Постачальник зобов'язується передати у власність Замовника товар, визначений за кодом ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм)

Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 20.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів? Відповідь: Пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) передбачено наступне: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.». Визначення понять «головні розпорядники бюджетних коштів» та «розпорядник бюджетних коштів» визначені в пунктах 18, та 47 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України: «18) головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;… 47) розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету;» Стаття 22 Бюджетного Кодексу України визначає розпорядників бюджетних коштів за обсягом наданих повноважень, які поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України визначене поняття одержувача бюджетних коштів: «38) одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;» Що стосується суб’єктів господарювання державного сектору економіки, то дане визначення наведене в частині 2 статті 22 Господарського Кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» В частин 3 статті 24 Господарського Кодексу України визначене поняття суб'єкта господарювання комунального сектора економіки: «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.» Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» (далі – КП «ЧКК») згідно діючого законодавства України не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є одержувачем бюджетних коштів за визначенням Бюджетного Кодексу України. Враховуючи той факт, що Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» створений Чугуївською міською радою, яка має право вирішального впливу на господарську діяльність підприємства та заснована на комунальній власності, а також у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності складає 100 відсотків, Комунальне підприємство «Чугуївський комунальний комплекс» є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки. Виходячи з вище викладеного зрозуміло, що пунктом 4-1 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті для суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, яким є замовник (КП «ЧКК»). Виходячи з приписів Постанови № 710 зрозуміло, що обов’язок обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі покладено на розпорядників бюджетних коштів різних рівнів та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади – chuguiv-gromada.gov.ua Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Чугуївської міської об’єднаної територіальної громади є Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради. Управління житлово-комунального господарства та екології Чугуївської міської ради надає Комунальному підприємству «Чугуївський комунальний комплекс» Бюджетні призначення та видатки по поточних та капітальних видатках на 2024 рік по КП «ЧКК» (додається), згідно з яким проводяться закупівлі товарів, робіт і послуг. Оскільки ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня не були оприлюднені обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, а були надані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня Бюджетні призначення щодо фінансування КП «ЧКК», замовник самостійно визначив всі параметри, з урахуванням завдань, які покладені на Замовника. Тобто технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потребами замовника, нормами чинного законодавства та встановлювалися на підставі діючих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів України. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі здійснено замовником у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо. Замовником було проведено маркетингові дослідження щодо пошуку даного виду товарів та приведення їх до єдиних умов, а саме: Кількість щебеню фракції 20-40 в 1куб.м складає 1,38 тонн використана у відповідності до калькулятора сипучих матеріалів інтернет магазину Київстрой ( прайс-лист додається). Протяжність маршруту доставки (до місця доставки та в зворотному напрямку) для розрахунку очікуваної вартості приймається 30 км (з урахуванням вимог тендерної документації де визначене місце доставки: 63503 Україна Харківська область м. Чугуїв провулок Червоної калини, 4; або може бути деталізовано заявкою Замовника (конкретна адреса, вулиця тощо) в межах населених пунктів, що входять до складу Чугуївської міської територіальної громади.) 1. Цінова пропозиція (прайс-лист) ARTtoDOK щебеню фракції 20-40 складає 900 грн./куб.м або 652,17 грн./т без доставки. Вартість доставки Євро-КАМАЗ 18куб.