ДК 021:2015 код 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (Послуги з ремонту і технічному обслуговуванню протипожежного обладнання в навчальних закладах Дарницького району м. Києва)

В Додатку 1 вказана вимога: "Керівник або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, які підтверджують: знання ПТЕ електроустановок споживачів, ПБЕ електроустановок споживачів. Правил улаштування електроустановок. Правил експлуатації електрозахисних засобів. Правил охорони електричних мереж. Правил користування електричною енергією з групою з електробезпеки не нижче IV до та понад 1000 В (надати скан-копії посвідчення та витягу з протоколу засідання комісії по перевірці знань ПТЕ електроустановок споживачів. ПБЕ електроустановок споживачів, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України); знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15.-07, НПАОП 45.2-7.02-12 (надати скан - копії посвідчення та протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України)". Знаєте, навіть не хочеться Вам тут виписувти і пояснювати по кожному пункту, що Ви прописали. і так зрозуміло, що вказані вимоги і документи, які Ви вимагаєте учасники не повинні надавати. Просто, звертаємо Вашу увагу на те, що Ви проводите закупівлю на "Послуги з ремонту і обслуговування ПРОТИПОЖЕЖНОГО ОБЛАДНАННЯ", які регуюються СПЕЦІАЛЬНИМ нормативно-правовим актом, а саме "Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення", яким учасники і повинні керуватися і вимогам якого повинні відповідати!!! В цих же Ліцензійних умов і вказано, що повинні мати працівники, що надають послуги повязані з протипожежним обладнанням. Відповідно до циз Ліцензійних умов, не керівник підприємства (як прописано у вас), а керівник РОБІТ повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. ВСЕ, це всі вимоги ддо керівників робіт! Тому, поясніть, на підставі чого Ви прописуєте ВСЕ ТЕ, що вказано у Додатку 1 стосовно підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації? Цікаво виходить, Кабінет Міністрів України чітко визначив перелік вимог до субєктів господарювання, що надають послуги з обслуговування протипоженого обладнання та вимог щодо їх працівників, а от Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (чомусь!!!) вирішило, що Кабінет Міністрів України не все передбачив, та вирішили додати "від себе" купу вимог. Просимо звернути увагу на всі запитання що Вам поставили, прийняти їх до відома, прийняти відповідні рішення стосовно поданих запитань, внести зміни у Тендерну документацію, привести її у відповідність до чинного законодавства та забезпечити нормальні умови та вимоги (законні, відповідно до тих нормативно-правових документів, які регулюють цю сферу закупівлі) для учасників.

В Додатку 1 Тендерної документації вказано: "ПТЕ електроустановок споживачів". І що далі? Що Ви маєте на увазі? Учасники повинні підтверджувати це якимось чином? Чи що потрібно робити? Ви вказуєте вимогу, але без жодної конкретизації. ВІдповідно до зазначеного Вами речення "ПТЕ електроустановок споживачів", що потрібно зробити і надати учаснику? Якщо надавати якійсь документи на підтвердження цього, то хочемо зауважити, що дана вимога є взагалі абсурдною для даної процедури закупівлі! ПРАВИЛА технічної експлуатації електроустановок споживачів затверджені Наказом МІНІСТЕРСТВА ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91). Поясніть, яким чином це стосується Вашої процедури закупівлі і вашого предмету закупівлі (протипожежне обладнання)? Учасники, які беруть участь у певній процедурі закупівлі повинні відповідати законодавству і мати дозвільні документи (ліцензії, працівників, матеріально-технічну базу) тієї сфери, в якій вони надають послуги, а незрозуміло чому і постановам, наказам міністерств, які не відносяться до діяльності субєктів господарбювання, що здійснюють обслуговування протипожежного обладнання. На підставі вищевикладеного, просимо надати пояснення на підставі чого Ви прописуєте дану вимогу "ПТЕ електроустановок споживачів" ((з зазначенням конкретного пункту, частини, статті нормативно-правового акту, який дозволяє Вам прописувати вимогу для надання послуг і виконання робіт з обслуговування протипожежного обладнання)? Також, вимагаємо вилучити вказану вимогу, так як заздалегідь зрозуміло, що дана вимога є незаконною та дискримінаційною, і скоріш за все просто прописаною під конкретного учасника, який заздалегідь визначений переможцем процедури закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, попереджуємо, що ми будемо змушені звертатися у відповідні органи зі скаргами та оскаржувати Ваші умови документації, як такі що є дискримінаційними та обмежують коло учасників, так як на законодавчому рівні учасники для можливості надання послуг з ремонту і обслуговування протипожежного обладнання повинні керуватися спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює дані послуги на законодавчому рівні, а саме Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а не ПТЕ, затверджені Міністерством ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ.

