Clarity Project
Prozorro Закупівлі Prozorro.Продажі Аукціони Увійти до системи Тарифи та оплата Про систему

Розширена аналітика Prozorro та актуальні дані 130+ реєстрів - у тарифі «Повний доступ».

Купуйте доступ на рік, місяць, або навіть добу!

Перейти до оплати

Очікувана вартість:

547 000.00 UAH
з ПДВ.

Сума договорів:

546 991.56 UAH

Економія:

0.00%

Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт), Алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт), Хлор рідкий в контейнерах, балонах.

Допорогова закупівля Завершено
UA-2020-07-24-004601-b f0ccb5cae2044ad295c65f44b8cc43fa
Зміни: Створено: Майданчик: prom.ua

Замовник:

Комунальне підприємство "Калинівкаводоканал" Калинівської міської ради / #36657927

Адреса:

22400, Україна, Вінницька область, Калинівський район, м. Калинівка , вул. Незалежності, 65 г

Контакт:

Олександр Борівський
kalinvodokanal@ukr.net
+38 (043) 332-10-63
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
310.00 UAH. (0.06%)

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 200 000.00 грн 36.56
Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) 347 000.00 грн 63.44
4 скарги/вимоги
Вимога
Відхилено
UA-2020-07-24-004601-b.b3
ВИМОГА щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та усунення порушень процедури закупівлі (в порядку ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради вул. Незалежності, 65 г., м. Калинівка, Вінницька область, Україна, 22400 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-24-004601-b Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», код за ЄДРПОУ 38391550, місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, будинок 3, корпус 37 ВИМОГА щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та усунення порушень процедури закупівлі (в порядку ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до оголошення про здійснення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.07.2020 р., ідентифікатор №UA-2020-07-24-004601-b (далі – Закупівля), Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015- 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт), алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт), хлор рідкий в контейнерах, балонах). Відповідно до результатів аукціону, що відбувся 10.08.2020 року найкращу ціну запропонувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» (надалі за текстом також – Учасник або Товариство). 12.08.2020 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 12 серпня 2020 року (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника у зв'язку з тим, що пропозиції Учасника, начебто, не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету Закупівлі. Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учасник вважає, що прийняте Замовником Рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника не ґрунтується на вимогах закону, що вбачається з наступного. Як вбачається з Рішення, підставами для відхилення пропозиції Учасника були не надання наступних документів. По лоту №1 – Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія). По лоту № 2 – Алюмінію поліоксихлорид рідкий (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - копії декларацій про відповідність від заводу-виробника (заводів-виробників) коагулянтів із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується Учасником. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції; - копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18. По лоту № 3 – Хлор рідкий в контейнерах, балонах: - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - скан-копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання робіт по безпечному зберіганню, транспортуванню та використанню хімічно-небезпечних речовин (хлор) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста згідно НПАОП 0.00-1.80.18; НПАОП 0.00-1.45-69; НПАОП 0.00-1.04-07; - копія договору про отримання хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік. Вимоги щодо надання всіх вищезазначених документів викладені в Додатку № 3 до Документації для проведення спрощених закупівель і не стосуються самого предмету Закупівлі – його технічних, кількісних та якісних показників. Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі», на яку Замовник посилається в Рішенні як на підставу відхилення пропозиції Учасника, замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Як вбачається з вищенаведеної норми закону, замовник має право відхилити пропозицію учасника за умови, якщо його пропозиція одночасно не відповідає і умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі. В даному випадку Замовник відхилив пропозицію Учасника з підстав, які жодним чином не стосуються вимог до предмету закупівлі. Фактично Замовник відхилив пропозицію Учасника за відсутність документів, які стосуються самого Учасника та виробника товарів (Реєстраційний номер REACH). Таким чином Замовник відхилив пропозицію Учасника без встановлених законом підстав та з грубими порушеннями вимог п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі». Крім того, Учасник звертався до Замовника з вимогою про усунення порушень процедури Закупівлі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1, в якій обґрунтовано зазначав, що вказані в Рішенні документи не є обов'язковими та не передбачені для Учасника чинним в Україні законодавством, а вимоги Замовника про їх надання носять для Учасника дискримінаційний характер. Зокрема, Учасник у вимозі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1 зазначив наступне. Щодо реєстрації в у регламенті REACH. Згідно статті 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (RЕАСН), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів (далі- Агенство хімічних речовин і препаратів), вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або ІМПОРТ У кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву ПРО реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. В розумінні статті 3 цього Регламенту: - виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; - імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт: Згідно з ч. 1 ст. 7 цього Регламенту кожний товаровиробник або імпортер виробів повинен надати до Агентства хімічних речовин і препаратів заяву про реєстрацію будь-якої речовини, що міститься у цих виробах, у випадку настання обох із таких умов: a) якщо речовина присутня у цих виробах у загальних щорічних кількостях, що перевищують 1 тонну на товаровиробника або імпортера; b) якщо речовина призначена для вивільнення в умовах нормального використання або розумно передбачених умовах. Виходячи з наведених вище тлумачень понять дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу за умови, що об’єм річних поставок буде більше 1 тонни. Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу, а тому не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН з огляду на відсутність законодавчо визначеного обов’язку національних товаровиробників здійснювати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН. Відповідно до статті 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не с країною-членом Європейського Союзу. Учасник пропонував для Закупівлі товари, які мають всі необхідні дозвільні документи для постачання на території України та повністю відповідають, технічним, кількісним та якісним вимогам Закупівлі. Системний аналіз норм чинного законодавства України дає підстави для висновку, що у разі відсутності законодавчо визначеного обов’язку в учасника закупівлі мати відповідні документи, останній має право їх не надавати та відсутність таких документів не може бути підставою для відхилення пропозицій такого учасника. Оскільки, для товаровиробників та імпортерів, які не є членами Євросоюзу, не передбачено обов’язкової реєстрації коагулянту у відповідності з регламентом RЕАСН, вимога про реєстрації коагулянту у регламенті RЕАСН є дискримінаційною і не стосується безпосередньо предмету закупівлі, така вимога не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Як зазначалось вище, Україна не є членом Євросоюзу, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року не імплементовано в чинне законодавство України, тому його норми не є обов'язковими для резидентів України та не підлягають застосуванню на території України. Єдиним законом на території України, який регулює відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення". Відповідно до ст. 28 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс- методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання. нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, що встановлюють медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) серед населення. Із змісту визначення поняття "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" вбачається, що метою її проведення є дослідження саме об’єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини і є обов’язком для виконання. Наказом Міністерства охорони здоров'я України (центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я) від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми і правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Таким чином, єдиним нормативно-правовим актом в Україні, що гарантує безпечність використання хімічних речовин, високий рівень захисту людського здоров’я та оточуючої середи є висновок державної санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність товару ДСанПіН 2.2.4-171-10. Відтак, зазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і не може відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копій свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) на спеціалізовану техніку та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18». Учасник пропонував Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) у мішках, а Алюмінію поліоксіхлорід рідкий в кубичній ємкості «єврокуб» місткістю 1 м3. Перевезення товарів у зазначеній вище тарі відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів виключає необхідність використання спеціалізованих транспортних засобів, і як наслідок необхідність отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Що стосується вимоги про надання скан-копії з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18, то відповідно до умов Тендерної документації та Проекту договору (додаток №4) доставка товару здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP-склад Замовника. Відповідно до умов поставки DDP «поставка зі сплатою мита» згідно Офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати продавець здійснює поставку покупцю товару до визначеного місця готовий до розвантаження товар без його розвантаження з будь-якого прибулого транспортного засобу в названому місці призначення. В проекті договору відсутній пункт про розвантаження прибулого товару. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання вищезазначених документів не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії договору про отримання коагулянтів та хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік». Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору (товари різних виробників) і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Оскільки зазначена вимога не стосується безпосередньо вимог до предмету закупівлі, така вимога відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки. Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) відноситься до 8 класу небезпеки, а алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт) до 9 класу небезпеки, тому вважаємо, що вимога про надання вищезазначеного документу суперечить вимогам чинного в Україні законодавства. Крім того, вищезазначена вимога про надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання підтвердження наявності в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копія з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України). Ця вимога є дискримінаційною, адже звужує коло учасників. Положення про уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів визначено Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Наше підприємство є виробником і постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, така вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з оригіналу посвідчення водія). Ця вимога також є дискримінаційною, адже звужує коло учасників, тому що свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті регламентується Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Учасник є постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, і перевезення, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, вищезазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Враховуючи викладене вище, на підставі ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо - або надати додаткову аргументацію щодо фактичних, а не надуманих, причин невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (з посиланням на конкретні вимоги, яким не відповідає пропонований Учасником предмет закупівлі); - або переглянути незаконне Рішення та усунути порушення процедури Закупівлі. В разі ненадання такої аргументації Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» буде змушене звернутися до суду з позовом про захист своїх законних прав та інтересів (з додаванням заяви про забезпечення позову шляхом зупинення процедури Закупівлі та заборони Замовнику укладати договір закупівлі з переможцем).