м (25 тонн) з розрахунку на 1т складає: 30км х 63грн/км = 1890грн : 25т = 75,60 грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 652,17 грн./т + 75,60 грн./т = 727,77 грн./т 2. Цінова пропозиція (прайс-лист) БК Еталон щебеню фракції 20-40 складає 720,00 грн./т без доставки. Вартість доставки МАN 30 тонн з розрахунку на 1т складає: 30км х 30грн/км = 900грн : 30т = 30,00грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 720,00 грн./т + 30,00грн./т = 750,00 грн./т 3. Цінова пропозиція (прайс-лист) Роксайд щебеню фракції 20-40 складає 720,00 грн./т без доставки. Вартість доставки Мерседес 22 тонн з розрахунку на 1т до м. Чугуїв складає: 2500грн : 22т = 113,64грн./т Цінова пропозиція щебеню фракції 20-40 від ARTtoDOK з доставкою складає: 720,00 грн./т + 113,64грн./т = 833,64 грн./т Очікувана вартість закупівлі була визначена, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/К де Цод – очікувана ціна за одиницю; Ц1 - Ц3 – ціни, отримані з відкритих джерел інформації (прайс-листи); К – кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації (комерційних пропозицій). За результатами розрахунків очікувана ціна за одиницю склала: Цод = (727,77 грн./т + 750,00 грн./т + 833,64 грн./т) : 3 = 770,47 грн./т На фінансування закупівлі було виділено кошти у розмірі 4 000 000,00 грн. згідно з Бюджетними призначеннями щодо фінансування КП «ЧКК». Виходячи з цього очікувана вартість предмета закупівлі була прийнята згідно з Реєстром пропозицій щодо фінансування КП «ЧКК», а саме: 4 000 000,00 грн. Кількість товару (щебінь 20-40) складає: 4 000 000,00 грн. : 770,47 грн./т = 5 191,66 тонн. В Тендерній документації, виходячи з викладеного вище, було прийнято, що очікувана вартість предмета закупівлі 4 000 000,00 грн., а кількісні показники товару 5 200 тонн. Щодо питання 2: Згідно з підпунктом 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Відповідно до Додаткової угоди від 09.05.2024 №1 сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару (щебень гранітний фракція 20-40мм). В зв’язку з вищевикладеним, просимо надати документальне підтвердження такого коливання ціни товару на ринку. Відповідь: На підтвердження коливання ціни товару на ринку надаю скан-копію Експертного висновку № 422/24 від 26 квітня 2024 року Харківської Торгово-промислової палати (додається). Щодо питання 3: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Відповідь: У відповідності до ДСТУ Б В.2.7-75-98 Учасник процедури закупівлі підтверджує вимоги в частині того, що товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, надаючи в складі пропозиції Паспорт якості № 4 на продукцію: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (додається). Крім цього при поставці продукції до кожної партії товару надається паспорт на продукцію (додаються). Ще слід зазначити, що товар приймається по місцю поставки особисто керівником дорожньої дільниці. Додатки на 34-х аркушах: 1. Бюджетні призначення та видатки по ПОТОЧНИХ ТА КАПІТАЛЬНИХ видатках на 2024 рік по КП «ЧКК». 2. Прайс-лист інтернет магазину Київстрой (калькулятор сипучих матеріалів). 3. Цінові пропозиції (прайс-листи) з 3х сайтів постачальників. 4. Скан-копія Експертного висновку № 422/24 від 26 квітня 2024 року Харківської Торгово-промислової палати. 5. Паспорти на продукцію: Щебінь фракція 20-40 мм. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 29.05.2024 +380954730965

Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 20.05.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4 на продукцію: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»). Поясніть будь-ласка, які показники, що зазначені в Паспорті якості № 4 за січень 2023 року підтверджують, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Відповідь: Щодо Паспорту якості № 4 за січень 2023 року я приношу свої вибачення. Надаючи цей паспорт я був впевнений, що саме він не був помічений вами в наданих Учасником документах, оскільки був наданий у файлі у стислому форматі. Що ж стосується взагалі питання, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, то в документах наданих Учасником процедури закупівлі присутні наступні документи: - Лист № 29/02/24-8 від 29 лютого 2024 р. ФО-П Давидов С. І. (файл - 08тех-погодження з вимога Тех.специфікації.pdf), в якому Учасник підтверджує, що Товар відповідає ДСТУ Б В.2.7-75-98, та підтверджує, що Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком про що надає відповідні документи (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2.3, 4.3.3, 4.4-4.7) (додається); - Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF) в якому прямо зазначено, що продукція (щебінь фракція 20-40 мм) сертифікована на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2-4.7, 5.3) (додається). Звертаю вашу увагу на те, що саме в пункті 4 ДСТУ Б В.2.7-75-98 викладені технічні вимоги (включаючи наявність та/або відсутність сторонніх забруднюючих домішок) щодо закуповуваного Товару щебеню, в тому числі і щебеню фракції 20-40 мм. Всі наведені вище документи підтверджують, що Товар (щебінь фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Щодо питання 2: Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: відповідність Товару (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98)? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідь: Як вже зазначалось вище Учасником процедури закупівлі надані наступні документи: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2.3, 4.3.3, 4.4-4.7) (додається); - Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF) в якому прямо зазначено, що продукція (щебінь фракція 20-40 мм) сертифікована на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (додається); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg), в якому зазначено, що Товар відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 (пп. 4.2-4.7, 5.3) (додається). Ще раз звертаю вашу увагу на те, що саме в пункті 4 ДСТУ Б В.2.7-75-98 викладені технічні та якісні характеристики та вимоги щодо закуповуваного Товару щебеню, в тому числі і щебеню фракції 20-40 мм. Виходячи з вище викладеного цілком зрозуміло, що Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено вимоги пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації та надані всі необхідні документи на вимогу Замовника. Додатки на 5-ти аркушах. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 01.06.2024 +380954730965

Відповідь про надання пояснень ПІВНІЧНО-СХІДНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У відповідності до ч.5 ст.8 Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 року «Про публічні закупівлі» надаю відповіді на питання, що містяться в Запиті про надання пояснень від 03.06.2024 року (Інформації, документів) по закупівлі товару: ДК 021:2015: 14210000-6 – «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (ДК 021:2015: 14212320-9 – «Гранітний щебінь»: - щебінь гранітний фракція 20-40 мм), номер процедури закупівлі UA-2024-02-27-004783-a. Щодо питання 1: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). В тендерній документації Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Поясніть будь-ласка, яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98)? Відповідь: 1. Щодо вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. В пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення, перше: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.», та друге: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Повідомляю Вам, що кожне з речень в Тендерній документації містить окремі питання. Перше - щодо державних стандартів (технічних регламентів), що регламентуються Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015 року (далі – Закон № 124-VIII), друге – про відсутність сторонніх забруднюючих домішок, яке регламентується у відповідності до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон № 922-VIII), а саме: Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Друге речення буде розібране в заданому Вами другому питанні. Щодо відповідності Товару (перше речення) ФОП Давидов Сергій Іванович в складі тендерної пропозиції надав: - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22, термін дії якого складає з 03 серпня 2022 до 02 серпня 2024 року (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22, термін дії якого складає з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Закон № 124-VIII визначає правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності. Згідно ст. 1 Закону № 124-VIII: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Об’єктом закупівлі та об’єктом оцінки згідно наведених вище сертифікатів відповідності є щебінь гранітний фракція 20-40 мм. Обидва сертифікати відповідності підтверджують відповідність щебеню фракція 20-40 мм вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98. Довожу до Вашого відома, що продукція, яка є предметом закупівлі (щебінь гранітний фракція 20-40 мм) не підлягає обов’язковій сертифікації за нормами діючого законодавства України. Сертифікація цього виду продукції є добровільною і проводиться на вимогу виробника у відповідності із Законом № 124-VIII, і саме виробник замовляє згідно яких пунктів ДСТУ Б В.2.7-75-98 необхідно провести сертифікацію. Щодо сфери застосування ДСТУ Б В.2.7-75-98, то слід звернути Вашу увагу на те, що на момент його прийняття (1998 рік) сертифікація щебеню була обов’язковою і сфера застосування всіх пунктів була обов’язковою. На теперішній час це не так, оскільки в 2015 році був прийнятий Закон № 124-VIII, який скасував обов’язкову сертифікацію, і відповідно з ієрархією законів та нормативно правових актів, Закон № 124-VIII є вищим за ДСТУ Б В.2.7-75-98. За моїм зверненням до органів сертифікації останні підтвердили, що пункт 4.10 не замовляється до включення в сертифікат протягом останніх 8-10 років. Особисто для мене це зрозуміло, оскільки цей пункт не стосується щебеню, який виробляється з корисної копалини гранітного масиву (або як кажуть розробники: щебінь виробляється із тіла гранітного масиву). Якщо уважно почитати пункт 4.10 то становиться зрозуміло, що цей пункт стосується великих заповнювачів із одночасно видобуваємих розкривних та вміщуючи порід. З Гірничої енциклопедії : Розкри́в, розкривні́ породи (рос. вскрыша (вскрышные породы), англ. overburden, нім. Abraum m, Abraumgestein n) — гірські породи, що покривають і вміщують корисну копалину й підлягають вийманню та переміщенню у процесі ведення відкритих гірничих робіт. Розкрив зовнішній — породи, що покривають корисну копалину; розкрив внутрішній — породи, що вміщують корисну копалину. Що з цього випливає? Що розкривні породи, це як правило «пусті» породи, які не використовуються в процесі перетворення корисної копалини на кінцевий продукт, в даному випадку – щебеню різних фракцій. На щастя одним з моїх фахів за освітою є фах гірничого інженера за спеціальністю – розробка пластових родовищ корисних копалин, як відкритим так і підземним способом. Крім вище зазначеного хочу звернути Вашу увагу на те, що в тендерній документації не вимагалось за якими саме пунктами ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинен бути наданий сертифікат відповідності, оскільки ця вимога однозначно була би дискримінаційною з урахуванням положень Закону № 124-VIII, про що зазначалось вище. Виходячи з вище викладеного вважаю, що ФОП Давидов Сергій Іванович, виконав вимоги Тендерної документації щодо першого речення, а саме: «Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару.». Щодо питання 2: Також, поясніть будь-ласка, який з вищезазначених документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком? Як зазначалося вище, в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 є два речення. Перше ми розібрали в першій відповіді, а друге розберемо зараз. Друге речення пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5: «Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком.». Розберемо, що таке речення? З енциклопедії: «Ре́чення — граматична конструкція, побудована з одного чи кількох слів певної мови, що становить окрему, відносно незалежну думку; значеннєве, граматичне та інтонаційне ціле, що виражає якусь думку у відношенні її до дійсності (предикативність, створена категоріями модальності, часу й особи) одним словом чи сполукою слів.». Структуру речення та його члени думаю розбирати зараз не потрібно. Як видно зі змісту другого речення, яке містить окрему незалежну думку, Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Ця окрема незалежна думка відповідає ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, в частині що: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Частина 3 ст. 23 Закону № 922-VIII регламентує, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Тобто Замовник включив в Тендерну документацію вимогу, що Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, яка була однозначно зрозуміла як Замовнику так і Учасникам. Ще слід зауважити, що у випадку коли Замовником не вимагається конкретно, в який спосіб необхідно підтвердити конкретну вимогу, то в такому випадку Учасник самостійно обирає спосіб підтвердження вимоги (лист, гарантійний лист тощо). Як вбачається із наданих Учасником ФОП Давидов Сергій Іванович документів є лист від 29.02.2024 року № 29/02/24-8 (файл - 08тех- погодження з вимога Тех.специфікації.pdf), в якому останній підтвердив, що Товар не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком, який надавався Вам в попередній відповіді. Виходячи з цього цілком зрозуміло, що Учасник ФОП Давидов Сергій Іванович виконав всі вимоги Тендерної документації, що були викладені в пункті 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5. З повагою Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО 06.06.2024 +380954730965

Відповідь на Звернення за роз'ясненням щодо висновку Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 14.06.2024 за роз’ясненнями щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: за ДК 021:2015: 14212320-9 — Гранітний щебінь, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-27-004783-a та повідомляємо наступне. 1. Стосовно того, який закон або інший нормативно-правовий акт надає Вам право визнавати не дійсним сертифікати відповідності, що видані відповідними органами та внесені в Реєстр ОС? Крім цього прошу надати пояснення, чому Вами не зроблений запит щодо СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДНОСТІ зареєстрованому в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22 до ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» стосовно відсутності в ньому п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98: Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2024 № 78 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі від 10.06.2024. За результатами моніторингу з питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Так, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено наступне: Згідно з вимогами пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні документи: 1) Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам (ДСТУ Б В.2.7-75-98), що має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Товар не повинен вміщувати сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Так, відповідно до пункту 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98, вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б, є обов’язковими. Поряд з цим, згідно з пунктом 4 «Технічні вимоги» ДСТУ Б В.2.7-75-98 повинні відповідати вимогам даного стандарту, виготовлятися по технологічній документації, затвердженої в установленому порядку та характеризуватися такими основними показниками: зерновий склад (п.4.2); форма зерен (п.4.3), міцність (п.4.4); стирання; склад зерен слабких порід (п.4.5); морозостійкість (п.4.6); склад пиловидних і глинистих часток, в тому числі глини у грудках (п.4.7); склад шкідливих з’єднань та домішок (п.4.8); радіаційні властивості (п.4.9); стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10). На виконання вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович надано наступні документи: Паспорт якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорт на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року, виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg). Проте, в жодному з вищезазначених документів відсутня інформація щодо відповідності показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з вищезазначених документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 03.06.