Бензин А-95, Бензин А-92 (м. Запоріжжя)

СКАРГА на прийняте рішення та дії замовника Комунальним підприємством «Облводоканал» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), відповідно до оголошення, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-11-02-007853-a, проводяться відкриті торги з публікацією оголошення англійською мовою на закупівлю Код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Бензин А-92) 09130000-9 Nafta i distillation (Gasoline А-95, Gasoline А-92). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 03.12.2021 13:00. Оскільки оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднене відповідно до норм частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон), то така процедура закупівлі передбачає попередню кваліфікацію пропозицій учасників. Участь у процедурі закупівлі взяли участь такі учасники:  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Скаржник);  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА»;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІОНА АКТИВ»;  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІВАЙН ТОРГ». Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій по закупівлі UA-2021-11-02-007853-a ● f20259ba31ba42b490aa12558b7e1811, сформованому та опублікованому на веб-порталі Уповноваженого органу 15.12.2021 за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним тендерною документацією (далі – Документація), та кваліфікаційним критеріям, тендерна пропозиція Скаржника була допущена до оцінки електронною системою закупівель. За результатами електронного аукціону пропозиції Скаржника була визначена як найбільш економічно вигідна. Проте, згідно Протоколу тендерного комітету від 22.12.2021 №191 (додається до Скарги) тендерна пропозиція Скаржника була відхилена з підстав, визначених абз.2 п.1 ст.31 Закону, а саме через начебто наявність податкового боргу. Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону. Згідно п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, у т.ч.: інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Пунктом 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації встановлено, що для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою 17 статті, Учасник надає довідку в довільній формі або окремі довідки в довільній формі якою/якими підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою 17 статті, та/або (у зв’язку із реалізацією нового функціоналу в ЕСЗ) Учасник при створенні пропозиції для підтвердження відповідності статті 17 може на підтвердження відповідності поставити «галочку» та/або надати інформацію у вигляді "Документів" та/або "Заяв" про відповідність та/або ввести в поле певний текст в довільній формі та/або завантажити документ/довідку в довільній формі. Інформацію для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою 17 статті Учасник може надати в єдиній/загальній довідці або окремими довідками. Відповідно до умов Документації Скаржник під час подання пропозиції підтвердив відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) шляхом обрання у відповідному електронному полі тексту «Він не має заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)» та завантаження в складі пропозиції документу «Інформація про відсутність у Замовника підстав для прийняття рішення про відмову ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» в участі у процедурі закупівлі та/або відхилення пропозиції, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 29.11.2021р. №111/01-С (файл «Інформація про відсутність підстав (ст17).pdf», додається до Скарги). Інформація про відсутність заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) підтверджується довідками про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, видані ГУ ДПС у м.Києві:  станом на дату фактичного подання пропозиції (01.12.2021) та на дату кінцевого строку подання пропозиції – довідка від 01.12.2021 №210850, дійсна до 10.12.2021;  станом на дату відхилення пропозиції (22.12.2021) – довідка від 17.12.2021 №223263, дійсна до 26.12.2021;  станом на дату подання цієї скарги (30.12.2021) – довідка від 30.12.2021 №230370, дійсна до 08.01.2021. Вищевказані довідки додаються до Скарги. В складі тендерної пропозиції Скаржником також надані інші документи та інформація, які передбачені Документацією для підтвердження відповідності Скаржника кваліфікаційним критеріям, а також його пропозиції технічним і якісним характеристикам предмета закупівлі в повному обсязі, чим підтверджено відповідність пропозиції умовам та вимогам Документації. Таким чином, Замовник не довів наявність підстав для відмови Скаржнику в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону. Частинами 1 та 2 ст. 31 Закону передбачено, що виключними підставами для відхилення тендерної пропозиції учасника є: учасник процедури закупівлі:  не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;  не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;  зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;  не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;  не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;  не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;  визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; тендерна пропозиція учасника:  не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;  викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;  є такою, строк дії якої закінчився. Керуючись вищенаведеним, вважаємо підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника надуманою, безпідставною та такою, що суперечить умовам Документації та нормам Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищевикладене, в рішенні та діях Замовника вбачаються порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та основних принципів здійснення публічних закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», адже у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиція Скаржника, яка повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими в складі тендерної пропозиції документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає умовам та вимогам Документації Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі тендерного комітету від 22.12.2021 №191, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та, як наслідок, порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, на участь в цих відкритих торгах на рівних умовах з іншими учасниками, добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до учасників процедури закупівлі, об’єктивне та неупереджене визначення переможця цих відкритих торгів, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником паливного ринку. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Облводоканал» Запорізької обласної ради скасувати своє рішення про касувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі» за процедурою закупівлі Код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Бензин А-92) 09130000-9 Nafta i distillation (Gasoline А-95, Gasoline А-92), оголошення про проведення якої опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу № UA-2021-11-02-007853-a. Додатки: на 5 арк. в 1 прим.