Вимога
Дана відповідь
UA-2023-10-30-004586-a.a2
Порушення законодавства
Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника «Вище професійне училище №34 м Виноградів» відхилено пропозицію Учасника ТОВ «Київські енергетичні послуги», але ми Учасник ТОВ «Київські енергетичні послуги» не згідні з рішенням уповноваженої особи, яке суперечить п.43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Замовником «Вище професійне училище №34 м Виноградів» не було надано 24 години на виправлення виявлених замовником нижчевказаних невідповідностей, а саме: 1. «Учасник надає Реєстр наданих документів у тендерній пропозиції для закупівлі, який повинен містити інформацію про найменування наданих документів та назви файлів в якому вони знаходяться.» Реєстр документів згідно Тендерної документації відноситься до вимог Параграфу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», тому Замовником повинно було бути надано згідно п.43 Постанові КМУ № 1178 24 години для усунення невідповідностей. 2. «Приймаючи до уваги те, шо з 15 лютого 2023 року на території Закарпатської області, в межах якої здійснюється облік електричної енергії ППКО ПрАТ «Закарпатгяобленерго» було впроваджено інформаційний обмін між учасниками ринку через інформаційну-телекомунікаційну платформу Датахаб («DataHub»), адміністрування якої забезпечується АКО НЕК «Укренерго», а також через яку ведеться централізований реєстр точок комерційного обліку (Реєстру ТКО) на ринку електричної енергії та здійснюється адміністрування процесів зміни електропостачальника та припинення електропостачання, Учасник відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та Кодексу комерційного обліку електричної енергії, повинен надати документальне підтвердження стосовно його реєстрації та можливості використання зазначеної платформи Датахаб.» Повідомляємо, що інформація, щодо реєстрації Замовника та можливості використання зазначеної платформи Датахаб, є публічною, та оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" доступ до яких є вільним. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Дана інформація міститься за посиланням: Datahub | НЕК "УКРЕНЕРГО" (ua.energy)\ Стан реєстрації користувачів у «Датахаб» у ролі «СВБ», станом на 20.11.2023. Тому Замовником повинно було бути надано згідно п.43 Постанові КМУ № 1178 24 години для усунення невідповідностей. Крім того, якщо навіть Замовник вважає цю інформацію такою, що треба було надати то відповідно до п.43 він повинен був надати 24 години для усунення невідповідностей. 3. «Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) та інших документів, пов'язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі виграти на їх отримання. Витрати, пов'язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, учасник несе самостійно. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, витрати, пов'язані із оформленням тендерної пропозиції. Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку. Понесені витрати не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися). Па підтвердження не включення вказаних витрат в ціну тендерної пропозиції учасник надає гарантійний листі.» Дана інформація відноситься до вимог Параграфу 2 «Інша інформація» Розділу «ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тому Замовником повинно було бути надано згідно п.43 Постанові КМУ № 1178, 24 години для усунення невідповідностей. 4. «Учасник торгів зобов'язаний подати у складі тендерної пропозиції лист про згоду з істотними (основними) умовами договору, що зазначені вище, завірений підписом та печаткою Учасника. Окремо, учасник закупівлі зобов'язаний надати довідку у довільній формі, яка інформує позицію учасника закупівлі щодо умов порядку змін умов договору про закупівлю.» Замовнику надано документ що вимагався, а саме « 43. Лист згода з проектом договору.pdf». Щодо довідки у довільній формі, яка інформує позицію учасника закупівлі щодо умов порядку змін умов договору про закупівлю.» Учасником було надано документ «42. Довідка щодо погодження з усіма умовами тендерної документації.pdf», в якому ТОВ «Київські енергетичні послуги» погоджується з усіма умовами тендерної документації, отже необхідна інформація була надана, але не в тій формі, яку вимагав Замовник. Для усунення невідповідностей Замовником повинно було бути надано згідно п.43 Постанові КМУ № 1178 24 години Враховуючи зазначене вимагаємо усунути порушення законодавства які описані вище. Просимо врахувати, що у випадку відсутності належного реагування на дане звернення ми залишаємо право звертатися до Антимонопольного комітету України та/або інших контролюючих чи правоохоронних органів.
Розглянувши вимогу Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" від 06 грудня 2023 р. про усунення порушення, у звязку з рішенням про відхилення пропозиції вказаного учасника в рамках проведеної закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія) згідно оголошення від 30 жовтня 2023 року за ідентифікатором UA-2023-10-30-004586-a, в порядку пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), надаємо наступну відповідь з необхідними обгрунтуваннями.
Мотивуючи свою вимогу, Учасник зазначає, що Замовник виявивши невідповідності пропозиції умовам ТД, повинен був в обовязковому порядку надати згідно п.43 Постанові КМУ № 1178 - 24 години для усунення таких невідповідностей.
Разом з тим, норма даного пункту передбачає наступне.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з
вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У звязку з цим, зазначимо, що серед переліку виявлених порушень, є зокрема, наступне.
Відповідно до вимог Параграфу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації передбачено наступну умову, забезпечення якої вимагається від потенційних Учасників:
«Приймаючи до уваги те, що з 15 лютого 2023 року на території Закарпатської області, в межах якої здійснюється облік електричної енергії ППКО ПрАТ «Закарпаттяобленерго» було впроваджено інформаційний обмін між учасниками ринку через інформаційну-телекомунікаційну платформу Датахаб («DataHub»), адміністрування якої забезпечується АКО НЕК «Укренерго», а також через яку ведеться централізований реєстр точок комерційного обліку (Реєстру ТКО) на ринку електричної енергії та здійснюється адміністрування процесів зміни електропостачальника та припинення електропостачання, Учасник відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії та Кодексу комерційного обліку електричної енергії, повинен надати документальне підтвердження стосовно його реєстрації та можливості використання зазначеної платформи Датахаб..»
В порушення наведених вимог документації, Учасником не було надано витребуваних документів, що засвідчують виконання вказаних вище вимог.
Таким чином, виявлені недоліки в частині невідповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, не дають законної можливості Замовнику встановити вимогу не пізніше 2 робочих днів до закінчення розгляду пропозиції для усунення даної невідповідності. Такого роду дії зі сторони Замовника прямо суперечили б вимогам законодавства. Таким чином, відповідаючи на поставлену ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" вимогу про неправомірність рішення Замовника, змушені відмовити у її задоволенні з підстав наведених вище.
