UA-M-2024-12-26-000010 •
9eecc427efee4782b5f1fd9c5aa219ef •
Виявлені порушення
Запити:
Запит від
27.12.2024 10:53:48
Запит про надання інформації У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи №23 на вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. Коригування (за кодом ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-30-002893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Запит від
31.12.2024 10:36:21
Пояснення У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель до процедури закупівлі Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи №23 на вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. Коригування (за кодом ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-30-002893-a.
Повідомляємо, що:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень визначено відповідно до Розпорядження Київської військової адміністрації від 07.10.2024 № 1169 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29 грудня 2023 року № 1107» (Додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до Відомості обсягів робіт та Підсумкової відомості ресурсів, які зазначені в Додатку 2 до тендерної документації з урахуванням чинного будівельного законодавства.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проектно кошторисної документації, яка пройшла перевірку експертної організації, експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи № 23 по вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. КОРИГУВАННЯ» № 579/КЕ/2023 від 03.08.2023р. (Додається).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація, зазначена у частині першій ст. 10 Закону «Про публічні закупівлі», може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайтах замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Оскільки у замовника такий сайт відсутній, а також враховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 має виключно рекомендаційний характер для підприємства, посилання на сайт замовника з зазначеною інформацією не надаємо.
Додається:
1. Розпорядження Київської військової адміністрації від 07.10.2024 № 1169 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29 грудня 2023 року № 1107»
2. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи № 23 по вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. КОРИГУВАННЯ» № 579/КЕ/2023 від 03.08.2023р.
Відповідь від
01.01.2025 10:34:01
Пояснення У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель до процедури закупівлі Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи №23 на вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. Коригування (за кодом ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-30-002893-a.
Повідомляємо, що:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень визначено відповідно до Розпорядження Київської військової адміністрації від 07.10.2024 № 1169 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29 грудня 2023 року № 1107» (Додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до Відомості обсягів робіт та Підсумкової відомості ресурсів, які зазначені в Додатку 2 до тендерної документації з урахуванням чинного будівельного законодавства.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проектно кошторисної документації, яка пройшла перевірку експертної організації, експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи № 23 по вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. КОРИГУВАННЯ» № 579/КЕ/2023 від 03.08.2023р. (Додається).
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація, зазначена у частині першій ст. 10 Закону «Про публічні закупівлі», може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайтах замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Оскільки у замовника такий сайт відсутній, а також враховуючи, що постанова Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 має виключно рекомендаційний характер для підприємства, посилання на сайт замовника з зазначеною інформацією не надаємо.
Додається:
1. Розпорядження Київської військової адміністрації від 07.10.2024 № 1169 «Про внесення змін до розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 29 грудня 2023 року № 1107»
2. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації за проектом «Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи № 23 по вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. КОРИГУВАННЯ» № 579/КЕ/2023 від 03.08.2023р.
Запит від
13.01.2025 12:53:25
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати документальне підтвердження внесення ТОВ «ЕКСПОРТА» забезпечення виконання договору про закупівлю, на умовах, які передбачені пунктом 5 Розділу 6 тендерної документації та пункту 3 Розділу ІІ Додатку № 4 до тендерної документації.
2. Згідно з абзацом 3 пункту 3 Особливостей № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, крім підпункту 4 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
Пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році – 20 % (на момент оголошення закупівлі).
При цьому, підпунктом 2 пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема, насоси та компресори, насоси, насоси для рідин, відцентрові насоси та підіймачі рідин.
Відповідно до файлу «Підсумкова відомості ресурсів» («Підсумкова відомість ресурсів зміни.docx») Замовником передбачено придбання товару з переліку локалізованого товару, а саме: «Дренажний насос…», «Насосна установка..», «Насос циркуляційний..» та «Компресор електричний..».
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
- Чому Замовником не встановлено вимогу у тендерній документації щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником з урахуванням вартісних меж, які визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
16.01.2025 17:10:17
Пояснення У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель до процедури закупівлі Реконструкція з добудовою загальноосвітньої школи №23 на вул. Путивльській, 35 у Деснянському районі м. Києва. Коригування (за кодом ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція), оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-30-002893-a.
