Поточний ремонт доріг комунальної власності по вул. Лісова в с. Балико-Щучинка; вул. Нова в с. Гребені; вул. Шкільна в с. Стайки; вул. Шевченка в с. Стрітівка; вул. Олексія Булиги, вул. Молодіжна в с. Великі Пріцьки; вул. Юрія Гладченка в с. Кузьминці; вул. Центральна в с. Півці; вул. Незалежності в с. Яблунівка; вул.Центральна, вул. Першотравнева, вул. Тракторна в с. Пії; вул. Коцюбинського, вул. Кленова в с. Липовий Ріг; вул. Шевченка в с. Малий Букрин; вул. Труда, вул. Миру, вул. Донецька, вул. Будівельників в с. Грушів; вул. Молодіжна, вул. Садова, вул. Дніпровська в с. Ведмедівка Ржищівської ОТГ Обухівського району Київської області Код ДК 021:2015 45230000-8 (Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ріалбуд» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та пункту 3 Особливостей №1178 За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання рішення Органу оскарження; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та пункту 3 Особливостей №1178 вжити заходи шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ПП «Ріалбуд» щодо розірвання договору. Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2023 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження); розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Ржищівська служба благоустрою та ритуальних послуг» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-04-001633-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями до процедури та вимогу щодо усунення порушень при проведенні процедури закупівлі (щодо вимог тендерної документації) та опубліковані відповіді Замовника на такі звернення та вимогу; опубліковану інформацію щодо оскарження ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» тендерної документації Замовника (скарга №UA2023-05-04-004003-a.a2) та прийняття Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення від 16.05.2013 №6685 р/пк-пз), реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ -ВР» (щодо правомірності її відхилення Замовником); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.05.2023 №76; тендерну пропозицію ПП «Ріалбуд»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.05.2023 №77; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ПП «Ріалбуд» як переможцем тендеру документи; договір від 01.06.2023 №01/06, додаткові угоди від 01.06.2023 №1 та від 05.06.2023 №2 до вказаного договору, а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, опубліковані разом з вказаними додатковими угодами; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» та прийняття за результатами такого розгляду рішення від 16.05.2013 №6685 р/пк-пз, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону №2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Моніторингом встановлено, що у частині 1 розділу 3 тендерної документації Замовника зазначено, що під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Водночас, відповідно до пункту 40 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Також, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Однак, у частині 4 розділу 6 тендерної документації зазначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей, не врахувавши при цьому, що норми частини другої статті 41 Закону також не застосовуються. Отже, Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. Умовами пункту 7 Загальних вимог Додатку 3 тендерної документації Замовника встановлено, зокрема, що послуги, що надаються, мають виконуватися з застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник закупівлі надає, зокрема копію листа виконавця (надавача) послуг з поводження з відходами, який підтверджує готовність прийому, знешкодження, переробки відходів, що утворилися/утворяться за результатом виконання робіт/надання послуг що є предметом закупівлі. Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ПП «Ріалбуд» копії листа виконавця (надавача) послуг з поводження з відходами, який підтверджує готовність прийому, знешкодження, переробки відходів, не надано, чим недотримано вимоги пункту 7 Загальних вимог Додатку 3 тендерної документації Замовника. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41, а також пункту 3 Особливостей №1178 Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Ріалбуд», а укладено з ним договір від 01.06.2023 №01/06 на суму 2 721 132,0 гривень.