Послуги з поточного ремонту вимощення та входів в під’їзди будинків житлового фонду м. Покровськ Донецької області

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Велігорська М.В. установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ПП «Бахмут-Альфа», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель житлово-комунального відділу Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.02.2020 № 31, тендерні пропозиції приватного підприємства «Бахмут-Альфа» (далі – ПП «Бахмут-Альфа»), фізичної особи-підприємця Велігорська Мая Валеріївна (далі – ФОП Велігорська М.В.), протоколи засідань тендерного комітету від 03.03.2020 № 36 від 20.03.2020 № 48, від 09.04.2020 № 72, від 10.04.2020 № 73, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28.04.2020 № 118-Т. За результатом моніторингу установлено, що Замовником у порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у частині другій розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема Указу Президента України № 549/2015 від 16.09.2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який втратив чинність на підставі Указу Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» Крім того, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД) Замовника передбачено, що інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством наведена у Додатку 1 та Додатку 4 ТД. Зокрема, згідно Додатку 4, для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера, бухгалтерську довідку про знаходження основних засобів (машин, механізмів, техніки, інвентарю які включені учасником до таблиці), на балансі підприємства. У разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають завірені копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо, на кожну одиницю, вказану учасником в таблиці, завіреними підписом і печаткою учасника (у разі наявності). Тендерна пропозиція ФОП Велігорська М.В. містить довідку від 05.03.2020 № 9, згідно Додатку 4, у якій зазначено про оренду трамбівок моторних у кількості 2 штук, проте не містить документального підтвердження (завірені копії чинних договорів оренди/лізингу/надання послуг тощо) на кожну одиницю трамбівок моторних, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 та Додатку 4 до ТД. Водночас, згідно підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1, у складі загальновиробничих витрат враховані котки ручні (30-40 кг), документальне підтвердження наявності яких у складі тендерної пропозиції ФОП Велігорська М.В. відсутнє. Слід зазначити, що тендерна пропозиція ФОП Велігорська М.В. не містить інформації про наявність будь-якого інвентарю, необхідного для виконання вимог наведених у Додатку 9 «Технічне завдання» тендерної документації по зазначеному предмету закупівлі. Також, підпунктом 2.10 пункту 2 Додатку 1 ТД передбачено надання Технічної специфікації: детальний опис послуг, що планується надати. Проте, тендерна пропозиція ФОП Велігорська М.В. не містить технічної специфікації, як вимагалося ТД Замовника. Отже, тендерна пропозиція ФОП Велігорська М.В. не відповідала кваліфікаційним вимогам, визначеним у ТД, та мала бути відхиленою Замовником. Однак, Замовник, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП Велігорська М.В., як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, визначив ФОП Велігорська М.В. переможцем торгів та уклав з нею договір про закупівлю. Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-17-2 – не підтверджено.