Вимога
Дана відповідь
UA-2025-11-21-014558-a.a1
Вимога про скасування неправомірного рішення Замовника
Розглянувши підстави відхилення тендерної пропозиції вважаємо, що Замовник безпідставно та передчасно її відхилив з таких підстав. 1. На виконання Договору про закупівлю № 13-5544-Р від 24.12.2024 року нами виконано 4 етапи робіт, прийнятих та оплачених Замовником. При виконанні 5-го етапу, Проведення процедури оцінки впливу на довкілля та отримання висновку (ОВД), та 6-го етапу, Проведення експертизи проектно-кошторисної документації за всіма напрямками, виникли суттєві перешкоди з вини Замовника, оскільки ним не були надані всі Вихідні дані, передбачені Договором, зокрема, інформація та документація для розробки ОВД, а також правовстановлюючі документи на право користування земельними ділянками вздовж проходження траси трубопроводу Замовника. Крім того, планова діяльність Замовника зачіпала об’єкти природно-заповідного фонду, включаючи пралісову пам’ятку природи, проте, за чинним законодавством здійснення господарської діяльності на цих територіях заборонено. Відповідальність за вибір та обґрунтування маршруту, у тому числі за встановлення проходження траси через конкретні земельні ділянки та їх правовий статус, належить Замовнику, а не Підряднику. Також під час дії Договору були внесені зміни до постанови КМУ №902 від 16.07.2025р., відповідно до яких планова діяльність, передбачена п.п.1-21 ч.2 та п.п.1-13 ч.3 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» не підлягає процедурі ОВД, якщо така діяльність спрямована виключно на забезпечення оборони та енергетичної безпеки держави. Таким чином, необхідно було змінити маршрут проходження траси трубопроводу в обхід ділянок природно-заповідного фонду, це дало б можливість не проходити процедуру ОВД відповідно до внесених змін та суттєво зекономити бюджетні кошти. Проте, Замовник на таку пропозицію не погодився, тому, виконання 5-го та 6-го етапів робіт в частині ділянок, що проходять через об’єкти природно-заповідного фонду є незаконним. В зв’язку з тим, що на момент підписання Акту про передачу вихідних даних 03.02.2025р. були відсутні зазначені інформація та документи на землю та так і не були надані Замовником в подальшому, а відтак, за п.3.1 Договору строк виконання 5 – го етапу і, відповідно 6 –го етапу так і не настав. Також, відповідно до листа Вінницької обласної комунальної установи Вінницької обласної ради «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» №04-10/048 від 06.08.2025р. проведення експертної оцінки вказаного проекту без надання документів на право власності (користування) земельними ділянками через які проходить трубопровід неможливе. 2. Замовник помилково мотивував відмову посилаючись на п.п.2 п.45 Особливостей, обгрунтовуючи невиконанням зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю, що призвело до дострокового розірвання договору і застосування санкцій у вигляді штрафів. В нашому випадку мала місце неможливість виконання зобов’язання в зв’язку з невиконанням свого зобов’язання Замовником, а також відсутнє дострокове розірвання договору, оскільки термін його дії сплив ще 31.08.2025р. Лист Замовника від 11.12.2025р, який він вважає розірванням договору не є розірванням, оскільки розірвати можна лише діючий договір. Також Замовник вважає, що в зв’язку з несплатою штрафних санкцій, тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Проте, ані в п.п.10.4, 10.5 Договору за якими нараховано штрафні санкції, ані в листі від 11.12.2025р. з вимогою їх сплати не вказаний строк сплати такого штрафу. Тому, надавши вимогу 11.12.2025р. без встановлення строку її виконання, Замовник не вправі був 16.12.2025р. відхилити тендерну документацію з цих підстав.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей правом на звернення з вимогою наділені лише учасники пропозиція розглядалася. Пропозиція вашого підприємства не розглядалася, тому ви не наділені правом на звернення з вимогою до Замовника.
