Щодо вимог технічного завдання. Вихідні матеріали для надання послуг.
Враховуючи стислі терміни надання послуг, просимо надати розяснення та доповнити документацію конкурсних торгів стосовно наступного, чи необхідно при наданні послуг використовувати модель українського квазігеоїду, якщо ні, то просимо зазначити це в технічному завданні. Якщо так, то, також ,просимо заначити це в технічному завданні та доповнити перелік вихідних метріалів для надання послуг "моделлю українського квазігеоїду".
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Щодо вимог технічного завдання. Вихідні матеріали для надання послуг. ЦМР
Просимо надати розяснення та доповнити технічне завдання стосовно наступного. Зважаючи на стислі терміни надання послуг (а саме цифрових ортофотопланів) чи буде надано замовником чи його підпорядкованими підприємствами наявна цифрова модель рельєфу на территорію надання послуг?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Надання у складі вихідних даних цифрової моделі рельєфу на территорію надання послуг умовами тендерної документації та проектом договору про закупівлю не передбачено, оскільки Замовник не бачить необхідності надання таких даних.
ЩОДО ВИМОГ, В ЧАСТИНІ ОЦІНКИ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ.
Шановний Замовник!
Відповідно до оголошення про закупівлю очікувана вартість закупівлі визначена Замовником з врахуванням ПДВ та відповідно до п. 1 розділу 5 «Оцінка ТП» визначено критерії та методика оцінки, а саме:
«Критерієм оцінки ТП є «Ціна» (питома вага критерію – 100%) (з ПДВ**).
Під терміном «Ціна» мається на увазі ціна ТП учасника розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених ТД, в тому числі з урахуванням включення до ціни ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені до вартості послуг.»
При цьому, відповідно до примітки до вищевказаного розділу «** вимога щодо урахування ПДВ не стосується учасників, які не є платниками ПДВ згідно чинного законодавства»
Відповідно до частини першої статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Разом з тим, згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до вимог діючого законодавства наше підприємство зареєстроване платником ПДВ, тому вищевказане положення оцінки тендерної пропозиції створює дискримінаційні умови для учасників, що є платниками ПДВ на загальних підставах за ставкою 20% , порівняно з учасниками-нерезидентами України та/або учасниками, що є платниками єдиного податку, з врахуванням нижченаведеного:
1) Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно зі статтею 29 Закону “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
Критеріями оцінки є ціна.
2) Відповідно до Податкового кодексу України (надалі – ПКУ):
- «ринкова ціна - ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності - однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах;» - ст.14.1.219.
- Податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу - ст.14.1.178.
- Податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді - ст.14.1.178
- База оподаткування і порядок її визначення встановлюються цим Кодексом для кожного податку окремо – ст.23.2.
- База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв’язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб’єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) – ст.188.1.
- відповідно до п.186.4 ст.186 ПКУ місцем постачання послуг є місце реєстрації постачальника, крім операцій, зазначених у пунктах 186.2 і 186.3 статті 186 ПКУ.
Таким чином, враховуючи норми ПКУ, оскільки Предмет закупівлі, а саме Послуги з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України (далі – «послуги»). Код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»:71350000-6 «науково-технічні послуги в галузі інженерії» є об’єктом оподаткування ПДВ, при визначенні ціни продажу послуги, що передбачається до закупівлі, наше підприємство, як платник ПДВ, повинно включати до неї передбачені законодавством податки й збори (насамперед, ПДВ).
Саме така ціна відповідає ринковій й саме ця ціна відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ціна є істотною умовою договору і може бути змінена у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів (п. 6 частини 5 статті 41 Закону).
Отже, відповідно до Закону вартість закупівлі товарів, робіт та послуг повинна відображати всі витрати замовника на закупівлю, у т. ч. і ПДВ.
3) Згідно листа ДФС України від 08.12.2015 26639/10/28-10-06-11:
«у випадку надання резиденту послуг, визначених у пп. «в» п.186.3 ст.186 ПКУ, місцем постачання зазначених послуг є митна територія України, а тому такі послуги підлягають оподаткуванню податком на додану вартість на загальних підставах за основною ставкою податку незалежно від того резидентом чи нерезидентом вони надаються. Крім цього, слід зазначити, що при постачанні нерезидентом (неплатником податку на додану вартість) послуг резиденту, такий резидент є відповідальним за нарахування та сплату податку до бюджету.»
Тобто учасник-нерезидент не є платником ПДВ в Україні.
