (БПЛА), що оснащений цифровою бездзеркальною камерою з розміром сенсору не менше ніж 35х24 (повний кадр) та ємністю не менше 40 МП, та двочастотним бортовим GNSS-приймачем з абзацу 2 підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації. 2. Також відповідно до абзацу 3 підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник має підтвердити наявність не менше 2 (двох) цифрових фотограмметричних станцій з відповідним ліцензійним програмним забезпеченням. Замовником ні у тендерній документації, ні у Технічному завданні, що викладене у Додатку №3 до тендерної документації, не обґрунтовано наявність саме цифрових фотограмметричних станцій для виконання робіт/надання послуг за предметом даної закупівлі. Встановлюючи вимогу про наявність фотограмметричних станцій, Замовник свідомо надмірно звужує коло потенційних учасників, та обмежує участь багатьох досвідчених виконавців робіт із землеустрою, які здійснюють свою діяльність, навіть не маючи такого обладнання. Фотограмметричні станції не є єдиним, обов’язково необхідним або таким, без використання якого не можна якісно виконати топографо-геодезичні роботи, обладнанням. Учасники, які мають виконані аналогічні договори, зможуть гарантувати повноцінне, якісне і своєчасне надання послуг за предметом даної закупівлі без залучення для цього цифрових фотограмметричних станцій. Враховуючи зазначене, просимо виключити вимогу про наявність не менше 2 (двох) цифрових фотограмметричних станцій з відповідним ліцензійним програмним забезпеченням абзацу 3 підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації. 3. Відповідно до абзацу 7 підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник має підтвердити наявність відповідного ліцензійного програмного забезпечення, що дозволяє створювати та обробляти файли у форматах баз геоданих (ArcGIS або еквівалент), та яке придатне подавати геопросторові дані у форматі *.gdb, з документами карт (креслень) у форматі .mxd. Відповідно до абзацу 2 пункту 2.1 Розділу II зазначених вище Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, виконавець топографо-геодезичних і картографічних робіт повинен мати відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів. Отже, чинним профільним законодавством не встановлюються ні виключний перелік, ні конкретні найменування ліцензійного програмного забезпечення, ні чіткі вимоги до відповідного ліцензійного програмного забезпечення, в тому числі до його функціоналу та форматів даних, що мають бути передані за допомогою даних програмних забезпечень. Звертаємо увагу, що Колегія Антимонопольного комітету України визнає дискримінаційними вимоги Замовника про наявність конкретного спеціалізованого програмного забезпечення та/або надмірних вимог до його функціоналу. Наприклад, у вищезгаданому рішенні АМКУ від 12.08.2021 № 18516-р/пк-пз . Таким чином, просимо виключити положення абзацу 7 з підпункту 3.1 пункту 3 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Шановний учаснику. Дякуємо за запитання. Відповідні зміни буде внесено в тендерну документацію.
