Вимога
Дана відповідь
UA-2025-11-13-016504-a.c1
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця
Вимога/скарга На Протокольне рішення (протокол) № 2 уповноваженої особи з публічних закупівель Івано-Франківський національний медичний університет м. Івано-Франківськ. Від 18 грудня 2025 року. 1. Про розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Гончарука Євгена Васильовича, за результатами закупівлі ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник":- 38970000-5 Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Манекен-симулятор дорослої людини для відпрацювання навичок надання розширеної невідкладної допомоги) в рамках реалізації грантового проекту «Транскордонне співробітництво між Мішкольцем та Івано- Франківськом щодо мультидисциплінарних тренінгів» в межах програми INTERREG VI-A NEXT Hungary-Slovakia-Romania-Ukraine (ідентифікаційний номер проекту HUSKROUA/23/RI/2.1./056, акронім проекту UA-HU-TRAINING на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-P-2025-11-13-019896-а. Замовником задекларовано що за результатами аукціону, який завершився об 13:33, 15.12.2025 року найбільш економічно вигідною визначена пропозиція ФОП Гончарук Євгена Васильовича. Розглянувши тендерну пропозицію ФОП Гончарука Євгена Васильовича, встановлено, що пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі, відповідно до пункту 43 Особливостей, з наступних підстав. ФОП Гончарук Є.В. заперечує рішення Замовника. 1. ФОП Гончарук Є.В., як Учасник, формально виконав всі вимоги тендерної документації. В тендерній документації Замовником ретельно та детально прописані вимоги на закупівлю симулятора-тренажера з характеристиками котрим відповідає тільки одна єдина модель, це Симулятор Resusci Anne® виробництва Компанії Лаєрдал. В пропозиції ФОП Гончарук Є.В. саме така модель із комплектацією, яка на 100% відповідає вимогам тендерної документації із найвигіднішою ціною тендерної закупівлі. Тобто зазначаємо, Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Гончарук Є.В., неправомірно ствердивши, що пропозиція не відповідає технічним та іншим вимогам. 2. Замовник підтверджує, що Тендерна пропозиції ФОП Гончарука Євгена Васильовича, окрім іншого, містить наступні документи: 1. Тендерна пропозиція (файл Пропозиція Додаток l_vz); 2. Лист від компанії CPR Savers and First Aid Supply (файл Гар лист); 3. Технічний документ (Тех опис RA-Simulator). Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 4 «Перелік інших документів га/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена наступна вимога щодо надання наступного документу: «Заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку 1 тендерної документації». В складі тендерної пропозиції ФОП Гончарук Євгена Васильовича надана тендерна пропозиція (файл Пропозиція Додаток l_vz), відповідно до якої запропоновано наступний товар: Симулятор Resusci Anne®, виробник Laerdal, країна походження Норвегія. Відповідно до вимог підпункту 1 йункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена наступна вимога: «1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов язково підтверджена посиланням на відповідні розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документацій, настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.» В складі тендерної пропозиції ФОП Гончарук Євгена Васильовича відсутній технічний документ виробника, та відповідно, відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі). В складі пропозиції надано документ «Тех опис RA-Simulator», який є документом учасника ФОП Гончарук Є.В., оскільки бланк документу містить телефон учасника, не містить інформації про виробника продукції та будь-якої іншої інформації про походження запропонованого товару. Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації. Заперечення: Згідно вимог тендерної документації Замовник оголосив закупівлю саме на той товар, який був наданий в пропозиції ФОП Гончарук. Враховуючи те, що технічні характеристики товару дуже ретельно і точно вказують на саме модель і виробника товару, припускаємо що Замовник мав і користувався технічним документом, паспортом керівництвом технічним описом саме моделі Симулятор Resusci Anne® виробництва Компанії Лаєрдал. В пропозиції ФОП Гончарук надано документ Технічний опис українською мовою, завірений так, як того вимагав Замовник. Фактично це цитований переклад Керівництва користувача оригіналу моделі Симулятор Resusci Anne® виробництва Компанії Лаєрдал. Замовник не надав можливість нам, як Учаснику надати пояснення або усунути на думку Замовника невідповідність чим порушив Закон. 3. Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена наступна вимога: «3. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника) або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі. У разі надання листа від представника, дилера, дистриб'ютора, додатково надається лист від виробника запропонованого товару, який підтверджує повноваження представника, дилера, дистриб'ютора на території України ». У складі тендерної пропозиції ФОП Гончарук Євгена Васильовича надано лист компанії CPR Savers and First Aid Supply від 28.11.2025 року, яка відповідно до змісту є офіційним дистриб’ютором симуляційного обладнання Laerdal. Також, в складі пропозиції надано лист від 05.12.2025 року, який містить логотип компанії Laerdal, та містить наступні відомості «просимо взяти до відома, що компанія CPR Savers and First Aid Supply авторитетний дистриб’ютор з бездоганною репутацією, уповноважений здійснювати маркетинг та продавати продукцію Laerdal у Сполучених Штатах та на території по всьому світу». Зазначений лист не підтверджує статус компанії CPR Savers and First Aid Supply станом на 28.11.2025 року, а також не підтверджує статус представника, дилера, дистриб'ютора вироника Laerdal на території України. Окрім того, слід зазначити, що на сайті виробника запропонованого товару https://laerdal.coin/, наявний перелік представництв, філій, дистриб’юторів, та відповідно до інформації виробника: представництва, філії, дистриб’ютори на території CLLIA: компанія Laerdal Sales Нью- Йорк, CLIIA; представництва, філії, дистриб’ютори на території України: відсутня інформація про к компанію CPR Savers & First Aid Supply. Відповідно до П.