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно яким чином Учасником процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович підтверджено відповідність Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, який з документів містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.06.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель. Як, зазначалось вище, в тендерній документації Замовника не конкретизувалось, яким безпосередньо пунктам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98) повинен відповідати Товар, а саме: щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм. Тобто, Замовником включено в тендерну документацію вимогу, щодо повної відповідності Товару вимогам Державного стандарту (ДСТУ Б В.2.7-75-98). Разом з цим, пунктом 1 «Галузь застосування» ДСТУ Б В.2.7-75-98 передбачено, що вимоги викладені в розділах 4-8, Додатку Б зазначеного стандарту, є обов’язковими. Поряд з цим, Замовником в тендерній документації визначено, що відповідність Товару має бути підтверджено в тендерній пропозиції належним чином завіреними копіями сертифікатів відповідності та (або) інших документів, що посвідчують якість товару. Отже, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника в частині відсутності інформації в тендерній пропозиції Учасника процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович, щодо відповідності Щебіню гранітного фракції 20-40 мм показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Згідно з підпунктом 2 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця процедури закупівлі ФОП Давидов Сергій Іванович не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Давидов Сергій Іванович та уклав з ним Договір. Виходячи із вищезазначеного слід наголосити, що в даній інформації та інформації викладеної в Висновку від 10.06.2024 зазначалось стосовно відсутності інформації в Паспорті якості № 4, виданий в січні 2023 року ТОВ «МАЛО-КОХАНІВСЬКИЙ КАР’ЄР» (файл «20-40 001.jpg»), СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ № UA0.YT.080303-22 (файл - 50.5. сертифікат відповідности.PDF); Паспорті на щебінь фракція 20-40 мм від березня 2023 року, виданий лабораторією АТ ККУ «КВАРЦ» м. Кременчук (файл - 50.1. паспорт щебінь фр 20-40.PDF); СЕРТИФІКАТІ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.Р.000405-22 (файл - Сертифікат мало Кохнівський кар_єр.jpg) щодо відповідності товару закупівлі показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Також, не один з вищезазначених документів не містить інформацію, що Товар (щебінь з природного каменю (граніту) фракція 20-40 мм) не вміщує сторонніх забруднюючих домішок у вигляді рослинного ґрунту, деревини, каміння, шматків металу тощо, видимих неозброєним оком. Тобто, на виконання вимог пункту 1 Таблиці 2 Технічна специфікація Додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен був надати документи, що посвідчують якість товару та підтверджує відповідність показнику, який передбачений ДСТУ Б В.2.7-75-98, а саме: стабільність фізико-механічних властивостей (п.4.10 ДСТУ Б В.2.7-75-98). Отже, в жодному із вищезазначених речень та інформації викладеної в Висновку від 10.06.2024 відсутня інформація щодо визнання недійсним Сертифікату відповідності, який виданий Органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ», зареєстрований в Реєстрі ОС за № UA.P.000405-22, термін дії якого з 02 вересня 2022 до 01 вересня 2024 року. 2. Стосовно абзацу 5 пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України № 922-VIII: Згідно з абзацу 5 пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України № 922-VIII, якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 та на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.05.2024 № 78 проведено моніторинг закупівель, за результатами якого посадовою особою органу державного фінансового контролю складено висновок про результати моніторингу закупівлі від 10.06.2024. Предметом аналізу моніторингу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерних пропозицій учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Одночасно, пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пунктом 3 частини першої статті 22 Закону визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович, проведеної шляхом співставлення визначених самостійно Замовником вимог тендерної документації з фактичним обсягом наданих учасником ФОП Давидов Сергій Іванович в складі тендерної пропозиції документів, встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Тобто, під час проведення моніторингу питання, які не належать до компетенції органу державного фінансового контролю не аналізувались та за результатами моніторингу ознак порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю не встановлено. Отже, висновок про результати моніторингу, оприлюднений Північно – східним офісом Держаудитслужби не містить інформації щодо ознак порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю. Одночасно, згідно з частиною 5 статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. 