Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах: послуги з відновлення або нанесення нової вертикальної та горизонтальної розмітки пластиком та скляними кульками по м. Дніпро

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛІР ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 13.06.2025 №136 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2025-05-01-008810-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.05.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей до 15.05.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «АЛІР ПЛЮС» ( далі ТОВ «АЛІР ПЛЮС») від 16.05.2025 №0516/1-Ю, тендерну пропозицію ТОВ «АЛІР ПЛЮС», повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2025, договір про надання послуг від 13.06.2025 №136 (далі - Договір) пояснення (інформація та документи) Замовника надані 18.07.2025, 25.07.2025, 30.07.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 15.07.2025, 17.07.2025, 22.07.2025, 25.07.2025, 29.07.2025. Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 6 пункту 2 Додатку 5 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації, для підтвердження якості матеріалів необхідних для надання послуг, а саме: холодного пластику, скляних кульок Замовник вимагає надати копії сертифікату якості або сертифікату відповідності або технічні умови, копію сертифікату відповідності, виданим Державним підприємством «Центр науково-технічного супроводу дорожніх робіт та сертифікації дорожньої продукції» або інститутом Держдор НДІ ім. М.П. Шульгіна, або інший документ, який підтверджує якість матеріалів. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛІР ПЛЮС» завантажено файл «24 технічні вимоги.pdf» в якому учасник зазначає, що надає копії сертифікатів відповідності, які підтверджують якість матеріалів. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛІР ПЛЮС» відсутні копії сертифікатів відповідності видані на холодний пластик для нанесення дорожньої розмітки та скляні кульки або інший документ, який підтверджує якість матеріалів. Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей до 15 травня 2025 року включено надання сертифікатів відповідності виданих на холодний пластик для нанесення дорожньої розмітки та скляні кульки, надання яких передбачено вимогою підпункту 6 пункту 2 Додатку 5 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛІР ПЛЮС» не відповідала вимогам тендерної документації, зокрема технічному завданню викладеному у підпункті 6 пункту 2 Додатку 5 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до тендерної документації та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню. Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛІР ПЛЮС», натомість визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про надання послуг від 13.06.2025 №136 на суму 954 632, 00 гривень. На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 15.07.2025 року, щодо вищезазначеної невідповідності, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує факт встановленого порушення.