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Після відповідного звернення. Замовником було отримано від виробника Laerdal лист, в якому зазначено що компанія CPR Savers & First Aid Supply не авторизована Laerdal як представництво, філія виробника, представник, дилер, дистриб’ютор продуктів Laerdal в Україні. Цей лист підтверджує, що Учасник надав недостовірну інформацію щодо повноваження дисгриб’ютера компанії CPR Savers на території України. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Враховуючи наведене, компанія CPR Savers and First Aid Supply не є представництвом, філією виробника або офіційним представником, дилером, дистриб'ютором виробника на території України або Сполучених Штатів. Заперечення 4. Замовник просив підтвердити повноваження дистриб’ютора – такий лист від виробника надано, і з його змісту випливає право постачати продукцію на території по всьому світу, у тому числі й в Україну. Підсумок Вважаємо, що Замовник перевищив свої повноваження: - Замовник відхилив Пропозицію ФОП Гончарук Є.В. на підставі свого посилання на невідомі документи, яких не було в пропозиції - Замовник не акцептував надану Пропозицію ФОП Гончарук Є.В. - Взяв на себе роль експерта з автентичності наданих документів - Безпідставно звинуватив нас як Учасника у недостовірності наданої інформації - Не надав для ознайомлення і не опублікував запит до виробника та лист відповідь від виробник із підтвердженням, що компанія CPR Savers не має права реалізовувати товари Лаердал в тому числі і в Україну. - Не надав підтвердження від виробника компанії Лаердал, що листи надані ФОП Гончарук не є автентичними - Акцептував пропозицію наступного учасника з більшою ціною на той самий товар, чим порушив закон - Перевищив витрати бюджету на закупівлю товарів, тим самим наніс збитки державі Вимагаємо скасування рішення.
Івано-Франківський національний медичний університет (далі – Замовник) у відповідь на вимогу ФОП Гончарука Євгена Васильовича, розміщену в електронній системі закупівель 24.12.2025 о 13:57, що стосується скасування рішення, повідомляє наступне.
Абзацом другим пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), визначено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель
до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Керуючись абзацом другим пункту 46 Особливостей, Замовник надає додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ФОП Гончарука Євгена Васильовича, а саме:
1) що стосується відхилення Замовником найбільш економічно вигідної пропозиції ФОП Гончарука Євгена Васильовича, повідомляємо наступне.
Замовник керуючись пунктом 37 Особливостей розглянув найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ФОП Гончарука Євгена Васильовича відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ФОП Гончарука Євгена Васильовича відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей).
Інформація про відхилення тендерної пропозиції ФОП Гончарука Євгена Васильовича, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) вказано у Протокольному рішенні уповноваженої особи з публічних закупівель Замовника від 18.12.2025 № 2 та оприлюднено в електронній системі закупівель;
2) що стосується ненадання можливості Учаснику - ФОП Гончаруку Євгену Васильовичу надати пояснення або усунути невідповідності в частині технічного документу виробника, повідомляємо наступне.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У складі тендерної пропозиції ФОП Гончарук Євгена Васильовича відсутній технічний документ виробника, та відповідно, відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі). В складі пропозиції надано документ «Тех опис RA-Simulator», який є документом учасника ФОП Гончарук Є.В., оскільки бланк документу містить телефон учасника, не містить інформації про виробника продукції та будь-якої іншої інформації про походження запропонованого товару. Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації.
Така невідповідність в документах не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Така ж позиція міститься в Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей від 24.02.2025, що розміщена за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44.
Виходячи із зазначеного, Замовник діяв в рамках Закону та Особливостей та правомірно не надав ФОП Гончаруку Євгену Васильовичу повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель;
3) що стосується листа-відповіді виробника Laerdal на запит Замовника у відповідності до пункту 42 Особливостей, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Замовник звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником ФОП Гончаруком Євгеном Васильовичем, а саме, що компанія CPR Savers and First Aid Supply є дистриб'ютором виробника Laerdal на території України.
Замовником було отримано від виробника Laerdal лист, в якому зазначено, що компанія CPR Savers and First Aid Supply не є уповноваженим представником, філією виробника, дилером або дистриб’ютором продуктів Laerdal Medical на території України (копія додається).
Цей лист підтверджує, що ФОП Гончарук Євген Васильович надав недостовірну інформацію щодо повноважень дистриб’ютора компанії CPR Savers and First Aid Supply на території України.
Відповідно до абзацу другого пункту 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тобто, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ФОП Гончарука Євгена Васильовича.
Замовник діє в рамках Закону та Особливостей, а тому не надає відповіді на інші необґрунтовані звинувачення ФОП Гончарука Євгена Васильовича, викладені у його вимозі від 24.12.2025.