4) Спроба Замовника застосовувати при розгляді тендерних пропозицій учасників (які є або не є платниками ПДВ) оцінку ціни пропозицій з урахуванням ПДВ та укладення в подальшому договору про закупівлю за ціною без ПДВ є такою, що не відповідають Закону й є дискримінаційною враховуючи наступне:
а) Відповідно до ПКУ у учасника, який не є платником ПДВ, не виникає обов’язку нарахування та сплати податкового зобов’язання на суму ПДВ, а у учасника який у встановленому законодавством порядку зареєстрований як платник ПДВ такі зобов’язання виникають.
б) Сума податку у розмірі 20% у будь-якому разі буде нарахована учасником – платником ПДВ на суму цінової пропозиції й в подальшому, у разі надання послуг, сплачена до бюджету.
Таким чином (у разі неврахування в ціні суми ПДВ) фактично отриманий від продажу послуги Замовнику дохід учасника, який є платником ПДВ, буде на 20% нижче від доходу учасника, який не є платником ПДВ. І апріорі, при всіх рівних умовах, цінова пропозиція неплатника ПДВ, буде меншою на суму ПДВ ніж у платника ПДВ.
Отже, на нашу думку, такі дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до тих учасників, зокрема нашого підприємства, які є платниками ПДВ, та порушують основні принципи державних закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема не дискримінацію учасників.
На нашу думку, при здійсненні оцінки пропозицій учасників повинна прийматися методика порівняння цінових пропозицій учасників незалежно від того, який режим оподаткування застосовується учасником, тобто порівнянню підлягають пропозиції з урахуванням ПДВ для учасників, які мають статус платника ПДВ, а для учасників, які не є платниками цього податку - ціна без ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, просимо усунути дискримінаційні умови, шляхом зміни методики оцінки цінових пропозицій учасників, шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме викласти п. 1 розділу 5 «Оцінка ТП», наприклад, наступним чином:
«у разі якщо учасником процедури закупівлі є учасник - платник ПДВ, такий учасник повинен зазначити в електронній системі закупівель ціну тендерної пропозиції без ПДВ, яка розраховується наступним чином:
- ціна тендерної пропозиції учасника, від якої вираховується ПДВ в розмірі 20%.
Електронний аукціон (пониження ціни) проводиться в гривні без з урахування ПДВ».
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.
Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини другої статті 5 Закону Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини другої статті 20 Закону Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Таким чином, відповідно до законодавства, тендерні пропозиції мають право подавати подають будь-які заінтересовані особи (юридичні та фізичні, у тому числі фізичні особи-підприємці) не залежно від форми власності, організаційно-правової форми, юридичного статусу та обраної системи оподаткування.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозицій із зазначенням питомої ваги критерію визначені частиною першою розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації. Зокрема, критерієм оцінки тендерних пропозицій є «Ціна» (питома вага критерію – 100%) (з ПДВ).
При цьому вимога щодо урахування ПДВ не стосується учасників, які не є платниками ПДВ згідно чинного законодавства.
Під терміном «Ціна» мається на увазі ціна тендерної пропозиції учасника розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених тендерною документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені до вартості послуг.
Отже, оцінка тендерних пропозицій здійснюється автоматично електронною системою закупівель за кінцевою вартістю кожної тендерної пропозиції, незалежно від статусу платника податків учасника та обраної ним системи оподаткування.
Зважаючи на викладене, учасники процедури закупівлі (юридичні та фізичні, у тому числі фізичні особи-підприємці не залежно від форми власності, організаційно-правової форми, юридичного статусу та обраної системи оподаткування) вказують вартість тендерної пропозиції з урахуванням вартості всіх податків і зборів, що мають бути сплачені в процесі виконання договору про закупівлю, навантажувально-розвантажувальних робіт, витрат на логістику та інших витрат.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Щодо нормативно-правових документів
Додатком 2 до Технічного завдання надано перелік основних нормативно-правових та технічних документів до вимог яких необхідно надавати послуги.
Разом з тим, нижче наведені документи або втратили свою чинність, або не діють на территорії України:
1. Постанова Кабінету Міністрів України № 513 від 23.05.2012 року «Порядок проведення інвентаризації земель» - підстава Постанова КМ № 476 від 05.06.2019
2. Нормативні документи, що йдуть за поряковими номерами 11 та 15 дублюють один одного
3. Інструкція про типи центрів геодезичних пунктів, ГКНТА-2.01, 02-01-93, 1994 року; - підстава Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства N 435 від 03.11.2014
4. «Инструкция по топографическим съемкам в масштабе 1:10 000 и 1:25 000. Полевые работы», затверджена Головним управлінням геодезії і картографії при Раді Міністрів СРСР 26.04.1977 року - не діє на территорії України.