Разом з тим повідомляємо наступне. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору.
Строк дії договору (виконання зобов`язання) є істотною умовою договору і встановлюється за загальними правилами, визначеними у статтях 251-255, 530-531, 631 ЦК України та в статті 180 ГК України (яка діяла на час укладення і виконання договору).
Строк дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов`язання сторін, що виникли на основі цього договору.
Аналіз правових норм свідчить про те, що закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов`язань, оскільки згідно зі статтею 599 ЦК України, частиною першою статті 202 ГК України такою підставою є виконання, проведене належним чином.
До юридичних фактів, котрі тягнуть припинення зобов`язання, відносяться належне виконання, зарахування вимог, угода сторін тощо. Інші обставини, що ліквідовують зобов`язання незалежно від волі учасників і стадії його виконання є: ліквідація юридичної особи, неможливість виконання договору тощо. Під припиненням цивільно-правових зобов`язань слід розуміти розірвання правового зв`язку між кредитором і боржником (замовником і підрядником) з втратою сторонами кореспондуючих один до одного прав і обов`язків. Тобто після такого припинення зобов`язання кредитор більше не вправі вимагати від боржника виконання обов`язку, а останній не зобов`язаний його виконувати.
Припинення строку договору не є наслідком припинення його зобов`язань, адже закінчення строку дії договору (визначеного у договорі) не припиняє взаємних прав і обов`язків, що регулюються спірним договором щодо повного виконання сторонами своїх зобов`язальних обов`язків, які у свою чергу не обмежується таким строком.
Верховний Суд виходить з того, що строк дії договору не може бути менший за строк виконання зобов`язання, адже на сторін розповсюджуються права і обов`язки, визначені таким договором. Водночас розірвання договору є підставою для припинення невиконаних або не припинених зобов`язань за договором.
Оскільки договір за своєю правовою суттю покладає права і обов`язки на обох сторін, що не припиняються до повного виконання зобов`язань за таким договором, а тому у даному випадку недоцільно розмежовувати строк виконання зобов`язання із строком дії договору.
Відповідно до листа №01/01/09/27/14-02/01/17059 від 20.10.2025 р. визначено коло зобов’язань, які вами не було виконано відповідно до умов договору №13-5544-Р від 24.12.2024р. на за предметом закупівлі «Розробка проєктно-кошторисної документації об’єкту будівництва: «Влаштування промислового трубопроводу для транспортування продукції від НСП «Микуличин» до ГУ «Пасічна» с. Вижній Березів, Яблунівська селищна рада, Косівський р-н, Івано-Франківська обл.»
Крім того даним листом встановлено вимогу здійснити оплату неустойки в сумі 124 069,69 грн. в семиденний строк з дня отримання даного повідомлення.
Відповідно до листа № 01/01/09/27/14-02/01/20277 від 03.12.2025 р. знову зазначено коло зобов’язань, які вами не виконано, та встановлено наступні вимоги:
1. До 10 грудня 2025 року надати АТ «Укрнафта» виправлений згідно зауважень Звіт з оцінки впливу на Довкілля для перевірки та продовження процедури проведення ОВД.
2. Здійснити оплату неустойки в сумі 124 069,69 грн. (сто двадцять чотири тисячі шістдесят дев’ять грн. 69 коп.) в семиденний строк з дня отримання даного повідомлення.
Таким чином Замовником було встановлено чіткі строки виконання зобов’язань за Договором та строки для сплати штрафних санкцій.
Зважаючи норми чинного законодавство, невиконання умов договору та відповідно до його положень, АТ «Укрнафта» листом № 01/01/09/27/14-02/01/20825 від 11.12.2025 р. повідомило ваше підприємство про розірвання Договору підряду № №13-5544-Р від 24.12.2024 року, а також встановлено вимогу здійснити оплату неустойки в сумі 227541,96 грн.
Враховуючи зазначене в замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції вашого підприємства.
