«Послуги щодо очищення промислових об’єктів (послуги з обслуговування димовентиляційних каналів)»

СКАРГА на рішення Замовника - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a від 15 лютого 2021 року 09 грудня 2020 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2020-12-09-001991-a (ID: f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (90915000-4: «Послуги з чищення печей і димарів) ЛОТ №1 – Димовентканали (надалі – ЛОТ №1). Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №1 подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294) (далі – Учасник 1); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120) (далі – Учасник 2); 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566); 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655); 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957) (далі – Учасник 5). Дана закупівля проводиться із урахуванням п.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон). 15 лютого 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a відповідно до якого пропозиції всіх учасників Закупівлі відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №6/21 від 25.01.2021 року (далі – ТД). Але, тендерні пропозиції Учасник 1, Учасник 2 та Учасника 5 не відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у ТД, а саме: Учасник 1 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання довідки про погодження уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на збір, обробку, використання, поширення та доступ третіх осіб до наданих персональних даних. Дана довідка у тендерній пропозиції відсутня. 2. Змістом до ТД визначено, що додатки завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, в тому числі: Додаток 3. Проект договору про закупівлю. У додатку 3 до ТД розміщено проект договору про закупівлю відповідно до якого п.12. Додатки до договору визначено, що графік технічного обслуговування димовентиляційних каналів будинків комунальної власності Шевченківського району м. Києва (Додаток №1) є невід’ємною частиною договору. У складі тендерної пропозиції Додаток №1 відсутній (файл - Проект договору.pdf 01 лютого 2021 17:11). 3. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3% від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. Підпунктом 2 пункту 2 розділу 3 ТД зазначено, що банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код. Банківська гарантія видана Учаснику 1 начальником відділу продажу банківських гарантій АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РВС БАНК» №233-21Г від 01.02.2021 не містить даних щодо міжнародної система грошових переказів SWIFT-код (АТ «ТАСКОМБАНК» SWIFT: MUNIUA22) (файл: Гарантия_233.pdf. 01 лютого 2021 17:11). Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції відсутнє. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Учасник 2 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання довідки про погодження уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на збір, обробку, використання, поширення та доступ третіх осіб до наданих персональних даних. Дана довідка у тендерній пропозиції відсутня. 2. Змістом до ТД визначено, що додатки завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, в тому числі: Додаток 3. Проект договору про закупівлю. У додатку 3 до ТД розміщено проект договору про закупівлю відповідно до якого п.12. Додатки до договору визначено, що п.12.1. графік технічного обслуговування димовентиляційних каналів будинків комунальної власності Шевченківського району м. Києва (Додаток №1) є невід’ємною частиною договору. У складі тендерної пропозиції Додаток №1 відсутній (файл: Проєкт договору.pdf 01 лютого 2021 18:09). 3. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3% від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. Підпунктом 2 пункту 2 розділу 3 ТД зазначено, що банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код. Банківська гарантія видана Учаснику 1 начальником відділу продажу банківських гарантій АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РВС БАНК» №230-21Г від 01.02.2021 не містить даних щодо міжнародної система грошових переказів SWIFT-код (АТ «ТАСКОМБАНК» SWIFT: MUNIUA22) (файл: Гарантия_230.pdf 01 лютого 2021 18:09). Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції відсутнє. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Учасник 5 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання копії дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт. Даний дозвіл у тендерній пропозиції відсутній. Наявність у учасника даного дозволу для надання цих послуг є обов’язковим, що в свою чергу підтверджується рішенням Комісії від 11.02.2021 № 2501-р/пк-пз за скаргою №UA-2021-01-18-000934-a.a1. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Вважаємо, що під час оцінки тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР» допущені грубі порушення Закону. Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону. Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими. Скаржнику стало відомо про порушені права 15.02.2021 р. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону, Прошу: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №1 тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» і ТОВ «ЗАУБЕР». 3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a від 15 лютого 2021 року за ЛОТом №1 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР», як таких, що відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» ТОВ «ЗАУБЕР», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №1.

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 02.02.2021 12:01), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 1 (Димовентканали): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, опублікованим 15.02.2021 року, тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. Ретельно вивчивши тендерні пропозиції всіх учасників, Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відносно тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (надалі – Учасник 1) Згідно вимог Розділу 3.2 тендерної документації, учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3 % від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. У пункті 2.3. Розділу 3.2 зазначено: Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови:  Назву документа – «Гарантія»;  Номер, дату та місце складання;  Термін дії повинен бути не менше ніж 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій;  …  Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код;  … Термін дії поданої електронної банківської гарантії Учасника 1 з 10.03.2021 року до 10.06.2021 року. Однак, дата розкриття тендерних пропозицій 02.02.2021 року, а ніяк не 10.03.2021 року. Також, у наданій електронній банківській гарантії не зазначено SWIFT-код банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія подана Учасником 1 не відповідає вимогам тендерної документації. А тому тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», (надалі – Учасник 2) Згідно вимог Розділу 3.2 тендерної документації, учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3 % від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. У пункті 2.3. Розділу 3.2 зазначено: Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови:  Назву документа – «Гарантія»;  Номер, дату та місце складання;  Термін дії повинен бути не менше ніж 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій;  …  Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код;  … Термін дії поданої електронної банківської гарантії Учасника 2 з 10.03.2021 року до 10.06.2021 року. Однак, дата розкриття тендерних пропозицій 02.02.2021 року, а ніяк не 10.03.2021 року. Також, у наданій електронній банківській гарантії не зазначено SWIFT-код банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія подана Учасником 2 не відповідає вимогам тендерної документації. А тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3) 1. Згідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зобов'язаний надати: 1.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку з печаткою про наявність в учасника обладнання, необхідного для надання послуг: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань; 1.2. Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням. (додати підтверджуючі документи на придбання/ оренду (надати договір купівлі-продажу , накладну / договір оренди , акт прийому передачі). В тендерній пропозиції Учасника 3 міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. № 38-20 від 29.12.2020), в пункті 1 якої вказано, зокрема, що ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» має в наявності 10 шт. термоанемометрів «Testo-410» - нові, але у наданій видатковій накладній № 285 від 02.12.2020 року зазначено, що термоанемометри «Testo-410-1» у кількості 9 шт. придбано як б/в, після сервісу. Тобто, зазначена учасником інформація у довідці є недостовірною. Таким чином, даний документ (Довідка вих № 38-20 від 29.12.2020 року), що мав би підтверджувати відповідність Учасника 3 кваліфікаційним критеріям не відповідає дійсності. Крім того, Учасник 3 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договори купівлі-продажу на придбання обладнання, зазначеного у довідці, як це вимагалось тендерною документацією. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - … - Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Учасником 3 у складі тендерної пропозиції надано файл «6. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf», в складі якого, зокрема, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих № 39-20 від 29.12.2020) зазначено, що для надання послуг буде задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловіка, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 56 від 13.11.2020 та посвідчень № 56-48, № 56-49, № 56-50, № 56-51 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», і навчав їх ТОВ «Укрдимовент», а не ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС”, що є порушенням ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 38-20 від 29.12.2020. Більше того, не надані документи, які підтверджують проходження навчання з питань охорони праці інженером з охорони праці Макаренком А.В. А тому тендерна пропозиція ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” не відповідає вимогам тендерної документації . 3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зобов'язаний надати: 2.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить наступну інформацію: - загальна чисельність персоналу учасника; - інформацію відносно персоналу учасника, що буде безпосередньо задіяний у процесі надання послуг по даній закупівлі, а саме: слід обов’язково у довідці зазначити: посаду, ПІБ, вік, кваліфікацію, досвід роботи загальний, досвід роботи на займаній посаді. 2.2. Копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею ,а саме: - копії трудових книжок кожного з задіяних в процесі надання послуг робітників (копія першої та останньої сторінки де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду); - копія наказів про призначення кожного працівника, що буде задіяний у процесі надання послуг, на посаду (у разі відсутності наказів - надати письмові роз’яснення з цього приводу). 2.3. Копії документів про проходження працівниками (не менше 4-ох осіб) навчання, які підтверджують право надавати дані послуги за кваліфікацією контролер пічного господарства та або чистильник димарів та топок. 2.4. Довідка про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Учасником 3 надана довідка, що працівники працюють за договорами про надання послуг, а тому копії трудових та наказів не надаються. Однак: по-перше, згідно чинного законодавства України, працівники на підприємстві зобов’язані працювати на підставі трудового договору, а ніяк не на підставі договору про надання послуг; по-друге, тендерною документацією встановлена конкретна вимога щодо надання документів, які підтверджують трудові відносини, а саме надання копій трудових книжок та наказів, що учасником не виконана (не надані копії трудових книжок та наказів на жодного працівника, зазначеного у довідці); по-третє, не зрозуміло, як учасник зазначає у довідці посаду залучених спеціалістів по договору про надання послуг, так як посада є лише у працівників, які працюють на підприємстві у штаті учасника, тобто за трудовим договором, а не за договором про надання послуг. Також, відповідно до Наказу № 19-оп від 30.11.2020, відповідальною особою за пожежну безпеку призначений інженер з охорони праці Макаренко А.В. Однак, відповідно до наданого посвідчення та витягу з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки, навчання з питань пожежної безпеки та перевірку знань пройшов інженер Макаренко А.В., а не інженер з охорони праці, як повинно бути згідно з вимогами чинного законодавства України. Враховуючи зазначене вище, надані ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” документи жодним чином не підтверджують трудові відносини між працівниками та учасником, а тому в даній частині тендерна пропозиція ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Учасник 3 надав у складі своєї тендерної пропозиції погодження з проектом договору у вигляді Листа-згоди та Проекту договору, але Додаток 2 «Калькуляція» в Проекті договору відсутній. Таким чином, Проект договору наданий Учасником 3 є таким що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 4) 1. Згідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зобов'язаний надати: 1.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку з печаткою про наявність в учасника обладнання, необхідного для надання послуг: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань; 1.2. Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням. (додати підтверджуючі документи на придбання/ оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну / договір оренди , акт прийому передачі). В тендерній пропозиції Учасника 4 міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №80-01/21), в якій перелічене необхідне обладнання. Додатком до цієї довідки Учасник 4 надав видаткові накладні, але договорів купівлі-продажу на придбання цього обладнання не додано, як це вимагалось тендерною документацією. А тому тендерна пропозиція Учасника 4 не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Також Учасник 4 надав у складі своєї тендерної пропозиції погодження з проектом договору у вигляді Листа-згоди та Проекту договору, але Додаток 2 «Калькуляція» в Проекті договору відсутній. Таким чином, Проект договору, наданий Учасником 4 є таким, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно до вимог Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинен надати: 3.1. Довідка, яка містить відомості про виконання аналогічного договору (для діючого договору – часткове виконання) відповідно до форми 1. 3.2. Копію аналогічного договору. 3.3. Копію відгука від замовника про якісне виконання договору та співпрацю Учасника з замовником, з яким укладений вищезазначений договір з печаткою замовника. 3.4. Копії актів виконаних робіт / наданих послуг які підтверджують виконання зазначеного у довідці п.3.1. Додатку № 1 цієї тендерної документації договору. На виконання вимоги зазначеної у пункті 3.2. Учасником 4 було додано копію договору № 3 від 10.01.2020 року з Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва». Але, виходячи з інформації розміщеної в системі ProZorro, 24.12.2020 року Учасником 4 та Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» було підписано Додаткову угоду № 1 до зазначеного вище договору. Суттю цієї додаткової угоди є подовження строку дії договору та збільшення ціни договору в обсязі що не перевищує 20 % для проведення замовником тендерної процедури закупівлі на початку наступного року. Враховуючи цей факт та аналізуючи надані документи, приходимо до наступних висновків: По-перше, у довідці вих. №88-01 від 01.02.2021 року було надано не в повному обсязі. По-друге, Договір № 3 від 10.01.2020 року наданий не в повному обсязі, так як не надана Додаткова угода № 1, яка є невід’ємною частиною даного договору. По-трете, акти наданих послуг до договору № 3 від 10.01.2020 року надано не в повному обсязі. Таким чином, враховуючи викладене, Учасник 4 не надав підтвердження «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» яке вимагались тендерною документацією. Таким чином, враховуючи усе вищезазначене, вважаємо, що зазначені вище підстави є підставами для відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», та Замовник зобов’язаний був відхилити тендерні пропозиції даних учасників та не допускати їх до аукціону. Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають тендерній документації, для подальшого визначення переможців торгів серед них. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" по Лоту 1 Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3). 3. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 15.02.2021 року в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як таких, що відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 Димовентканали та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 Димовентканали.