В Додатку 1 до Тендерної документації "Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям", а саме в частині 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази", пункт 1.2 вказана вимога до учансиків надати "Кольорову скан-копію ліцензії Учасника з додатками на право виконання робіт/надання послуг: "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" (Послуги з ремонту і технічному обслуговуванню протипожежного обладнання в навчальних закладах Дарницького району м. Києва)". Зрозуміло, що вами було обрано код класифікатора, який відповідає даній процедурі закупівлі і що стосується протипоженого обладнання, і дійсно відповідно до даного предмета закупівлі код класифікатора так і звучить "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів". Але, вимога щодо надання ліцензії з таким формулюванням для учасників є неможливою для виконання, так як таких ліцензій не існує в сфері обслуговування протипожежного обладнання. ВІдповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, № 23, ст.158), ст. 7 "Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню", існує вичерпний перелік видів господарської діяльності, який підлягає обовязковому ліцензуванню, і серед даного переліку є пункт 13 статті 7 "надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України". Відповідно до ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, існує перелік робіт протипожежного призначення, на який видається Ліцензія, а саме: монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення),проведення оцінки (експертизи) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). Тому, на підставі вищевикладеного, звератємо Вашу увагуна те, що надання учасниками в складі пропозиції "Кольорову скан-копію ліцензії Учасника з додатками на право виконання робіт/надання послуг: "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів" (тобто, саме з таким формулюванням і на такий вид діяльності) є неможливим для учансиків. Просимо врахувати дану інформацію та внести зміни в Тендерну документацію щодо надання в складі пропозиції учасниками Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, цим самим забезпечити можливість виконання даної вимоги учасниками та мати змогу відповідати встановленим кваліфікаційним вимогам.

В Додатку 1 Тендерної документації вказано про те, що обов’язково потрібно підтвердити наявність в Учасника наступних фахівців: Електромонтер з ремонту та монтажу кабельних ліній. Хочемо звернути Вашу Увагу на те, що Ви проводите закупівлю на "Послуги з ремонту і техіночного обслуговування протипожежного обладнання в навчальних закладах Дарницького району м. Києва"! Звідси виникає 2 питання. По-перше, для чого учасникам потрібно підтверджувати наявність Електромонтерів з ремонту та монтажу кабельних ліній, якщо вони ніяк не відносяться до даної процедури закупівлі і аж ніяк не будуть надавати послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання. Дані послуги повинні надавати електромонтери охоронно-пожежної сигналізації (як і зазначено у Вас в Додатку 1). По-друге, на підставі чого Ви вимагаєте наявність Електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній (якого нормативно-правового документу, що дозволяє Вам включати дану вимогу)? Адже, предмет закупівлі Вашої процедури має свій чинний нормативно-правовий документ, який регулює на законодавчому рівні надання послуг з протипожежної безпеки. - це ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З НАДАННЯ ПОСЛУГ І ВИКОНАННЯ РОБІТ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом (отримувача ліцензії, тобто учасника у вашій закупівлі), та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до даних Ліцензійних умов, послуги і виконання робіт протипожежного призначення проводяться електромонтерами охоронно-пожежної сигналізації або налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики). Тобто, отримання субєктом господарювання Ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипоженого призначення уже є підтвердженням того, що учасник має таких працівників та відповідає Ліцензійним умовам, інакше він би не отримав Ліцензію на право надання зазначених послуг, так як не відповідав би на законодавчому рівні Ліцензійним умовам. Знову ж таки, відповідно до Ліцензійних умов чітко передбачено яких працівників повинен мати учасник для надання послуг та хто повинен надавати послуги з обслуговування протипожежного обладнання. Жодних додаткових працівників, так як вимагаєте Ви (інженер електрозвязку), які не мають жодного відношення до надання даних послуг, учасник не повинен мати і тим паче підтверджквати їх наявність. Таким чином, на підставі вищевикладеного, просимо надати пояснення на підставі чого Ви прописуєте дану вимогу на закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання(з зазначенням конкретного пункту, частини, статті нормативно-правового акту, який дозволяє Вам прописувати вимогу щодо необхідності підтвердження наявності в учасників Електромонтерів з ремонту та монтажу кабельних ліній для надання послуг і виконання робіт з обслуговування протипожежного обладнання)? Також, вимагаємо вилучити вимогу щодо наявності в учасників Електромонтерів з ремонту та монтажу кабельних ліній, так як заздалегідь зрозуміло, що дана вимога є незаконною та дискримінаційною, і скоріш за все просто прописаною під конкретного учасника, який заздалегідь визначений переможцем процедури закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, попереджуємо, що ми будемо змушені звертатися у відповідні органи зі скаргами та оскаржувати Ваші умови документації, як такі що є дискримінаційними та обмежують коло учасників, так як на законодавчому рівні учасники не повинні залучати Електромонтерів з ремонту та монтажу кабельних лінійдля надання послуг з ремонту і обслуговування протипожежного обладнання, що чітко вказано та передбачено на законодавчомі рівні.