Просимо привести, технічнее завдання у відповідність до діючої нормативно-правової бази.
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Вимоги до цифрових аерофотознімків/супутникових знімків
Відповідно до технічного завдання (пп. 2.3.1 (ж), 2.3.2 (ж) ) встановлено вимоги до цифрових аерофотознімків/супутникових знімків, а саме: "не допускається наявність факторів зовнішнього середовища, що закривають деталі місцевості, та не допускається наявність снігового покрову".
Окрім того, вимогою до аерофотознімкв встановлено, що : "Не допускаються наявність тіней від хмар, туману та диму, окрім диму, який є наслідком безперервного виробництва".
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "про публічні закупівлі" " Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію..."
Відповіднодо чинних нормативно-правових документів, а саме Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000 - 1:500. (ГКНТА-2.04-02-98), встановлено вимоги до наявності факторів зовнішнього середовища таких як листяний та сніговий покров. Такі вимоги встановлені лише для аерофотозйомки населених пунктів для топографічного знімання у вищевказаних масштабах.
Разом з тим, предметом закупівлі є постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000, а, отже зважаючи на інші вимоги технічного завдання, неможливо надати посли без наявності листяного покрову.
Зважаючи на вищенаведене, просимо розяснити та, при необхідності, на внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів в частині чи допускається чи не допускається наявність листяного покрову на цифрових аерофотознімках/супутникових знімках?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Беручи до уваги порушене питання та за результатами його всебічного опрацювання із профільними структурними підрозділами та прийняття рішення, Замовником будуть надані відповідні роз’яснення, та/або внесені необхідні зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
ЩОДО ВИМОГ, В ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ
Шановний Замовник!
Відповідно до п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки ТП» Замовником вимагається надати «Копію аналогічного*** (аналогічних) договору (договорів) та копії документів, які підтверджують його (їх) виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).»
При цьому, відповідно до примітки до вищевказаного розділу «*** Під аналогічним договором у цій ТД розуміється виконання учасником договору щодо виконання робіт зі створення цифрових ортофотопланів.»
Зважаючи на значний обсяг надання послуг по предмету закупівлі, на нашу думку, не встановлення конкретних умов до виконаних аналогічних договорів в частині обсягів наданих по ним послуг відносно цього предмету закупівлі є дискримінаційними умовами, оскільки ставлять в один ряд учасників що надали аналогічні послуги на територію населеного пункту, як приклад, площею 2 кв. км. (тобто які фактично не мають досвіду виконання такого виду робіт), та учасників, що надали послуги територію, наприклад площею 10 000 кв. км.
З огляду на вищезазначене, просимо усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до тендерної документації в частині кваліфікаційних вимог до учасників, а саме: встановити вимоги до загального обсягу наданих послуг (в км. кв.) за аналогічними договорами, наприклад, не менше ніж половина обсягу надання послуг за конкретним лотом.
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Визначені замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, серед яких, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, замовник самостійно встановлює в тендерній документації кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.
Відповідно до умов тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати:
3.1. Копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) та копії документів, які підтверджують його (їх) виконання в повному обсязі (інформація, що становить комерційну таємницю може бути обмежена для перегляду).
При цьому під аналогічним договором розуміється виконання учасником договору щодо виконання робіт зі створення цифрових ортофотопланів.
Вказана вимога тендерної документації, встановлена замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідає законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема і основним принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 3 Закону та дозволяє суттєво розширити коло учасників процедури закупівель, що мають можливість прийняти участь в торгах.
Наявність факторів зовнішнього середовища
Прошу Вас надати роз'яснення чи вважається наявність листя на деревах «фактором зовнішнього середовища, що закривають деталі місцевості» відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації - «ж) Не допускається наявність факторів зовнішнього середовища, що закривають деталі місцевості, та не допускається наявність снігового покрову.» пункту 2.3.1. «Вимоги до цифрових аерофотознімків» розділу 2.3. «Вимоги до результатів надання послуг» «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ».