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-а від 24.03.2021 р. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 02.02.2021 12:01), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 1 (Димовентканали): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, опублікованим 15.02.2021 року, тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. 17 лютого 2021 року Учасником 3 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС») було подано скаргу до АМКУ (Номер скарги: UA-2020-12-09-001991-a.a1), в якій Учасник 3 оскаржував допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР». Рішенням №3963-р/пк-пз від 02.03.2021 року АМКУ задовільнило скаргу ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС». 20 лютого 2021 року ТОВ «ЗАУБЕР» також було подано скаргу до АМКУ (Номер скарги: UA-2020-12-09-001991-a.c3), в якій ТОВ «ЗАУБЕР» оскаржувало допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС». Рішенням №4304-р/пк-пз від 05.03.2021 року АМКУ задовільнило скаргу ТОВ «ЗАУБЕР». На виконання вищезазначених рішень, 22.03.2021 року Замовником було скасовано рішення про допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР», що засвідчено у протоколі засідання тендерного комітету Замовника №30/21 від 22.03.2021 року. 23.03.2021 року Замовником було опубліковано вимоги про усунення невідповідностей для Учасників 3 та 4 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС»), відповідно до яких зазначені учасники завантажили протягом 24 годин додаткові документи. Щодо інших учасників жодних повідомлень не розміщувалось. Наступного дня 24.03.2021 року, Замовник опублікував Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, згідно якого Учасники 3 та 4 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС») були допущені до аукціону. Тендерні пропозиції Учасника 1 (ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ»), Учасника 2 (ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС») та Скаржника (ТОВ «ЗАУБЕР») було відхилено як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації. Ретельно вивчивши документи, додані Учасниками 3 та 4, а також вивчивши підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР», Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: І. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3). Відповідно до повідомлення про усунення невідповідностей від 23.03.2021 року Учасник 3 завантажив до своєї тендерної пропозиції файл «Обладнання, працівники.pdf». 1. Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням (додати підтверджуючі документи на придбання/оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну/договір оренди , акт прийому передачі), що вимагається Замовником у пункті 1.1: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань. На виконання цієї вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 3 долучив до раніше поданих видаткових накладних договір купівлі-продажу №201120/1-1 від 20 листопада 2020 року на придбання роторного набору HANSA Tornado та договір купівлі-продажу №5078 від 20 листопада 2020 року на придбання кутової шліфмашинки MAKITA. Також на виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 3 додав Лист-пояснення №127-21 від 23.03.2021 року, в якому зазначив, що 10 термоанемометрів, 5 телескопічних дзеркал та страхувальний пояс було придбано ним на підставі усних договорів та відповідних рахунків-фактур. Відповідно до Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини 1 Статті 208 Цивільного кодексу України - правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі. Крім того, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Міністерством юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, також не передбачено використання жодних форм документів «в усній формі». Таким чином, Учасник 3 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договорів купівлі-продажу на 10 анемометрів, 5 телескопічних дзеркал та пояс страхувальний комбінований ПЛК-2, відповідно до довідки про наявність обладнання №126-21 від 23.03.2021, як це вимагалось Замовником у тендерній документації. До того ж, у вимогах Замовника зазначалось «надати договір купівлі-продажу, накладну», а не копії договорів купівлі-продажу та накладних, а Учасник 3 у складі своєї пропозиції на підтвердження наявності обладнання надав виключно копії рахунків-фактур, деякі копії договорів купівлі-продажу та копії видаткових накладних. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:  …  Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Учасником 3 у складі тендерної пропозиції надано файл «6. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf», в складі якого, зокрема, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих № 39-20 від 29.12.2020) зазначено, що для надання послуг буде задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловіка, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 56 від 13.11.2020 та посвідчень № 56-48, № 56-49, № 56-50, № 56-51 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», і навчав їх ТОВ «Укрдимовент», а не ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС”, що є порушенням ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 38-20 від 29.12.2020. Відповідно до цієї вимоги тендерної документації Замовник у своєму повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей надав Учаснику 3 можливість долучити до своєї пропозиції нові протоколи і посвідчення з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які зазначені у довідці №39-20 від 29.12.2020 року та будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. На виконання цієї вимоги Учасник 3 дозавантажив до своєї пропозиції Протокол №1 від 18 березня 2021 року про проходження навчання з питань охорони праці Поліщуком В.Л. та Протокол №2 від 19 березня 2021 року про проходження навчання з питань охорони праці Герасимчуком Я.І., Левендою Л.М. та Аліманом І.В. По-перше, ці долучені протоколи свідчать про те, що на дату кінцевого подання тендерних пропозицій по закупівлі – 02.02.2021 - Учасник 3 не мав працівників, які можуть бути задіяні до надання послуг згідно предмету договору. По-друге, вимога про надання копій протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, що будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг, розміщена не у Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», а Розділі 3 – «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином Замовник двічі порушив статтю 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: перший раз, коли надав Учаснику 3 можливість додати новий протокол і посвідчення про навчання працівників з питань охорони праці, а другий раз, коли прийняв такі документи до розгляду та допустив Учасника 3 до участі в аукціоні. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в цій частині не відповідає ані вимогам тендерної документації, ані вимогам чинного законодавства. 3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зобов'язаний надати: 2.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить наступну інформацію: - загальна чисельність персоналу учасника; - інформацію відносно персоналу учасника, що буде безпосередньо задіяний у процесі надання послуг по даній закупівлі, а саме: слід обов’язково у довідці зазначити: посаду, ПІБ, вік, кваліфікацію, досвід роботи загальний, досвід роботи на займаній посаді. 2.2. Копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею ,а саме: - копії трудових книжок кожного з задіяних в процесі надання послуг робітників (копія першої та останньої сторінки де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду); - копія наказів про призначення кожного працівника, що буде задіяний у процесі надання послуг, на посаду (у разі відсутності наказів - надати письмові роз’яснення з цього приводу). На виконання цієї вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 3 долучив до своєї тендерної пропозиції відповідно до раніше поданої довідки №39-20 від 29.12.2020 року, накази про прийняття на роботу з 05 лютого 2021 року Поліщука В.Л. та з 18 березня 2021 року Герасимчука Я.І., Левенда Л.М. та Алімана І.В. По-перше, ці накази датовані пізніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій та свідчать про те, що на дату кінцевого подання тендерних пропозицій по закупівлі – 02.02.2021 -Учасник 3 не мав працівників, які можуть бути задіяні до надання послуг згідно предмету договору. По-друге, тепер інформація про досвід роботи працівників на займаній посаді, поданих в довідці №39-20 від 29.12.2020 року, яка вимагалась Замовником і є на даний час єдиною довідкою в складі тендерної пропозиції Учасника 3 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть безпосередньо задіяні, суперечить долученим наказам про прийняття на роботу. Адже досвід роботи на займаній посаді, вказаний Учасником 3 у довідці, становить від 2 до 15 років по окремих працівниках, а мав би бути зазначений відповідно до наказів про прийняття на роботу. По-третє, довідка №39-20 від 29.12.2020 року про наявність працівників датована раніше, ніж прийняття працівників на роботу, що суперечить усім правилам діловодства та докуметообігу. На вимогу усунення невідповідностей Учасник 3 мав би додати до своєї тендерної пропозиції нову довідку про наявність працівників, яка відповідала б вимогам тендерної документації та новій актуальній інформації щодо прийнятих на роботу працівників. Також, у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зокрема зазначене: Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства. ІІ. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 4). Відповідно до повідомлення про усунення невідповідностей від 23.03.2021 року: «Надати договори купівлі-продажу обладнання зазначеного у довідці (файл 5. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf) - інформація про 7 найменувань власного обладнання» Учасник 4 завантажив до своєї тендерної пропозиції файл «Шевченковка 24 год обладнання.pdf». Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням (додати підтверджуючі документи на придбання/оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну/договір оренди , акт прийому передачі), що вимагається Замовником у пункті 1.1: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань. На виконання цієї вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 4 долучив до раніше поданих видаткових накладних договір купівлі-продажу №111219/1-1 від 11 грудня 2019 року на придбання роторного набору Tornado, договір купівлі-продажу №13563 від 17 лютого 2020 року на придбання дриля ударного Dnipro-M та договір поставки №2107/6 від 21 липня 2020 року на придбання телескопічних дзеркал. Також на виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 4 додав Лист-пояснення №175-03/21 від 23.03.2021 року, в якому зазначив, що 14 термоанемометрів, кутова шліфмашина MAKITA, кутова шліфмашина Einhell та пояс з лямками комбінований було придбано ним на підставі усних договорів та відповідних рахунків-фактур. Відповідно до Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини 1 Статті 208 Цивільного кодексу України - правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі. Крім того, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Міністерством юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, також не передбачено використання жодних форм документів «в усній формі». Таким чином, Учасник 4 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договорів купівлі-продажу на 14 анемометрів, кутову шліфмашину MAKITA, кутову шліфмашину Einhell та пояс з лямками комбінований ПЛК-2, відповідно до довідки про наявність обладнання №174-03/21 від 23.03.2021, як це вимагалось Замовником у тендерній документації. До того ж, у вимогах замовниках зазначалось «надати договір купівлі-продажу, накладну», а не копії договорів купівлі-продажу та накладних, а Учасник 3 у складі своєї пропозиції на пітвердження наявності обладнання надав виключно копії рахунків-фактур, деякі копії договорів купівлі-продажу та копії видаткових накладних. А тому тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. ІІІ. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника- ТОВ «ЗАУБЕР», (надалі –Скаржник). Відповідно з останньою редакцією тендерної документації від 25 січня 2021 року до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, було внесено три додаткових вимоги. Згідно цих вимог учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт; - Копію декларації, виданого Учаснику, що надає право виконувати роботи,що виконуються на висоті понад 1,3 метра та робіт з обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів виданий Держохоронпраці України та дійсний на весь період виконання робіт; - Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорини праці працівників, які будуть безпосередньо задіяний у наданні послуг. Всі ці вимоги стосуються кваліфікації учасників, але викладені не в кваліфікаційних вимогах, а в інструкції з підготовки тендерної пропозиції. Таким чином постає цілком закономірне питання: чому Замовник надав Учаснику 3 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС») 24 години з вимогою про усунення цілої низки невідповідностей та можливість долучити до складу тендерної пропозиції «Копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг», але не надав Скаржнику (ТОВ «ЗАУБЕР») 24 години на можливість долучити до тендерної пропозиції «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». Згідно Статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. А тому Замовник грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі», надавши Учаснику 3 і водночас не надавши Учаснику 5 право на усунення невідповідностей в документах тендерної документації, зазначених в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 1 Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3). 3. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 24.03.2021 року в частині допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» по Лоту 1. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 1 Димовентканали. 5. Відмінити рішення Замовника, визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 24.03.2021 року в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту1.

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного у протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-а від 24.03.2021 р. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 02.02.2021 12:01), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 2 (Вентканали): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, опублікованим 15.02.2021 року, тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. 17 лютого 2021 року Учасником 3 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС») було подано скаргу до АМКУ (Номер скарги: UA-2020-12-09-001991-a.a2), в якій Учасник 3 оскаржував допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР». Рішенням №3964-р/пк-пз від 02.03.2021 року АМКУ задовільнило скаргу ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС». 20 лютого 2021 року ТОВ «ЗАУБЕР» також було подано скаргу до АМКУ (Номер скарги: UA-2020-12-09-001991-a.b4), в якій ТОВ «ЗАУБЕР» оскаржувало допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС». Рішенням №4303-р/пк-пз від 05.03.2021 року АМКУ задовільнило скаргу ТОВ «ЗАУБЕР». На виконання вищезазначених рішень, 22.03.2021 року Замовником було скасовано рішення про допущення до аукціону ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР», що засвідчено у протоколі засідання тендерного комітету Замовника №30/21 від 22.03.2021 року. 23.03.2021 року Замовником було опубліковано вимоги про усунення невідповідностей для Учасників 3 та 4 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС»), відповідно до яких зазначені учасники завантажили протягом 24 годин додаткові документи. Щодо інших учасників жодних повідомлень не розміщувалось. Наступного дня 24.03.2021 року, Замовник опублікував Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, згідно якого Учасники 3 та 4 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС») були допущені до аукціону. Тендерні пропозиції Учасника 1 (ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ»), Учасника 2 (ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС») та Скаржника (ТОВ «ЗАУБЕР») було відхилено як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації. Ретельно вивчивши документи, додані Учасниками 3 та 4, а також вивчивши підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР», Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: І. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3). Відповідно до повідомлення про усунення невідповідностей від 23.03.2021 року Учасник 3 завантажив до своєї тендерної пропозиції файл «Обладнання, працівники.pdf». 1. Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням (додати підтверджуючі документи на придбання/оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну/договір оренди , акт прийому передачі), що вимагається Замовником у пункті 1.1: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань. На виконання цієї вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 3 долучив до раніше поданих видаткових накладних договір купівлі-продажу №201120/1-1 від 20 листопада 2020 року на придбання роторного набору HANSA Tornado та договір купівлі-продажу №5078 від 20 листопада 2020 року на придбання кутової шліфмашинки MAKITA. Також на виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 3 додав Лист-пояснення №127-21 від 23.03.2021 року, в якому зазначив, що 10 термоанемометрів, 5 телескопічних дзеркал та страхувальний пояс було придбано ним на підставі усних договорів та відповідних рахунків-фактур. Відповідно до Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини 1 Статті 208 Цивільного кодексу України - правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі. Крім того, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Міністерством юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, також не передбачено використання жодних форм документів «в усній формі». Таким чином, Учасник 3 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договорів купівлі-продажу на 10 анемометрів, 5 телескопічних дзеркал та пояс страхувальний комбінований ПЛК-2, відповідно до довідки про наявність обладнання №126-21 від 23.03.2021, як це вимагалось Замовником у тендерній документації. До того ж, у вимогах Замовника зазначалось «надати договір купівлі-продажу, накладну», а не копії договорів купівлі-продажу та накладних, а Учасник 3 у складі своєї пропозиції на підтвердження наявності обладнання надав виключно копії рахунків-фактур, деякі копії договорів купівлі-продажу та копії видаткових накладних. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:  …  Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Учасником 3 у складі тендерної пропозиції надано файл «6. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf», в складі якого, зокрема, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих № 39-20 від 29.12.2020) зазначено, що для надання послуг буде задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловіка, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 56 від 13.11.2020 та посвідчень № 56-48, № 56-49, № 56-50, № 56-51 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», і навчав їх ТОВ «Укрдимовент», а не ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС”, що є порушенням ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 38-20 від 29.12.2020. Відповідно до цієї вимоги тендерної документації Замовник у своєму повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей надав Учаснику 3 можливість долучити до своєї пропозиції нові протоколи і посвідчення з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які зазначені у довідці №39-20 від 29.12.2020 року та будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. На виконання цієї вимоги Учасник 3 дозавантажив до своєї пропозиції Протокол №1 від 18 березня 2021 року про проходження навчання з питань охорони праці Поліщуком В.Л. та Протокол №2 від 19 березня 2021 року про проходження навчання з питань охорони праці Герасимчуком Я.І., Левендою Л.М. та Аліманом І.В. По-перше, ці долучені протоколи свідчать про те, що на дату кінцевого подання тендерних пропозицій по закупівлі – 02.02.2021 - Учасник 3 не мав працівників, які можуть бути задіяні до надання послуг згідно предмету договору. По-друге, вимога про надання копій протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, що будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг, розміщена не у Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», а Розділі 3 – «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Таким чином Замовник двічі порушив статтю 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: перший раз, коли надав Учаснику 3 можливість додати новий протокол і посвідчення про навчання працівників з питань охорони праці, а другий раз, коли прийняв такі документи до розгляду та допустив Учасника 3 до участі в аукціоні. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в цій частині не відповідає ані вимогам тендерної документації, ані вимогам чинного законодавства. 3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зобов'язаний надати: 2.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить наступну інформацію: - загальна чисельність персоналу учасника; - інформацію відносно персоналу учасника, що буде безпосередньо задіяний у процесі надання послуг по даній закупівлі, а саме: слід обов’язково у довідці зазначити: посаду, ПІБ, вік, кваліфікацію, досвід роботи загальний, досвід роботи на займаній посаді. 2.2. Копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею ,а саме: - копії трудових книжок кожного з задіяних в процесі надання послуг робітників (копія першої та останньої сторінки де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду); - копія наказів про призначення кожного працівника, що буде задіяний у процесі надання послуг, на посаду (у разі відсутності наказів - надати письмові роз’яснення з цього приводу). На виконання цієї вимоги тендерної документації та вимоги про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 3 долучив до своєї тендерної пропозиції відповідно до раніше поданої довідки №39-20 від 29.12.2020 року, накази про прийняття на роботу з 05 лютого 2021 року Поліщука В.Л. та з 18 березня 2021 року Герасимчука Я.І., Левенда Л.М. та Алімана І.В. По-перше, ці накази датовані пізніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій та свідчать про те, що на дату кінцевого подання тендерних пропозицій по закупівлі – 02.02.2021 -Учасник 3 не мав працівників, які можуть бути задіяні до надання послуг згідно предмету договору. По-друге, тепер інформація про досвід роботи працівників на займаній посаді, поданих в довідці №39-20 від 29.12.2020 року, яка вимагалась Замовником і є на даний час єдиною довідкою в складі тендерної пропозиції Учасника 3 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть безпосередньо задіяні, суперечить долученим наказам про прийняття на роботу. Адже досвід роботи на займаній посаді, вказаний Учасником 3 у довідці, становить від 2 до 15 років по окремих працівниках, а мав би бути зазначений відповідно до наказів про прийняття на роботу. По-третє, довідка №39-20 від 29.12.2020 року про наявність працівників датована раніше, ніж прийняття працівників на роботу, що суперечить усім правилам діловодства та докуметообігу. На вимогу усунення невідповідностей Учасник 3 мав би додати до своєї тендерної пропозиції нову довідку про наявність працівників, яка відповідала б вимогам тендерної документації та новій актуальній інформації щодо прийнятих на роботу працівників. Також, у пункті 1 Розділу 3 тендерної документації зокрема зазначене: Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам чинного законодавства. ІІ. Відносно допущення до аукціону тендерної пропозиції Учасника 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 4). Відповідно до повідомлення про усунення невідповідностей від 23.03.2021 року: «Надати договори купівлі-продажу обладнання зазначеного у довідці (файл 5. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf) - інформація про 7 найменувань власного обладнання» Учасник 4 завантажив до своєї тендерної пропозиції файл «Шевченковка 24 год обладнання.pdf». Згідно пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням (додати підтверджуючі документи на придбання/оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну/договір оренди , акт прийому передачі), що вимагається Замовником у пункті 1.1: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань. На виконання цієї вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідностей від Замовника Учасник 4 долучив до раніше поданих видаткових накладних договір купівлі-продажу №111219/1-1 від 11 грудня 2019 року на придбання роторного набору Tornado, договір купівлі-продажу №13563 від 17 лютого 2020 року на придбання дриля ударного Dnipro-M та договір поставки №2107/6 від 21 липня 2020 року на придбання телескопічних дзеркал. Також на виконання цієї вимоги тендерної документації Учасник 4 додав Лист-пояснення №175-03/21 від 23.03.2021 року, в якому зазначив, що 14 термоанемометрів, кутова шліфмашина MAKITA, кутова шліфмашина Einhell та пояс з лямками комбінований було придбано ним на підставі усних договорів та відповідних рахунків-фактур. Відповідно до Статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини 1 Статті 208 Цивільного кодексу України - правочини між юридичними особами належить вчиняти у письмовій формі. Крім того, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Міністерством юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181, також не передбачено використання жодних форм документів «в усній формі». Таким чином, Учасник 4 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договорів купівлі-продажу на 14 анемометрів, кутову шліфмашину MAKITA, кутову шліфмашину Einhell та пояс з лямками комбінований ПЛК-2, відповідно до довідки про наявність обладнання №174-03/21 від 23.03.2021, як це вимагалось Замовником у тендерній документації. До того ж, у вимогах замовниках зазначалось «надати договір купівлі-продажу, накладну», а не копії договорів купівлі-продажу та накладних, а Учасник 3 у складі своєї пропозиції на пітвердження наявності обладнання надав виключно копії рахунків-фактур, деякі копії договорів купівлі-продажу та копії видаткових накладних. А тому тендерна пропозиція ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. ІІІ. Відносно відхилення тендерної пропозиції Скаржника- ТОВ «ЗАУБЕР», (надалі –Скаржник). Відповідно з останньою редакцією тендерної документації від 25 січня 2021 року до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, було внесено три додаткових вимоги. Згідно цих вимог учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт; - Копію декларації, виданого Учаснику, що надає право виконувати роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та робіт з обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів виданий Держохоронпраці України та дійсний на весь період виконання робіт; - Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяний у наданні послуг. Всі ці вимоги стосуються кваліфікації учасників, але викладені не в кваліфікаційних вимогах, а в інструкції з підготовки тендерної пропозиції. Таким чином постає цілком закономірне питання: чому Замовник надав Учаснику 3 (ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС») 24 години з вимогою про усунення цілої низки невідповідностей та можливість долучити до складу тендерної пропозиції «Копії протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг», але не надав Скаржнику (ТОВ «ЗАУБЕР») 24 години на можливість долучити до тендерної пропозиції «Копію дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт». Згідно Статті 5 Закону основними принципами здійснення публічних закупівель є, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. А тому Замовник грубо порушив Закон України «Про публічні закупівлі», надавши Учаснику 3 і водночас не надавши Учаснику 5 право на усунення невідповідностей в документах тендерної документації, зазначених в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту 2 Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3). 3. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 24.03.2021 року в частині допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» по Лоту 2. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 2 Димовентканали. 5. Відмінити рішення Замовника, визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 24.03.2021 року в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗАУБЕР» по Лоту2.