Вимога не задоволена
Вимога
Відхилено
UA-2020-07-24-004601-b.b4
ВИМОГА щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та усунення порушень процедури закупівлі (в порядку ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до оголошення про здійснення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.07.2020 р., ідентифікатор №UA-2020-07-24-004601-b (далі – Закупівля), Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015- 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт), алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт), хлор рідкий в контейнерах, балонах). Відповідно до результатів аукціону, що відбувся 10.08.2020 року найкращу ціну запропонувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» (надалі за текстом також – Учасник або Товариство). 12.08.2020 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 12 серпня 2020 року (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника у зв'язку з тим, що пропозиції Учасника, начебто, не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету Закупівлі. Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учасник вважає, що прийняте Замовником Рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника не ґрунтується на вимогах закону, що вбачається з наступного. Як вбачається з Рішення, підставами для відхилення пропозиції Учасника були не надання наступних документів. По лоту №1 – Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія). По лоту № 2 – Алюмінію поліоксихлорид рідкий (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - копії декларацій про відповідність від заводу-виробника (заводів-виробників) коагулянтів із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується Учасником. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції; - копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18. По лоту № 3 – Хлор рідкий в контейнерах, балонах: - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - скан-копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання робіт по безпечному зберіганню, транспортуванню та використанню хімічно-небезпечних речовин (хлор) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста згідно НПАОП 0.00-1.80.18; НПАОП 0.00-1.45-69; НПАОП 0.00-1.04-07; - копія договору про отримання хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік. Вимоги щодо надання всіх вищезазначених документів викладені в Додатку № 3 до Документації для проведення спрощених закупівель і не стосуються самого предмету Закупівлі – його технічних, кількісних та якісних показників. Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі», на яку Замовник посилається в Рішенні як на підставу відхилення пропозиції Учасника, замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Як вбачається з вищенаведеної норми закону, замовник має право відхилити пропозицію учасника за умови, якщо його пропозиція одночасно не відповідає і умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі. В даному випадку Замовник відхилив пропозицію Учасника з підстав, які жодним чином не стосуються вимог до предмету закупівлі. Фактично Замовник відхилив пропозицію Учасника за відсутність документів, які стосуються самого Учасника та виробника товарів (Реєстраційний номер REACH). Таким чином Замовник відхилив пропозицію Учасника без встановлених законом підстав та з грубими порушеннями вимог п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі». Крім того, Учасник звертався до Замовника з вимогою про усунення порушень процедури Закупівлі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1, в якій обґрунтовано зазначав, що вказані в Рішенні документи не є обов'язковими та не передбачені для Учасника чинним в Україні законодавством, а вимоги Замовника про їх надання носять для Учасника дискримінаційний характер. Зокрема, Учасник у вимозі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1 зазначив наступне. Щодо реєстрації в у регламенті REACH. Згідно статті 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (RЕАСН), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів (далі- Агенство хімічних речовин і препаратів), вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або ІМПОРТ У кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву ПРО реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. В розумінні статті 3 цього Регламенту: - виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; - імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт: Згідно з ч. 1 ст. 7 цього Регламенту кожний товаровиробник або імпортер виробів повинен надати до Агентства хімічних речовин і препаратів заяву про реєстрацію будь-якої речовини, що міститься у цих виробах, у випадку настання обох із таких умов: a) якщо речовина присутня у цих виробах у загальних щорічних кількостях, що перевищують 1 тонну на товаровиробника або імпортера; b) якщо речовина призначена для вивільнення в умовах нормального використання або розумно передбачених умовах. Виходячи з наведених вище тлумачень понять дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу за умови, що об’єм річних поставок буде більше 1 тонни. Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу, а тому не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН з огляду на відсутність законодавчо визначеного обов’язку національних товаровиробників здійснювати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН. Відповідно до статті 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не с країною-членом Європейського Союзу. Учасник пропонував для Закупівлі товари, які мають всі необхідні дозвільні документи для постачання на території України та повністю відповідають, технічним, кількісним та якісним вимогам Закупівлі. Системний аналіз норм чинного законодавства України дає підстави для висновку, що у разі відсутності законодавчо визначеного обов’язку в учасника закупівлі мати відповідні документи, останній має право їх не надавати та відсутність таких документів не може бути підставою для відхилення пропозицій такого учасника. Оскільки, для товаровиробників та імпортерів, які не є членами Євросоюзу, не передбачено обов’язкової реєстрації коагулянту у відповідності з регламентом RЕАСН, вимога про реєстрації коагулянту у регламенті RЕАСН є дискримінаційною і не стосується безпосередньо предмету закупівлі, така вимога не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Як зазначалось вище, Україна не є членом Євросоюзу, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року не імплементовано в чинне законодавство України, тому його норми не є обов'язковими для резидентів України та не підлягають застосуванню на території України. Єдиним законом на території України, який регулює відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення". Відповідно до ст. 28 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс- методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання. нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, що встановлюють медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) серед населення. Із змісту визначення поняття "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" вбачається, що метою її проведення є дослідження саме об’єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини і є обов’язком для виконання. Наказом Міністерства охорони здоров'я України (центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я) від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми і правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Таким чином, єдиним нормативно-правовим актом в Україні, що гарантує безпечність використання хімічних речовин, високий рівень захисту людського здоров’я та оточуючої середи є висновок державної санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність товару ДСанПіН 2.2.4-171-10. Відтак, зазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і не може відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копій свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) на спеціалізовану техніку та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18». Учасник пропонував Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) у мішках, а Алюмінію поліоксіхлорід рідкий в кубичній ємкості «єврокуб» місткістю 1 м3. Перевезення товарів у зазначеній вище тарі відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів виключає необхідність використання спеціалізованих транспортних засобів, і як наслідок необхідність отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Що стосується вимоги про надання скан-копії з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18, то відповідно до умов Тендерної документації та Проекту договору (додаток №4) доставка товару здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP-склад Замовника. Відповідно до умов поставки DDP «поставка зі сплатою мита» згідно Офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати продавець здійснює поставку покупцю товару до визначеного місця готовий до розвантаження товар без його розвантаження з будь-якого прибулого транспортного засобу в названому місці призначення. В проекті договору відсутній пункт про розвантаження прибулого товару. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання вищезазначених документів не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії договору про отримання коагулянтів та хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік». Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору (товари різних виробників) і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Оскільки зазначена вимога не стосується безпосередньо вимог до предмету закупівлі, така вимога відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки. Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) відноситься до 8 класу небезпеки, а алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт) до 9 класу небезпеки, тому вважаємо, що вимога про надання вищезазначеного документу суперечить вимогам чинного в Україні законодавства. Крім того, вищезазначена вимога про надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання підтвердження наявності в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копія з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України). Ця вимога є дискримінаційною, адже звужує коло учасників. Положення про уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів визначено Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Наше підприємство є виробником і постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, така вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з оригіналу посвідчення водія). Ця вимога також є дискримінаційною, адже звужує коло учасників, тому що свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті регламентується Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Учасник є постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, і перевезення, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, вищезазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Враховуючи викладене вище, на підставі ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо - або надати додаткову аргументацію щодо фактичних, а не надуманих, причин невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (з посиланням на конкретні вимоги, яким не відповідає пропонований Учасником предмет закупівлі); - або переглянути незаконне Рішення та усунути порушення процедури Закупівлі. В разі ненадання такої аргументації Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» буде змушене звернутися до суду з позовом про захист своїх законних прав та інтересів (з додаванням заяви про забезпечення позову шляхом зупинення процедури Закупівлі та заборони Замовнику укладати договір закупівлі з переможцем).
Вимога не задоволена
Вимога
Відхилено
UA-2020-07-24-004601-b.b1
ВИМОГА щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі
Відповідно до оголошення про здійснення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.07.2020 р., ідентифікатор №UA-2020-07-24-004601-b (далі – Закупівля), Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015- 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт), алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт), хлор рідкий в контейнерах, балонах). Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з приписами частини 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наше підприємство має намір брати участь у закупівлі, але вважає, що Тендерна документація (далі – ТД) Замовника містить положення та вимоги, які порушують встановлені Законом принципи здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, що вбачається з наступного. 1. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «Коагулянти мають бути зареєстровані у регламенті REACH. Для підтвердження надати копії декларацій про відповідність від заводу-виробника (заводів-виробників) коагулянтів із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується Учасником. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції.» Ця вимога є дискримінаційною з огляду на таке. Згідно статті 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (RЕАСН), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів (далі- Агенство хімічних речовин і препаратів), вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або ІМПОРТ У кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву ПРО реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. В розумінні статті 3 цього Регламенту: - виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; - імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт: Згідно з ч. 1 ст. 7 цього Регламенту кожний товаровиробник або імпортер виробів повинен надати до Агентства хімічних речовин і препаратів заяву про реєстрацію будь-якої речовини, що міститься у цих виробах, у випадку настання обох із таких умов: a) якщо речовина присутня у цих виробах у загальних щорічних кількостях, що перевищують 1 тонну на товаровиробника або імпортера; b) якщо речовина призначена для вивільнення в умовах нормального використання або розумно передбачених умовах. Виходячи з наведених вище тлумачень понять дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу за умови, що об’єм річних поставок буде більше 1 тонни. Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу, а тому не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН з огляду на відсутність законодавчо визначеного обов’язку національних товаровиробників здійснювати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН. Відповідно до статті 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не с країною-членом Європейського Союзу. Наше підприємство має намір прийняти участь у Закупівлі з товаром, який має всі необхідні дозвільні документи для постачання на території України. Коагулянти відповідають фізико-технічним показникам закупівлі. Системний аналіз норм чинного законодавства України дає підстави для висновку, що у разі відсутності законодавчо визначеного обов’язку в учасника закупівлі мати відповідні документи, останній має право їх не надавати та відсутність таких документів не може бути підставою для дискваліфікації. Технічні вимоги до предмету закупівлі передбачені з метою надання саме учасником інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Оскільки, для національних товаровиробників не передбачено обов’язкової реєстрації коагулянту у відповідності з регламентом RЕАСН і на території України такі виробники відсутні, вимога про реєстрації коагулянту у регламенті RЕАСН є дискримінаційною та такою, що не може відповідати положенням статті 22 Закону. На території України відсутні національні товаровиробники, які зареєстрували коагулянт відповідно до регламенту RЕАСН. З огляду на рівність національних товаровиробників та іноземних підприємств Замовник закупівлі порушив один з основоположних принципів – недискримінація учасників. Як зазначалось вище, Україна не є членом Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року, даний нормативний акт не імплементовано в діюче законодавство України. Так як Україна не є членом Європейського Союзу застосування норм Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів в обов’язковому порядку не відповідає поняттю і суті "відповідно до законодавства". Єдиним законом на території України, який регулює суспільні відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення". Відповідно до ст. 28 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс- методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання. нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, що встановлюють медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) серед населення. Із змісту визначення поняття "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" вбачається, що метою її проведення є дослідження саме об’єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини і є обов’язком для виконання. Наказом Міністерства охорони здоров'я України (центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я) від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми і правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Таким чином, єдиним нормативно-правовим актом в Україні, що гарантує високий рівень захисту людського здоров’я та оточуючої середи є висновок державної санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність товару ДСанПіН 2.2.4-171-10. Відтак, ця вимога є дискримінаційною по відношенню до українських учасників, в тому числі для нашого підприємства, і підлягає видаленню. 2. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «Розвантаження коагулянту алюмінію поліоксихлориду рідкого здійснюється засобами та силами Постачальника. Постачальник здійснює розвантаження за допомогою спеціалізованої техніки, яка призначена для такого виду робіт та за допомогою спеціально навченого персоналу. На підтвердження Учасник повинен надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) на спеціалізовану техніку та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18». Ця вимога є дискримінаційною з огляду на таке. Учасник поставляє товар - Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) у мішках, а Алюмінію поліоксіхлорід рідкий в кубичній ємкості «єврокуб» місткістю 1 м3, що відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів виключає необхідність використання спеціалізованих транспортних засобів, і як наслідок необхідність отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Що стосується вимоги про надання скан-копії з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18, повідомляємо, що відповідно до умов Тендерної документації та Проекту договору (додаток №4) доставка товару здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP-склад Замовника. Відповідно до умов поставки DDP «поставка зі сплатою мита» згідно Офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати продавець здійснює поставку покупцю товару до визначеного місця готовий до розвантаження товар без його розвантаження з будь-якого прибулого транспортного засобу в названому місці призначення. В проекті договору відсутній пункт про розвантаження прибулого товару. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) на спеціалізовану техніку та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18 є дискримінаційною та підлягає видаленню. Предмет закупівлі поділений на лоти, товари різні за своїми характеристиками та класом небезпеки, тому Замовник повинен вимагати документи для транспортування продукту окремо для кожного лоту. 3. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «Надати копію договору про отримання коагулянтів та хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік». Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору (товари різних виробників) і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання копії договору про отримання коагулянтів та хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік має бути викладена в такій редакції: «Надати копію договору про отримання коагулянтів та/або хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік». 4. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки». Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) відноситься до 8 класу небезпеки, а алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт) до 9 класу небезпеки, тому вважаємо, З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання копії дозволу на експлуатування має бути викладена в такій редакції: «копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки (в разі поставки хлору рідкого)». 5. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «підтвердження наявності в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копія з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України)». Ця вимога є дискримінаційною, адже звужує коло учасників. Положення про уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів визначено Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Наше підприємство є виробником і постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, і перевезення, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів, а відтак підлягає видаленню або уточненню та викладенню в редакції: «підтвердження наявності в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копія з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України (в разі, якщо дорожні перевезення небезпечних вантажів є одним із видів діяльності Учасника)». 6. В додатку №3 «Технічні вимоги» міститься вимога: «копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з оригіналу посвідчення водія» Аналогічно по попереднього пункту. Ця вимога є дискримінаційною, адже звужує коло учасників, тому що свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті регламентується Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Наше підприємство є виробником і постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, і перевезення, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів, а відтак підлягає видаленню або уточненню та викладенню в редакції: «копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з оригіналу посвідчення водія (в разі, якщо дорожні перевезення небезпечних вантажів є одним із видів діяльності Учасника)». Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 5, 22, 24 Закону України "Про публічні закупівлі", вимагаємо усунути порушення проведення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.07.2020 р., ідентифікатор №UA-2020-07-24-004601-b, шляхом приведення її до вимог мотивувальної частини цієї Вимоги. В разі незадоволення даної вимоги наше підприємство буде змушене звернутися до органу оскарження з відповідною скаргою про усунення порушень процедури закупівлі.
Протокол щодо розгляду вимоги
Вимога
Відхилено
UA-2020-07-24-004601-b.b2
ВИМОГА щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та усунення порушень процедури закупівлі (в порядку ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради вул. Незалежності, 65 г., м. Калинівка, Вінницька область, Україна, 22400 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-07-24-004601-b Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез», код за ЄДРПОУ 38391550, місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурікова, будинок 3, корпус 37 ВИМОГА щодо надання додаткової інформації стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації та усунення порушень процедури закупівлі (в порядку ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі») Відповідно до оголошення про здійснення спрощеної/допорогової закупівлі від 24.07.2020 р., ідентифікатор №UA-2020-07-24-004601-b (далі – Закупівля), Комунальне підприємство «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015- 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт), алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт), хлор рідкий в контейнерах, балонах). Відповідно до результатів аукціону, що відбувся 10.08.2020 року найкращу ціну запропонувало Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» (надалі за текстом також – Учасник або Товариство). 12.08.2020 року Замовником було оприлюднене рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 12 серпня 2020 року (далі – Рішення), яким Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника у зв'язку з тим, що пропозиції Учасника, начебто, не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету Закупівлі. Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учасник вважає, що прийняте Замовником Рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника не ґрунтується на вимогах закону, що вбачається з наступного. Як вбачається з Рішення, підставами для відхилення пропозиції Учасника були не надання наступних документів. По лоту №1 – Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія). По лоту № 2 – Алюмінію поліоксихлорид рідкий (коагулянт): - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копію з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - копії декларацій про відповідність від заводу-виробника (заводів-виробників) коагулянтів із вказаним реєстраційним номером товару, що пропонується Учасником. Реєстраційний номер REACH має відображати повну інформацію із останніми чотирма цифрами, які відображають номер виробника хімічної продукції; - копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18. По лоту № 3 – Хлор рідкий в контейнерах, балонах: - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки; - копія свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з посвідчення водія); - скан-копія з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання робіт по безпечному зберіганню, транспортуванню та використанню хімічно-небезпечних речовин (хлор) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста згідно НПАОП 0.00-1.80.18; НПАОП 0.00-1.45-69; НПАОП 0.00-1.04-07; - копія договору про отримання хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік. Вимоги щодо надання всіх вищезазначених документів викладені в Додатку № 3 до Документації для проведення спрощених закупівель і не стосуються самого предмету Закупівлі – його технічних, кількісних та якісних показників. Відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі», на яку Замовник посилається в Рішенні як на підставу відхилення пропозиції Учасника, замовник відхиляє пропозицію учасника в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Як вбачається з вищенаведеної норми закону, замовник має право відхилити пропозицію учасника за умови, якщо його пропозиція одночасно не відповідає і умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, і вимогам до предмета закупівлі. В даному випадку Замовник відхилив пропозицію Учасника з підстав, які жодним чином не стосуються вимог до предмету закупівлі. Фактично Замовник відхилив пропозицію Учасника за відсутність документів, які стосуються самого Учасника та виробника товарів (Реєстраційний номер REACH). Таким чином Замовник відхилив пропозицію Учасника без встановлених законом підстав та з грубими порушеннями вимог п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі». Крім того, Учасник звертався до Замовника з вимогою про усунення порушень процедури Закупівлі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1, в якій обґрунтовано зазначав, що вказані в Рішенні документи не є обов'язковими та не передбачені для Учасника чинним в Україні законодавством, а вимоги Замовника про їх надання носять для Учасника дискримінаційний характер. Зокрема, Учасник у вимозі від 29.07.2020 р. № UA-2020-07-24-004601-b.b1 зазначив наступне. Щодо реєстрації в у регламенті REACH. Згідно статті 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (RЕАСН), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів (далі- Агенство хімічних речовин і препаратів), вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або ІМПОРТ У кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву ПРО реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. В розумінні статті 3 цього Регламенту: - виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; - імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт: Згідно з ч. 1 ст. 7 цього Регламенту кожний товаровиробник або імпортер виробів повинен надати до Агентства хімічних речовин і препаратів заяву про реєстрацію будь-якої речовини, що міститься у цих виробах, у випадку настання обох із таких умов: a) якщо речовина присутня у цих виробах у загальних щорічних кількостях, що перевищують 1 тонну на товаровиробника або імпортера; b) якщо речовина призначена для вивільнення в умовах нормального використання або розумно передбачених умовах. Виходячи з наведених вище тлумачень понять дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейського Союзу за умови, що об’єм річних поставок буде більше 1 тонни. Замовник Закупівлі не зареєстрований на території Європейського Союзу, а тому не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН з огляду на відсутність законодавчо визначеного обов’язку національних товаровиробників здійснювати реєстрацію коагулянту в реєстрі RЕАСН. Відповідно до статті 141 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року даний Регламент повинен охоплювати в усій своїй повноті і безпосередньо застосовуватися в усіх державах-членах. Державами-членами Європейського Союзу є Франція, Італія, Німеччина, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Бельгія, Німеччина, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, Великобританія, Данія, Ірландія, Греція, Португалія, Іспанія, Австрія, Фінляндія, Швеція, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Чехія, Угорщина, Кіпр, Болгарія, Румунія, Хорватія. Україна не с країною-членом Європейського Союзу. Учасник пропонував для Закупівлі товари, які мають всі необхідні дозвільні документи для постачання на території України та повністю відповідають, технічним, кількісним та якісним вимогам Закупівлі. Системний аналіз норм чинного законодавства України дає підстави для висновку, що у разі відсутності законодавчо визначеного обов’язку в учасника закупівлі мати відповідні документи, останній має право їх не надавати та відсутність таких документів не може бути підставою для відхилення пропозицій такого учасника. Оскільки, для товаровиробників та імпортерів, які не є членами Євросоюзу, не передбачено обов’язкової реєстрації коагулянту у відповідності з регламентом RЕАСН, вимога про реєстрації коагулянту у регламенті RЕАСН є дискримінаційною і не стосується безпосередньо предмету закупівлі, така вимога не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Як зазначалось вище, Україна не є членом Євросоюзу, Регламент Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року не імплементовано в чинне законодавство України, тому його норми не є обов'язковими для резидентів України та не підлягають застосуванню на території України. Єдиним законом на території України, який регулює відносини, що виникають у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя, визначає відповідні права і обов'язки державних органів, підприємств, установ, організацій та громадян, встановлює порядок організації державної