В Додатку 1 Тендерної документації вказано: "ПБЕ електроустановок споживачів". І що далі? Що Ви маєте на увазі? Учасники повинні підтверджувати це якимось чином? Чи що потрібно робити? Ви вказуєте вимогу, але без жодної конкретизації. ВІдповідно до зазначеного Вами речення "ПБЕ електроустановок споживачів", що потрібно зробити і надати учаснику? Якщо надавати якійсь документи на підтвердження цього, то хочемо зауважити, що дана вимога є взагалі абсурдною для даної процедури закупівлі! Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені МІНІСТЕРСТВОм ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ, КОМІТЕТОМ ПО НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ. Поясніть, яким чином це стосується Вашої процедури закупівлі і вашого предмету закупівлі (протипожежне обладнання)? Учасники, які беруть участь у певній процедурі закупівлі повинні відповідати законодавству і мати дозвільні документи (ліцензії, працівників, матеріально-технічну базу) тієї сфери, в якій вони надають послуги, а незрозуміло чому і постановам, наказам міністерств, які не відносяться до діяльності субєктів господарбювання, що здійснюють обслуговування протипожежного обладнання. На підставі вищевикладеного, просимо надати пояснення на підставі чого Ви прописуєте дану вимогу "ПБЕ електроустановок споживачів" ((з зазначенням конкретного пункту, частини, статті нормативно-правового акту, який дозволяє Вам прописувати вимогу для надання послуг і виконання робіт з обслуговування протипожежного обладнання)? Також, вимагаємо вилучити вказану вимогу, так як заздалегідь зрозуміло, що дана вимога є незаконною та дискримінаційною, і скоріш за все просто прописаною під конкретного учасника, який заздалегідь визначений переможцем процедури закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, попереджуємо, що ми будемо змушені звертатися у відповідні органи зі скаргами та оскаржувати Ваші умови документації, як такі що є дискримінаційними та обмежують коло учасників, так як на законодавчому рівні учасники для можливості надання послуг з ремонту і обслуговування протипожежного обладнання повинні керуватися спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює дані послуги на законодавчому рівні, а саме Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Взагалі, Ви оголосили процедуру закупівлі, прописали вимоги, що є взагалі незрозумілими і необгрунтованими, а деякі і незаконними та абсурдними, та складається таке враження, що у Вас заздалегідь визначений переможець процедури закупівлі, який висловив Вам своє бажання додати до вимог Тендерної документації весь цей "абсурд і маячню", так би мовити "накидали все, що у нього є" і неважливо має воно відношення до даної процедури закупівлі чи ні! Вам виділено кошти місцевого бюджету для проведення відповідних закупівель на забезпечення протипожежної безпеки у школах і садочках міста Києва, щоб Ви провели відкриті і прозорі процедури закупівлі та забезпечили безпеку в дитсадках і школах, а не проводити весь цей абсурд і робити з Тендернох документації та вимог незрозуміло що.