Повідомляємо, що:
1. 1. Надати документальне підтвердження внесення ТОВ «ЕКСПОРТА» забезпечення виконання договору про закупівлю, на умовах, які передбачені пунктом 5 Розділу 6 тендерної документації та пункту 3 Розділу ІІ Додатку № 4 до тендерної документації.
Повідомляємо, відповідно до пункту 5 розділу 6 тендерної документації, Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії).
На підтвердження вищезазначеної вимоги переможцем ТОВ «ЕКСПОРТА» надано банківську гарантію № 119501/V-2959 від 08.10.2024 (додається), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
2. Чому Замовником не встановлено вимогу у тендерній документації щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником з урахуванням вартісних меж, які визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?
Відповідно до пункту 1 розділу 1 тендерної документації, Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).
Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.
Отже тендерна документація складена відповідно до вимог Закону товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).
Відповідно пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2022 році - 10 відсотків;
у 2023 році - 15 відсотків;
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
у 2027 році - 35 відсотків;
з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за формулою:
СЛ = (1 - (МВ+ІВ) / С) × 100%,
де СЛ - ступінь локалізації виробництва;
МВ - митна вартість сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, імпортованих на митну територію України виробником для виробництва товару, що є предметом закупівлі, гривень;
IВ - вартість імпортних сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару, що є предметом закупівлі, у постачальника - резидента України, без урахування податку на додану вартість, гривень;
С - собівартість товару, що є предметом закупівлі, гривень.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може щороку, не пізніше 31 жовтня, змінювати ступінь локалізації виробництва на наступний календарний рік до 5 відсотків у бік зменшення або до 10 відсотків у бік збільшення щодо кожного окремого товару, що є предметом закупівлі, визначеного підпунктом 2 цього пункту.
Звертаємо увагу, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», встановлено що обов’язково повинно бути зазначено в тендерній документації, серед якого відсутнє зобов’язання щодо обов’язкового зазначення вимог щодо локалізації товарів.
Разом з тим, відповідно до файлу «Підсумкова відомості ресурсів» («Підсумкова відомість ресурсів зміни.docx») Замовником передбачено придбання товару з переліку локалізованого товару, а саме: «Дренажний насос…», «Насосна установка..», «Насос циркуляційний..».
Звертаємо увагу, що у підсумковій відомості ресурсів відсутня інформація про придбання такого товару як «Компресор електричний..».
Отже, згідно підсумкової відомості ресурсів переможця ТОВ «ЕКСПОРТА», наявна інформація щодо:
- Насос KS 75B 0,75кВт, 220В, 11,5 м3/час, ціна за одиницю – 16359,81 грн;
- Насос перистальтический цифровой для дозации флокулянта TM Digital, ціна за одиницю – 9655,81 грн;
- Насос циркуляционный Grundfos UPS 32-80 180, ціна за одиницю – 17630,73;
- Насосна установка Wilo-Drain TM 32/8-0,7 кВт, ціна одиницю – 7325,91;
- Насосна установка Grundfos Sololift2 WC-3 Q = 8,94 м3/ч h=8.5 T=0.62 кВт – ціна за одиницю 22225,56 грн
Щодо вищезазначених позицій, відповідно до абзацу 1 пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», положення пункту 6-1 розділу X, не розповсюджуються, адже вартість обладнання становить менше 200 тисяч гривень.
Також в підсумкової відомості ресурсів переможця ТОВ «ЕКСПОРТА», міститься інформація щодо:
- Насос циркуляційний Wilo (3Ф)(муфт) IL-E50/160-5/5/2, ціна за одиницю – 203098,48
Звертаємо увагу, що країна-виробник зазначеного товару – Німеччина.
Разом з тим, Пункт 6-1 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
Отже, до Насосу циркуляційного Wilo (3Ф)(муфт) IL-E50/160-5/5/2, положення пункту 6-1 розділу X, не розповсюджуються, оскільки країна – виробник товару – Німеччина.