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Беручи до уваги порушене питання та за результатами його всебічного опрацювання із профільними структурними підрозділами та прийняття рішення, Замовником будуть надані відповідні роз’яснення, та/або внесені необхідні зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Щодо підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям
Згідно пункту 5 розділу 3. Інструкція з підготовки ТП,
для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати:
"1.3. Копії документів (наприклад: інвентаризаційна відомість, та/або договір оренди, та/або договір лізингу, та/або накладна на поставку, та/або ліцензійний договір, та/або розрахункові документи, які засвідчують факт придбання обладнання, та/або гарантійні листи постачальників (орендодавців тощо), та/або інші документи), які підтверджують наявність в учасника у власності, та/або можливість залучення у третіх осіб і використання обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД."
Просимо надати роз'яснення чи достатньо для підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» відповідно до пункту 1.3 надати лише копію витягу з інвентаризаційної відомості, яка містить інфрмацію щодо обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних у довідці, згідно пункту 1.1 цього розділу ТД та копії договорів оренди у разі залучення зазначеного обладнання у третіх осіб?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, в залежності від переліку наданої матеріально-технічної бази – учасник повинен надати саме ті документи, які підтверджують наявність в учасника у власності, та/або можливість залучення у третіх осіб і використання обладнання та матеріально-технічної бази.
Додаток № 2 до тендерної документації
Прошу Вас надати роз'яснення по змісту, складу та виконанню робіт відповідно до пункту 2.4.3. «В *Геодезичної мережі спеціального призначення Sysytem.NET (https://systemnet.com.ua/) *Перманентної мережі ZAKPOS (http://zakpos.zakgeo.com.ua/)» розділу 2.4. «Особливі місцеві умови» «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» Додаток № 2 до тендерної документації.
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наявність технічної помилки в тендерній документації, яка виникла у зв’язку із її конвертуванням у формат *.pdf , а також з урахуванням порушеного питання, Замовником будуть внесені зміни до електронної копії тендерної документації для приведення її у відповідність до затвердженого паперового оригіналу, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Строки надання послуг
Згідно п. 4. 4 Тендерної Документації "Строки поставки товарів, виконання робіт і надання послуг" вказано, що: "...строки надання послуг по лотах 1-9 до 25.12.2020 року, але у всякому разі до повного їх виконання." Просимо Замовника роз'яснити, що означає фраза : у всякому разі до повного їх виконання??? Тут можна розглядати дуже різні терміни (місяць, рік і т.д). Враховуючи те, що аукціон призначено на 15.12.2020 року, а термін надання послуг до 25.12.2020 року, просимо Замовника уточнити, чи не є помилковою дата , до якої повинні бути надані послуги (а саме 25. 12. 2020 року)? Якщо у даті 25. 12. 2020 року не допущено помилки, то реалізувати виконання такого масштабу робіт у такий короткий термін, враховуючи всі умови, що зазначені в Тендерній Документації неможливо. Якщо ж Замовник припустився помилки, просимо внести зміни у Тендерну Документацію, а саме в п .4. 4 "Строки поставки товарів, виконання робіт і надання послуг".
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель з наступних питань.
1. Щодо строку надання послуг з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України по лотах 1-9.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, що оприлюднене в електронній системі закупівель відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону, з урахуванням вимог частини третьої статті 10 Закону, строк надання послуг з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України по лотах 1-9 встановлений до 25 грудня 2020 року.
Умовами тендерної документації на закупівлю послуг з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України по лотах 1-9 визначено, що строк надання послуг по лотах 1-9 – до 25.12.2020 року, але у всякому разі до повного їх виконання.
Проектом договору про закупівлю визначено, що строк надання послуг по лотах 1-9 – до 25.12.2020 року. При цьому, Виконавець може надати послуги з постачання цифрових ортофотопланів масштабу 1:10000 на територію України по лотах 1-9 визначено також після 25.12.2020 року, але до завершення терміну дії договору про закупівлю.
2. Щодо дати призначення електронною системою закупівель електронного аукціону.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.
Замовником не встановлюється дата проведення електронного аукціону.
Вимоги до аерознімків
Відповідно до п. 2.3.1. Технічного завдання встановлена наступна вимога: "Геометрична роздільна здатність знімків (оригінальний розмір пікселя на місцевості) – 0,3 м або менше на весь об’єкт аерофотозйомки".
У звязку з цим, просимо надати розяснення:
1. Що таке в рамках технічного завдання обєкт аерофотозйомки це лот чи частина территорії в межах лоту?
2. В межах лоту може бути декілька обєктів аерофотозйомки з різним розміром піксела на місцевості?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Щодо проекту договору
Відповідно до п. 4.1. Проекту Договору "Оплата вартості наданих Послуг, або частини (етапу) загального обсягу Послуг..."
