Молоко пастеризоване 2,5 % жирності, Сметана 21% жирності (ДК 021:2015 – 15510000-6 Молоко та вершки)

Відповідно до переліку швидкопсувних вантажів – тих, які необхідно зберігати і перевозити, враховуючи температурний і часовий режим, предмет закупівлі відноситься до групи швидкопсувних харчових продуктів: - тваринні продукти (харчові продукти тваринного походження) - м’ясо, м’ясні продукти, яйця, яйцепродукти, молоко, молочні продукти, риба, рибні та морепродукти, інші продукти тваринного походження, призначені для споживання людиною. • Згідно термінів та понять Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні (зі змінами) (Наказ №363 Міністерства транспорту України від 14.10.1997): - Спеціалізований автомобіль – автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій. • Відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні (зі змінами) (Наказ №363 Міністерства транспорту України від 14.10.1997): п. 12.2. Для перевезення специфічних (побутових, харчових, швидкопсувних тощо) вантажів необхідно надавати спеціалізований та відповідно обладнаний рухомий склад згідно з вимогами санітарних правил і нормативів. п. 25.6.2. Молоко перевозиться безтарним способом у спеціалізованих автомобілях-цистернах чи тарним способом – в авторефрижераторах, автомобілях-фургонах або бортових автомобілях з укриттям вантажу брезентом. п. 29.4. Швидкопсувні вантажі перевозяться спеціалізованим рухомим складом (авторефрижераторами) з додержанням температурного режиму. • Відповідно до правил транспортування та зберігання згідно ДСТУ, діючих на території України (в тому числі, ДСТУ 2661:2010 Молоко коров’яче питне (або зареєстрованим еквівалентним ТУ): - 10.1.1 Молоко питне перевозять усіма видами транспорту в критих транспортних засобах або авторефрижераторах згідно з чинними правилами перевезення вантажів, що швидко псуються. Також хочемо зазначити, що товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам (ТУ, ДСТУ), затвердженим у встановленому законодавством України порядку, відповідати вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів». Тобто, учасники повинні дотримуватися норми ч. 6 ст. 20 Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини» (зі змінами) № 2809-IV від 06.09.2005, зокрема щодо запровадження обов’язкових постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР). Для підтвердження впровадження на підприємстві Учасника постійно діючих процедур заснованих на принципі системи НАССР, Учасники в складі пропозиції повинні надати копію сертифікату (сертифікатів) на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) або ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) та сертифікату (сертифікатів) системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2005, IDT), видані на ім’я Учасника пропонованої продукції. Враховуючи вище зазначене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Відповідно до частини другої статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», оператори ринку зобов’язані: - забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу; - розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів; - забезпечувати виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів стосовно окремих показників якості тощо. Таким чином, запровадження системи НАССР є обов’язком усіх операторів ринку, адже саме вони є відповідальними за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони провадять. Відповідно до п.1.3 розділу І Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) № 590, оператори ринку повинні розробити та запровадити ефективну систему НАССР, що дозволяє контролювати усі небезпечні фактори, які можуть бути у харчовому продукті. Система НАССР не є автономною програмою, її основою є система заходів контролю, що складається з програм-передумов, які повинні бути запроваджені й підтримуватися належним чином. Так, згідно з положеннями п.2.2 розділу ІІ Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) № 590 програми-передумови є обов’язковими та призначені для ефективного функціонування системи безпечності харчових продуктів та контролю за небезпечними факторами і повинні бути розроблені, задокументовані і повністю впроваджені операторами ринку перед застосуванням системи НАССР. Тобто, в усіх операторів ринку харчових продуктів мають бути принаймні програми-передумови впровадження системи НАССР. Статтею 65 Закону Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин № 2042 передбачено, що за невиконання визначеного законом обов’язку щодо впровадження на потужностях постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), на оператора ринку накладатиметься штраф: на юридичних осіб у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, на фізичних осіб - підприємців - у розмірі п’ятнадцяти мінімальних заробітних плат; Враховуючи все вище зазначене, допущення Замовником до участі в аукціоні Учасника, без впровадженої системи НАССР є прямим порушенням норм закону, оскільки таке підприємство/підприємець не має права здійснювати реалізацію продуктів харчування. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом зазначення вимоги до учасників надавати підтвердження впровадження системи НАССР У випадку незадоволення вимоги, будемо вимушені звернутися в Держаудитслужбу для проведення моніторингу щодо виявлених порушень Замовником.

Я, як учасник закупівлі повністю погоджуючись з аргументами Замовника, щодо неповноти та недосконалості законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Закону України «Про публічні закупівлі». Так частина 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» не вказує, яким способом Переможець повинен надати відповідні документи під час укладання договору. Але хочу наголосити що Замовник є органом влади який несе відповідальність за свою діяльність та забезпечує легітимність, правомірність та законність влади. Відповідно Замовник повинен дотримуватися чинного законодавства та використовувати аналогію права, прозорість публічних закупівель, а не шукати прогалини в праві. Також хочу звернути увагу на статтю 19 Кнституції України - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто Платформа що проводить навчання у сфері публічних закупівель неодноразово наголошує щодо усунення пунктів дискримінації учасника, надання детального опису порядку завантаження документації до тендерної закупівлі. Але Замовник чомусь ігнорує мої неодноразові законні вимоги та роз’яснення до Тендерної документації (що наведені вище). Відповідно провівши аналіз діяльності Замовника за попередні роки дійшли висновку, що вами неодноразово ігнорується стаття 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)». Прошу усунути невідповідності в тендерній документації хоча б на тій підставі що ви є органом влади, який діє відповідно з Конституцією та законами України. Інакше я змушена буду звернутися зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до АМКУ та Державної аудиторської служби щодо порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та наші законні інтереси як учасника даної закупівлі! Дякую!

Відповідно до внесених змін Замовником виникає питання, яким чином Переможець закупівлі, як оператор ринку харчових продуктів при підписанні договору надає підтвердження програми-передумови впровадження системи НАССР – в електронній формі чи паперовій? Ненадання цих документів є підставою для відхилення тендерної пропозиції? Якщо переможець завантажив документи та інформацію, передбачені тендерною документацією через електронну систему закупівель Prozorro, чи потрібно замовнику надсилати документи та інформацію, передбачені тендерною документацією, поштою? Просимо надати роз’яснення та внести відповідні зміни до підпункту 3 пункту 3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» та пункту 3 Розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», тощо тендерної документації.