СКАРГА на рішення Замовника - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» викладене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a від 15 лютого 2021 року 09 грудня 2020 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (надалі – Замовник) у електронній системі публічних закупівель PROZORRO (далі – Система) було опубліковано оголошення №UA-2020-12-09-001991-a (ID: f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 - 90910000-9: Послуги з прибирання (90915000-4: «Послуги з чищення печей і димарів) ЛОТ № 2 – Вентканали (надалі – ЛОТ №2). Пропозиції щодо участі в торгах ЛОТ №2 подали наступні учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (код за ЄДРПОУ 43883294) (далі – Учасник 1); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» (код за ЄДРПОУ 43900120) (далі – Учасник 2); 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43124566); 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМГАЗСЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 43136655); 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР», (код за ЄДРПОУ 43503957) (далі – Учасник 5). Дана закупівля проводиться із урахуванням п.3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІII (зі змінами) (надалі – Закон). 15 лютого 2021 року у Системі Замовником було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a відповідно до якого пропозиції всіх учасників Закупівлі відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколом №6/21 від 25.01.2021 року (далі – ТД). Але, тендерні пропозиції Учасник 1, Учасник 2 та Учасника 5 не відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у ТД, а саме: Учасник 1 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання довідки про погодження уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на збір, обробку, використання, поширення та доступ третіх осіб до наданих персональних даних. Дана довідка у тендерній пропозиції відсутня. 2. Змістом до ТД визначено, що додатки завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, в тому числі: Додаток 3. Проект договору про закупівлю. У додатку 3 до ТД розміщено проект договору про закупівлю відповідно до якого п.12. Додатки до договору визначено, що п.12.1. графік технічного обслуговування димовентиляційних каналів будинків комунальної власності Шевченківського району м. Києва (Додаток №1) є невід’ємною частиною договору. У складі тендерної пропозиції Додаток №1 відсутній (файл - Проект договору.pdf 01 лютого 2021 17:11). 3. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що обов’язкове є надання учасником забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3% від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. Підпунктом 2 пункту 2 розділу 3 ТД зазначено, що банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код. Банківська гарантія видана Учаснику 1 начальником відділу продажу банківських гарантій АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РВС БАНК» №233-21Г від 01.02.2021 не містить даних щодо міжнародної система грошових переказів SWIFT-код (АТ «ТАСКОМБАНК» SWIFT: MUNIUA22) (файл: Гарантия_233.pdf. 01 лютого 2021 17:11). Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції відсутнє. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Учасник 2 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання довідки про погодження уповноваженої (уповноважених) особи (осіб) на збір, обробку, використання, поширення та доступ третіх осіб до наданих персональних даних. Дана довідка у тендерній пропозиції відсутня. 2. Змістом до ТД визначено, що додатки завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, в тому числі: Додаток 3. Проект договору про закупівлю. У додатку 3 до ТД розміщено проект договору про закупівлю відповідно до якого п.12. Додатки до договору визначено, що п.12.1. графік технічного обслуговування димовентиляційних каналів будинків комунальної власності Шевченківського району м. Києва (Додаток №1) є невід’ємною частиною договору. У складі тендерної пропозиції Додаток №1 відсутній (файл: Проєкт договору.pdf 01 лютого 2021 18:09). 3. Пунктом 2 розділу 3 ТД визначено, що обов’язкове є надання учасником забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3% від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. Підпунктом 2 пункту 2 розділу 3 ТД зазначено, що банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови: назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код. Банківська гарантія видана Учаснику 1 начальником відділу продажу банківських гарантій АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «РВС БАНК» №230-21Г від 01.02.2021 не містить даних щодо міжнародної система грошових переказів SWIFT-код (АТ «ТАСКОМБАНК» SWIFT: MUNIUA22) (файл: Гарантия_230.pdf 01 лютого 2021 18:09). Таким чином, забезпечення тендерної пропозиції відсутнє. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Учасник 5 1. Пунктом 1 розділу 3 ТД встановлена вимога щодо обов’язкового надання копії дозволу, виданого Учаснику, на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах виданий Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України або Держохоронпраці України або іншою уповноваженою організацією та дійсний на весь період виконання робіт. Даний дозвіл у тендерній пропозиції відсутній. Наявність у учасника даного дозволу для надання цих послуг є обов’язковим, що в свою чергу підтверджується рішенням Комісії від 11.02.2021 № 2501-р/пк-пз за скаргою №UA-2021-01-18-000934-a.a1. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАУБЕР» не відповідає умовам ТД та повинна бути відхилена на підставі ст. 31 Закону. Вважаємо, що під час оцінки тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР» допущені грубі порушення Закону. Зокрема, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені статтею 5 Закону; не дотримав ст. 29, 31 Закону. Такі дії Замовника, як суб’єкта здійснення публічних закупівель у правовій державі є недопустимими. Скаржнику стало відомо про порушені права 15.02.2021 р. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.18 Закону, Прошу: 1. Прийняти скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлені порушення під час проведення Замовником розгляду та оцінки за ЛОТ №2 тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» і ТОВ «ЗАУБЕР». 3. Відмінити рішення тендерного комітету Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій №UA-2020-12-09-001991-a від 15 лютого 2021 року за ЛОТом №2 в частині визначення тендерних пропозицій ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» та ТОВ «ЗАУБЕР», як таких, що відповідають кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим Замовником у тендерній документації та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» ТОВ «ЗАУБЕР», як такі, що не відповідає умовам тендерної документації ЛОТ №2.