3. Стосовно, чи не є вимога про припинення зобов’язань за договором, що укладений на значно вигідніших для бюджету умовах, порушенням Закону № 2939-ХІІ, який зобов’язує Вас до здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів: За результатами моніторингу з питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Давидов Сергій Іванович встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 5 частини сьомої статті 8 Закону Держаудитслужба обов’язково у висновку про результати моніторингу закупівлі зазначає зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, пункт 3 розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 08 вересня 2020 року № 552 (далі – Порядок № 552) передбачає, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 висновку про результати моніторингу процедури закупівлі має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Зі змісту зазначеного пункту Порядку № 552 встановлено, що він містить обов’язкову вимогу для органу державного фінансового контролю зазначити у висновку про результати моніторингу закупівлі структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов'язує замовника усунути виявлені порушення, тобто посилання на нормативно-правовий акт, який визначає саме межі повноважень Держаудитслужби в частині зобов'язання замовника усунути виявлені порушення у сфері публічних закупівель, а не визначає конкретного заходу або дій, яких Замовник повинен вжити для усунення виявлених порушень. Отже, заявляючи вимогу про усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, Держаудитслужба, зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором. Враховуючи приписи частини восьмої статті 8 Закону, законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень. Тобто, саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Враховуючи вищевикладене, Законом на Замовника покладений обов`язок зазначити три варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення та/або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Слід відмітити, що у разі не дотримання учасником процедури закупівлі кваліфікаційних вимог зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Отже, у разі не дотримання вимог Закону відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір про закупівлю не було б укладено. Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей визначених цим Законом. Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним. Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу. Аналізуючи приписи статті 41 Закону та статей 16, 216 ЦК України, можна дійти до висновку, що укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому не відхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору є підставою для вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором. Держаудитслужба конкретизувала, яких саме заходів має вжити Замовник, визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність. Тобто вимоги, зазначені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за договором підлягали виконанню. Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, яких саме заходів слід вжити для усунення виявлених порушень, зі свого боку, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Зважаючи на зазначене, Держаудитслужба зобов’язала Замовника усунути встановлене порушення та запропонувала один із можливих шляхів усунення цих порушень, а саме: шляхом розірвання укладеного договору. Таким чином Держаудитслужба при визначенні зобов’язання усунення порушення чітко дотрималася норм, що мають преюдиціальне значення по справах від 02 листопада 2023 року № 420/2133/23, від 02 листопада 2023 року № 560/2422/22 в частині встановлення шляхів усунення порушень. Зазначений у цих справах шлях усунення порушень є ідентичним тому, що вказаний в висновку про результати моніторингу закупівлі і полягав у вимогі припинити зобов’язання за договором. Аналогічні висновки висловив Верховний Суд у постановах від 26 жовтня 2022 року (справа № 420/693/21), від 10 листопада 2022 року (справа № 200/10092/20), від 24 січня 2023 року (справа № 280/8475/20), від 31 січня 2023 року (справа № 260/2993/21), від 28 вересня 2023 року (справа №140/13717/21). Також звертаємо увагу, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі (п. 17,18 та 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»), крім випадків які визначені пунктом 19 Особливостей.