Відповідно до п. 2.3.1. визначено, що " і) В разі не покриття цифровими аерофотознімками прикордонної території, виконавець може
використовувати супутникові знімки". Тобто, як ми розуміємо лот додатково поділяється на ділянки.
У звязку з цим просимо надати розяснення, і при необхідності внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів, в разі неповного покриття территорії матеріалами передбаченими тим чи іншим етапом надання послуг, чи буде замовником прийнята та оплачена частина етапу надання послуг?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
ЩОДО КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ - «ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНА БАЗА».
Шановний замовник!
Відповідно до п.5 Розділу 3. «Інструкції з підготовки ТП», встановлено кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до яких учасник повинен мати перелік матеріально-технічної бази, та встановлено вимоги щодо подання учасником документів, що підтверджують її наявність.
Одночасно, відповідно до п.8 Розділу 3 «Інструкції з підготовки ТП» встановлено вимоги про зазначення учасником у ТП інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця. Однією з таких вимог є надання «Копії ліцензії та/або дозволу субпідрядника / співвиконавця на виконання робіт або надання послуг, які передбачається доручити субпідряднику / співвиконавцю, у разі якщо виконання таких робіт або надання послуг потребує наявності відповідних дозвільних документів згідно чинного законодавства.»
Проте про саме які дозвільні документи йде річ не зрозуміло, більше того такої вимоги не встановлено до учасника.
На нашу думку, Замовником порушуються один з принципів здійснення закупівель, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них – оскільки, з одного боку, учасник, що залучає субпідрядну організацію повинен надати дозвільні документи для субпідрядника, з другого боку, незрозуміло які дозвільні документи необхідно надати для субпідрядника.
З нашого боку такий підхід дискримінує учасників, що планують залучати субпідрядні організації для надання послуг по предмету закупівлі.
Одночасно, просимо роз’яснити чи правильно ми розуміємо що для надання послуг необхідно надати наступні дозвільні документи:
1. Щодо права займатися авіаційною діяльністю (аерофотозйомка) на території України (наприклад, сертифікат експлуатанта, виданий Державіаслужбою України, експлуатаційні специфікації, реєстраційне посвідчення повітряного судна, сертифікат льотної придатності тощо)?
2. Щодо права роботи з матеріалами, які зазначені в зводі відомостей, що становлять державну таємницю?
Якщо так, то просимо внести відповідні зміни до документації конкурсних торгів, якщо ні, то просимо надати виключний перелік дозвільних документів які повинен надати учасник (в тому числі і для субпідрядної організації/співвиконавця) для унеможливлювання в подальшому не об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Одночасно, просимо встановити рівні вимоги як для учасників, що не планують залучати субпідрядників/співвиконавців, так і для учасників, що планують залучати субпідрядників/співвиконавців.
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Щодо порядку приймання послуг
Відповідно до п. 2.5., Замовником встановлено, що "Гарантійний термін на надані послуги - протягом 1 року з дня отримання і приймання утвореною (відповідно до п. 2.8.) Замовником комісією для приймання результатів робіт (надання послуг)"
Відповідно до п. 2.8. встановлено, що "Результати наданих послуг розглядаються утвореною Замовником комісією для приймання
результатів робіт (надання послуг) за договорами на виконання загальнодержавних топографо-геодезичних та картографічних робіт і робіт з демаркації та делімітації державного кордону (далі - Комісія). У разі відповідності результатів наданих послуг вимогам технічного завдання, Комісією складається та підписується відповідний протокол з висновками про відповідність наданих послуг технічному завданню."
Разом з тим, відповідно до п.1.1. проекту Договору "Виконавець зобов’язується надати послуги з постачання цифрових ортофотопланів
масштабу 1:10000 на територію __________________ (далі – Послуги) (код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 «науково-технічні послуги в галузі інженерії»), відповідно до технічного завдання (Додаток № 1 до цього Договору) та умов цього Договору, а Замовник зобов’язується прийняти надані Послуги та оплатити їх вартість"; а, відповідно, до п. 5.6. проекту Договору про закупівлу визначено "Протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання Акту, Замовник зобов’язаний підписати Акт, або надати Виконавцю вмотивовану відмову від його підписання в письмовій формі."
Враховуючи вищевказане, саме Замовник приймає результати наданих послуг у Виконавця, і Виконавець не повинен залежати від створення будь-яких внутрішніх комісій Замовника щодо прийняття результатів наданих послуг так і складання та підпису такою комісією відповідного протоколу.