СКАРГА на рішення Замовника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», викладеного в протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3) (відкриті торги з публікацією англійською мовою) з предметом закупівлі ЛОТ 1 – Димовентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) та ЛОТ 2 – Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів). Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАУБЕР», (надалі – Скаржник або ТОВ «ЗАУБЕР»), виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно Реєстру пропозицій (Дата і час розкриття 02.02.2021 12:01), до участі у процедурі закупівлі подали пропозиції наступні підприємства: ЛОТ 2 (Вентканали): Учасник 1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ»; Учасник 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС»; Учасник 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС»; Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС» та Скаржник - ТОВ «ЗАУБЕР». Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2020-12-09-001991-a, опублікованим 15.02.2021 року, тендерні пропозиції всіх учасників були допущені до аукціону. Ретельно вивчивши тендерні пропозиції всіх учасників, Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відносно тендерної пропозиції Учасника 1 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», (надалі – Учасник 1) Згідно вимог Розділу 3.2 тендерної документації, учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3 % від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. У пункті 2.3. Розділу 3.2 зазначено: Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови:  Назву документа – «Гарантія»;  Номер, дату та місце складання;  Термін дії повинен бути не менше ніж 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій;  …  Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код;  … Термін дії поданої електронної банківської гарантії Учасника 1 з 10.03.2021 року до 10.06.2021 року. Однак, дата розкриття тендерних пропозицій 02.02.2021 року, а ніяк не 10.03.2021 року. Також, у наданій електронній банківській гарантії не зазначено SWIFT-код банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія подана Учасником 1 не відповідає вимогам тендерної документації. А тому тендерна пропозиція ТОВ «ВЕНТСТАНДАРТ» не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 2 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», (надалі – Учасник 2) Згідно вимог Розділу 3.2 тендерної документації, учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3 % від суми закупівлі у вигляді безвідкличної банківської гарантії. У пункті 2.3. Розділу 3.2 зазначено: Банківська гарантія повинна містити такі суттєві умови:  Назву документа – «Гарантія»;  Номер, дату та місце складання;  Термін дії повинен бути не менше ніж 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій;  …  Назву банку бенефіціара – його назву та адресу, SWIFT-код;  … Термін дії поданої електронної банківської гарантії Учасника 2 з 10.03.2021 року до 10.06.2021 року. Однак, дата розкриття тендерних пропозицій 02.02.2021 року, а ніяк не 10.03.2021 року. Також, у наданій електронній банківській гарантії не зазначено SWIFT-код банку бенефіціара. Враховуючи зазначене, електронна банківська гарантія подана Учасником 2 не відповідає вимогам тендерної документації. А тому тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС» не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасника 3 - ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС», (надалі – Учасник 3) 1. Згідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зобов'язаний надати: 1.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку з печаткою про наявність в учасника обладнання, необхідного для надання послуг: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань; 1.2. Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням. (додати підтверджуючі документи на придбання/ оренду (надати договір купівлі-продажу , накладну / договір оренди , акт прийому передачі). В тендерній пропозиції Учасника 3 міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. № 38-20 від 29.12.2020), в пункті 1 якої вказано, зокрема, що ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» має в наявності 10 шт. термоанемометрів «Testo-410» - нові, але у наданій видатковій накладній № 285 від 02.12.2020 року зазначено, що термоанемометри «Testo-410-1» у кількості 9 шт. придбано як б/в, після сервісу. Тобто, зазначена учасником інформація у довідці є недостовірною. Таким чином, даний документ (Довідка вих № 38-20 від 29.12.2020 року), що мав би підтверджувати відповідність Учасника 3 кваліфікаційним критеріям не відповідає дійсності. Крім того, Учасник 3 не надав у складі своєї тендерної пропозиції договори купівлі-продажу на придбання обладнання, зазначеного у довідці, як це вимагалось тендерною документацією. А тому тендерна пропозиція ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції: - … - Копія протоколів та посвідчень з перевірки знань з питань охорони праці працівників, які будуть безпосередньо задіяні у наданні послуг. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» (№ 2694-XII від 14.10.1992 зі змінами та доповненнями) працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії. Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. При цьому, не допускаються до роботи працівники, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Учасником 3 у складі тендерної пропозиції надано файл «6. Документи що підтверджують кваліфікацію.pdf», в складі якого, зокрема, в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід (вих № 39-20 від 29.12.2020) зазначено, що для надання послуг буде задіяний персонал у складі 6 чоловік, у тому числі: директор, інженер з охорони праці, та робітники з обслуговування димових та вентиляційних каналів в кількості 4 чоловіка, які мають відповідні знання та досвід. Проте, відповідно до витягу з протоколу № 56 від 13.11.2020 та посвідчень № 56-48, № 56-49, № 56-50, № 56-51 дані 4 працівника мають інше місце роботи – ТОВ «Укрдимовент», і навчав їх ТОВ «Укрдимовент», а не ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС”, що є порушенням ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та вимог тендерної документації. Крім того, відповідно до вищезазначеного витягу з протоколу та посвідчень, працівники (4 чоловіка) не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13) і не можуть бути допущені до роботи, зокрема з наявним обладнанням, визначеним в Довідці № 38-20 від 29.12.2020. Більше того, не надані документи, які підтверджують проходження навчання з питань охорони праці інженером з охорони праці Макаренком А.В. А тому тендерна пропозиція ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” не відповідає вимогам тендерної документації . 3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації учасник, на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», зобов'язаний надати: 2.1. Інформаційна довідка, складена у довільній формі, що містить наступну інформацію: - загальна чисельність персоналу учасника; - інформацію відносно персоналу учасника, що буде безпосередньо задіяний у процесі надання послуг по даній закупівлі, а саме: слід обов’язково у довідці зазначити: посаду, ПІБ, вік, кваліфікацію, досвід роботи загальний, досвід роботи на займаній посаді. 