Уточнення
1. У КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЯХ ДО УЧАСНИКІВ щодо закупівлі по предмету закупівлі, у пункті 3.1. вказано, що зазначається інформація про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, ліцензованого програмного забезпечення (вказати номер та термін дії ліцензії або ліцензійного договору), необхідних для надання послуг, визначених у завданні на проектування. Роз,ясніть будь ласка на яке програмне забезпечення потрібно мати ліцензію?
2.У ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ на предмет закупівлі, у пункті 2 та 3.6. прописано про газове пожежогасіння, а в пункті 3.4. (Проектом передбачити встановлення інших необхідних протипожежних заходів (протипожежні виходи, двері, люки тощо), яким чином ці Вимоги відноситься до предмету закупілі, якщо назва предмету закупівлі - "Виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуації людей"?
1. Згідно з ч.1, 2 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, критерій наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Слід зазначити, що чинним законодавством та нормативними документами не передбачено застосування конкретного програмного забезпечення для розробки проектно-кошторисної документації. Учасник повинен надати довідку про наявність ліцензійного програмного забезпечення необхідного для розробки проектно-кошторисної документації, яке підходить для виконання такого виду послуг.
2. Це є формальною технічною опискою, що не впливає на зміст тендерної документації і не змінює предмет закупівлі, а саме: «Виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуації людей» (п.19 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Предмет закупівлі
Пунктом 27 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» зрозуміло і чітко зазначено, що розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення - є роботами.
При цьому, Порядком визначення предмету закупівель №708 від 15.04.2020 р. передбачено, що при визначенні предмету закупівель робіт Замовники керуються п.27 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» - за об’єктами будівництва, та нормами ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
В свою чергу, відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» вказано, що проектні роботи — роботи, які пов’язані зі створенням проектної документації на будівництво.
Запитання:
На яких підставах, в порушення п.27 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку визначення предмету закупівель №708 від 15.04.2020 р., ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» - Замовник визначив предмет закупівлі, як послуги, за кодом ДК 021:2015: 71320000–7 «Послуги з інженерного проектування»?
Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 року.
Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт (згідно з п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Предметом закупівлі є послуги, а саме: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на реконструкцію системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуації людей. Підрядна організація повинна розробити комплект зазначеної проектно-кошторисної документації та надати її замовнику, що є кінцевим результатом даної закупівлі. Послуги з проєктування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, передавання тривожних сповіщень варто закуповувати за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування. А послуги з установлення систем пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень — за кодом ДК 021:2015: 45312100-8 — Встановлення систем пожежної сигналізації.
Кошти на оплату зазначених послуг визначені в кошторисі замовника згідно коду економічної класифікації видатків на оплату послуг, а саме: розроблення проектної документації. Впровадження проекту, згідно розробленої проектної документації, буде предметом іншої закупівлі.
Відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» вимоги цих будівельних норм поширюються на проєктування, монтування, перевірку відповідності і підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту, а саме: автоматичних систем пожежогасіння, автономних систем пожежогасіння локального, систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням, систем протидимного захисту, систем централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації СПЗ.
Згідно з постановою Кабітнету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» роботи протипожежного призначення - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). Виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуації людей не входять до переліку робіт протипожежного призначення.