Зважаючи на це, просимо :
1. викласти п. 2.5. Технічного завдання в наступній редакції - "Гарантійний термін на надані послуги - протягом 1 року з дня отримання і приймання Замовником результатів робіт (надання послуг)"
2. виключити з п. 2.8. Технічного наступний текст - "Результати наданих послуг розглядаються утвореною Замовником комісією для приймання результатів робіт (надання послуг) за договорами на виконання загальнодержавних топографо-геодезичних та картографічних робіт і робіт з демаркації та делімітації державного кордону (далі - Комісія). У разі відповідності результатів наданих послуг вимогам технічного завдання, Комісією складається та підписується відповідний протокол з висновками про відповідність наданих послуг технічному завданню."
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
Щодо надання страхової гарантії
п. 2 "Розмір та умови надання забезпечення ТП (якщо замовник вимагає його надати)" Розділу "3. Інструкція з підготовки ТП" зазначено, що
"Учасник надає забезпечення ТП у вигляді страхової гарантії шляхом завантаження до кінцевого строку подання ТП через Систему страхової
гарантії, захищеної накладеним електронним підписом відповідальної особи страхової компанії (Страховика), у вигляді електронного файлу у
форматі розширення *.pdf, *.jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (наприклад WinRAR, 7-Zip) (у випадку, якщо
забезпечення ТП надається банком – резидентом України)."
У звязку з цим просимо пояснити, яким чином фраза "(у випадку, якщо забезпечення ТП надається банком – резидентом України)" до змісту вимоги про надання страхової гарантії, або просимо виключити вищевказану фразу.
Шановний учасник читайте уважно умови тендерної документації!
Пуктом 2 "Розмір та умови надання забезпечення ТП (якщо замовник вимагає його надати)" Розділу "3. Інструкція з підготовки ТП" зазначено, що "Учасник надає забезпечення ТП у вигляді страхової гарантії шляхом завантаження до кінцевого строку подання ТП через Систему страхової гарантії, захищеної накладеним електронним підписом відповідальної особи страхової компанії (Страховика), у вигляді електронного файлу у форматі розширення *.pdf, *.jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (наприклад WinRAR, 7-Zip) (у випадку, якщо забезпечення ТП надається банком – резидентом України)."
А забезпечення ТП, що надається банком – нерезидентом України, оформлюється та видається відповідно до правил про операції за гарантіями, встановлених законодавством країни, в якій зареєстрований банк – нерезидент України.
Щодо необхідної матеріально-технічної бази (обладнання). Аєрофотокамера
Відповідно до вимог замовника встановлена вимога щодо наявності "цифрових аерофотокамер для надання послуг відповідно до вимог Технічного завдання".
Разом з тим відповідно до вимог технічного завдання встановлено "вимоги до елементів орієнтування цифрових аерофотознімків для кадрової
аерофотокамери".
Наскільки нам відомо, такі елементи орієнтувавння можливо отримати лише при застосуванні інерціальної та навігаційної системи аерофотокамери. Проте такої вимоги до цифрової аерофотокамери не встановлено.
У звязку з вищенаведеним, просимо розяснити чи необхідно використовувати інерціальну і навігаційну систему управління аерофотозйомкою?
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання щодо необхідності для отримання аерознімків застосування ГНСС та та інерціальної (IMU) системи для точного позиціювання траєкторій літака та положення аерофотокамери у момент зйомки.
Щодо забезпечення виконання договору
Відповідно до п. 6 Розділ 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю, Замовник вимагає від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, та встановлено вимоги щодо надання забезпечення виконання договору.
Разом з тим відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, надно проект договору про закупівлю. Однак, текст договору не містить вимог щодо надання вищевказаного забезпечення.
Просимо внести відповідні зміни до документації, або вилучити вимогу щодо надання забезпечення виконання договору, або додати текст до договору щодо умов надання і повернення такого забезпечення.
В порядку, передбаченому частиною першою статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник надає роз’яснення на звернення через електронну систему закупівель щодо наступного.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також адаптація законодавства України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідно до частини першої статті 20, частини першої статті 21 Закону, відкриті торги є основною процедурою закупівлі, оголошення про проведення яких оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних май тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Крім того, частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які повинна містити тендерна документація, в тому числі проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а також розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зважаючи на наведене, та беручи до уваги порушене питання Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації згідно законодавства, у тому числі в частині порушеного питання, які також будуть оприлюднені в порядку та у строки, визначені частиною першою статті 10 Закону.