В Додатку 1 Тендерної документації вказано про те, що обов’язково потрібно підтвердити наявність в Учасника наступних фахівців: Інженер електрозвязку – не менше 2-х осіб (надати скан-копії сертифікатів про проходження навчання). Хочемо звернути Вашу Увагу на те, що Ви проводите закупівлю на "Послуги з ремонту і техіночного обслуговування протипожежного обладнання в навчальних закладах Дарницького району м. Києва"! Звідси виникає 2 питання. По-перше, для чого учасникам потрібно підтверджувати наявність інженерів електрозвязку, якщо вони ніяк не відносяться до даної процедури закупівлі і аж ніяк не будуть надавати послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання. Дані послуги повинні надавати електромонтери охоронно-пожежної сигналізації (як і зазначено у Вас в Додатку 1). По-друге, на підставі чого Ви вимагаєте наявність інженера електрозвязку (якого нормативно-правового документу, що дозволяє Вам включати дану вимогу)? Адже, предмет закупівлі Вашої процедури має свій чинний нормативно-правовий документ, який регулює на законодавчому рівні надання послуг з протипожежної безпеки. - це ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З НАДАННЯ ПОСЛУГ І ВИКОНАННЯ РОБІТ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом (отримувача ліцензії, тобто учасника у вашій закупівлі), та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до даних Ліцензійних умов, послуги і виконання робіт протипожежного призначення проводяться електромонтерами охоронно-пожежної сигналізації або налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики). Тобто, отримання субєктом господарювання Ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипоженого призначення уже є підтвердженням того, що учасник має таких працівників та відповідає Ліцензійним умовам, інакше він би не отримав Ліцензію на право надання зазначених послуг, так як не відповідав би на законодавчому рівні Ліцензійним умовам. Знову ж таки, відповідно до Ліцензійних умов чітко передбачено яких працівників повинен мати учасник для надання послуг та хто повинен надавати послуги з обслуговування протипожежного обладнання. Жодних додаткових працівників, так як вимагаєте Ви (інженер електрозвязку), які не мають жодного відношення до надання даних послуг, учасник не повинен мати і тим паче підтверджквати їх наявність. Таким чином, на підставі вищевикладеного, просимо надати пояснення на підставі чого Ви прописуєте дану вимогу на закупівлю Послуг з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання(з зазначенням конкретного пункту, частини, статті нормативно-правового акту, який дозволяє Вам прописувати вимогу щодо необхідності підтвердження наявності в учасників Інженерів електрозвязку для надання послуг і виконання робіт з обслуговування протипожежного обладнання)? Також, вимагаємо вилучити вимогу щодо наявності в учасників Інженерів електрозвязку, так як заздалегідь зрозуміло, що дана вимога є незаконною та дискримінаційною, і скоріш за все просто прописаною під конкретного учасника, який заздалегідь визначений переможцем процедури закупівлі. У разі ігнорування даної вимоги, попереджуємо, що ми будемо змушені звертатися у відповідні органи зі скаргами та оскаржувати Ваші умови документації, як такі що є дискримінаційними та обмежують коло учасників, так як на законодавчому рівні учасники не повинні залучати Інженерів електрозвязку для надання послуг з ремонту і обслуговування протипожежного обладнання, що чітко вказано та передбачено на законодавчомі рівні.

В Додатку 1 вказано: "Правил улаштування електроустановок. Пройти навчання та отримати сертифікат з монтажу та технічному обслуговуванню адресної системи «Вектор». Правил експлуатації електрозахисних засобів. Правил охорони електричних мереж. Правил користування електричною енергією з ІV групою з електробезпеки до та понад 1000 В. (надати скан-копії посвідчень та витягів з протоколу засідання комісії по перевірці знань ПТЕ електроустановок споживачів, ПБЕ електроустановок споживачів, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України)". Що з цього абзацу повинні зрозуміти і підтверджувати учасники? Які конкретні документи повинні надати? Посвідчення IV групи з електробезпеки до 1000 В? Чи що саме? Ви вказуєте вимогу, але без жодної конкретизації. Просимо надати пояснення та нормально вказати, що саме повинен підтверджувати учасник і які саме документи надавати (ВКАЖІТЬ КОНКРЕТНІ НАЗВИ ЦИХ ДОКУМЕНТІВ І НА КОГО ЇХ ПОТІБНО НАДАВАТИ!!!!). І знову повертаємось до того, що Ви оголосили процедуру закупівлі, прописали вимоги, що є взагалі незрозумілими і необгрунтованими, а деякі і незаконними та абсурдними, та складається таке враження, що у Вас заздалегідь визначений переможець процедури закупівлі, який висловив Вам своє бажання додати до вимог Тендерної документації весь цей "абсурд і маячню", так би мовити "накидали все, що у нього є" і неважливо має воно відношення до даної процедури закупівлі чи ні! Вам виділено кошти місцевого бюджету для проведення відповідних закупівель на забезпечення протипожежної безпеки у школах і садочках міста Києва, щоб Ви провели відкриті і прозорі процедури закупівлі та забезпечили безпеку в дитсадках і школах, а не проводити весь цей абсурд і робити з Тендернох документації та вимог незрозуміло що.