2.2. Копії документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з робітниками, задіяними у наданні послуг за даною закупівлею ,а саме: - копії трудових книжок кожного з задіяних в процесі надання послуг робітників (копія першої та останньої сторінки де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду де міститься запис про прийняття учасником працівника на відповідну посаду); - копія наказів про призначення кожного працівника, що буде задіяний у процесі надання послуг, на посаду (у разі відсутності наказів - надати письмові роз’яснення з цього приводу). 2.3. Копії документів про проходження працівниками (не менше 4-ох осіб) навчання, які підтверджують право надавати дані послуги за кваліфікацією контролер пічного господарства та або чистильник димарів та топок. 2.4. Довідка про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу). Учасником 3 надана довідка, що працівники працюють за договорами про надання послуг, а тому копії трудових та наказів не надаються. Однак: по-перше, згідно чинного законодавства України, працівники на підприємстві зобов’язані працювати на підставі трудового договору, а ніяк не на підставі договору про надання послуг; по-друге, тендерною документацією встановлена конкретна вимога щодо надання документів, які підтверджують трудові відносини, а саме надання копій трудових книжок та наказів, що учасником не виконана (не надані копії трудових книжок та наказів на жодного працівника, зазначеного у довідці); по-третє, не зрозуміло, як учасник зазначає у довідці посаду залучених спеціалістів по договору про надання послуг, так як посада є лише у працівників, які працюють на підприємстві у штаті учасника, тобто за трудовим договором, а не за договором про надання послуг. Також, відповідно до Наказу № 19-оп від 30.11.2020, відповідальною особою за пожежну безпеку призначений інженер з охорони праці Макаренко А.В. Однак, відповідно до наданого посвідчення та витягу з протоколу про перевірку знань з питань пожежної безпеки, навчання з питань пожежної безпеки та перевірку знань пройшов інженер Макаренко А.В., а не інженер з охорони праці, як повинно бути згідно з вимогами чинного законодавства України. Враховуючи зазначене вище, надані ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” документи жодним чином не підтверджують трудові відносини між працівниками та учасником, а тому в даній частині тендерна пропозиція ТОВ “СПЕЦГАЗ-СЕРВІС” не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Учасник 3 надав у складі своєї тендерної пропозиції погодження з проектом договору у вигляді Листа-згоди та Проекту договору, але Додаток 2 «Калькуляція» в Проекті договору відсутній. Таким чином, Проект договору наданий Учасником 3 є таким що не відповідає вимогам тендерної документації. Відносно тендерної пропозиції Учасник 4 - ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», (надалі – Учасник 4) 1. Згідно до вимог пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» зобов'язаний надати: 1.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку з печаткою про наявність в учасника обладнання, необхідного для надання послуг: - термоанемометрів, не менше ніж 10 шт; - шліфмашинок, не менше 1 шт; - обладнання для чистки вентиляційних каналів TORNADO (*або еквівалент), не менше 1 шт; - Пояс запобіжний лямковий, не менше 1 шт, надати протокол періодичних випробувань; 1.2. Учасник повинен підтвердити право користування обладнанням. (додати підтверджуючі документи на придбання/ оренду (надати договір купівлі-продажу, накладну / договір оренди , акт прийому передачі). В тендерній пропозиції Учасника 4 міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №80-01/21), в якій перелічене необхідне обладнання. Додатком до цієї довідки Учасник 4 надав видаткові накладні, але договорів купівлі-продажу на придбання цього обладнання не додано, як це вимагалось тендерною документацією. А тому тендерна пропозиція Учасника 4 не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Також Учасник 4 надав у складі своєї тендерної пропозиції погодження з проектом договору у вигляді Листа-згоди та Проекту договору, але Додаток 2 «Калькуляція» в Проекті договору відсутній. Таким чином, Проект договору, наданий Учасником 4 є таким, що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Згідно до вимог Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації учасник на підтвердження «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинен надати: 3.1. Довідка, яка містить відомості про виконання аналогічного договору (для діючого договору – часткове виконання) відповідно до форми 1. 3.2. Копію аналогічного договору. 3.3. Копію відгука від замовника про якісне виконання договору та співпрацю Учасника з замовником, з яким укладений вищезазначений договір з печаткою замовника. 3.4. Копії актів виконаних робіт / наданих послуг які підтверджують виконання зазначеного у довідці п.3.1. Додатку № 1 цієї тендерної документації договору. На виконання вимоги зазначеної у пункті 3.2. Учасником 4 було додано копію договору № 3 від 10.01.2020 року з Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва». Але, виходячи з інформації розміщеної в системі ProZorro, 24.12.2020 року Учасником 4 та Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» було підписано Додаткову угоду № 1 до зазначеного вище договору. Суттю цієї додаткової угоди є подовження строку дії договору та збільшення ціни договору в обсязі що не перевищує 20 % для проведення замовником тендерної процедури закупівлі на початку наступного року. Враховуючи цей факт та аналізуючи надані документи, приходимо до наступних висновків: По-перше, у довідці вих. №88-01 від 01.02.2021 року було надано не в повному обсязі. По-друге, Договір № 3 від 10.01.2020 року наданий не в повному обсязі, так як не надана Додаткова угода № 1, яка є невід’ємною частиною даного договору. По-трете, акти наданих послуг до договору № 3 від 10.01.2020 року надано не в повному обсязі. Таким чином, враховуючи викладене, Учасник 4 не надав підтвердження «Наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» яке вимагались тендерною документацією. Таким чином, враховуючи усе вищезазначене, вважаємо, що зазначені вище підстави є підставами для відхилення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТСТАНДАРТ», ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС», ТОВ «СПЕЦГАЗ-СЕРВІС» та ТОВ «РЕМГАЗСЕРВІС», та Замовник зобов’язаний був відхилити тендерні пропозиції даних учасників та не допускати їх до аукціону. Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають тендерній документації, для подальшого визначення переможців торгів серед них. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану Скаргу. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду та оцінки Замовником тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" по Лоту 2 Вентканали (ДК 021:2015: 90915000-4 - Послуги з чищення печей і димарів) процедури закупівлі UA-2020-12-09-001991-a (f22a1c4fd35c445e94a1301ca016c5a3). 3. Відмінити рішення Замовника визначене у протоколі розгляду тендерних пропозиції UA-2020-12-09-001991-a від 15.02.2021 року в частині визначення тендерних пропозицій ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як таких, що відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 2 Вентканали та допущені до аукціону. 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерні пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТСТАНДАРТ", ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНИЙ СТАНДАРТ ПЛЮС", ТОВ "СПЕЦГАЗ-СЕРВІС" та ТОВ "РЕМГАЗСЕРВІС" як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації по Лоту 2 Вентканали.