санітарно-епідеміологічної служби і здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Україні є Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення". Відповідно до ст. 28 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс- методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи; державні санітарні норми та правила, санітарно-гігієнічні та санітарно-протиепідемічні правила і норми, санітарно-епідеміологічні правила і норми, протиепідемічні правила і норми, гігієнічні та протиепідемічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи, санітарні регламенти - обов'язкові для виконання. нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, що встановлюють медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних захворювань (отруєнь) серед населення. Із змісту визначення поняття "висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" вбачається, що метою її проведення є дослідження саме об’єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини і є обов’язком для виконання. Наказом Міністерства охорони здоров'я України (центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я) від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми і правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Таким чином, єдиним нормативно-правовим актом в Україні, що гарантує безпечність використання хімічних речовин, високий рівень захисту людського здоров’я та оточуючої середи є висновок державної санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність товару ДСанПіН 2.2.4-171-10. Відтак, зазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і не може відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копій свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) на спеціалізовану техніку та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18». Учасник пропонував Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) у мішках, а Алюмінію поліоксіхлорід рідкий в кубичній ємкості «єврокуб» місткістю 1 м3. Перевезення товарів у зазначеній вище тарі відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів виключає необхідність використання спеціалізованих транспортних засобів, і як наслідок необхідність отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Що стосується вимоги про надання скан-копії з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою крана автомобільного згідно НПАОП 0.00-1.80.18, то відповідно до умов Тендерної документації та Проекту договору (додаток №4) доставка товару здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP-склад Замовника. Відповідно до умов поставки DDP «поставка зі сплатою мита» згідно Офіційних правил тлумачення торговельних термінів Міжнародної торгової палати продавець здійснює поставку покупцю товару до визначеного місця готовий до розвантаження товар без його розвантаження з будь-якого прибулого транспортного засобу в названому місці призначення. В проекті договору відсутній пункт про розвантаження прибулого товару. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога про надання вищезазначених документів не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії договору про отримання коагулянтів та хлору рідкого у контейнерах та балонах у виробника та/або постачальника на 2020 рік». Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору (товари різних виробників) і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Оскільки зазначена вимога не стосується безпосередньо вимог до предмету закупівлі, така вимога відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки. Ця вимога в такому формулюванні є дискримінаційною, адже звужує коло учасників до постачальників одночасно коагулянтів та хлору і нівелює поділ предмету закупівлі на лоти. Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) відноситься до 8 класу небезпеки, а алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт) до 9 класу небезпеки, тому вважаємо, що вимога про надання вищезазначеного документу суперечить вимогам чинного в Україні законодавства. Крім того, вищезазначена вимога про надання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки не стосується безпосередньо предмета закупівлі, є дискримінаційною і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання підтвердження наявності в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів (скан-копія з оригіналу наказу про призначення, скан-копія з оригіналу свідоцтва про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданий територіальним підрозділом МВС України). Ця вимога є дискримінаційною, адже звужує коло учасників. Положення про уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів визначено Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Наше підприємство є виробником і постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, така вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Щодо надання копії свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв, що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті (скан-копія з оригіналу посвідчення водія). Ця вимога також є дискримінаційною, адже звужує коло учасників, тому що свідоцтва ДОПНВ про підготовку водіїв що перевозять небезпечні вантажі та підтвердження проходження підготовки з правил охорони праці на автомобільному транспорті регламентується Законом України «Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)» та Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (далі — ДОПНВ). В той же час, в абзаці с) п. 1.1.3.1 ДОПНВ вказано, що положення ДОПНВ не застосовуються до перевезень, які здійснюються підприємствами в доповнення до їх основної діяльності. Ця норма кореспондується з п. 1.5 та п. 1.5.1. Положення про порядок спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та про уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, що затверджено Наказом МВС України №130 від 21.03.2008 року (далі – Положення) вимоги Положення не поширюються на суб'єктів перевезень небезпечних вантажів і їх керівників, а також на уповноважених, призначених цими суб'єктами, якщо їхня діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Учасник є постачальником продукції, і перевезення вантажів, в тому числі, небезпечних, і перевезення, здійснюється в доповнення до нашої основної діяльності. Цей факт підтверджується інформацією про актуальні КВЕД нашого підприємства і знаходиться у відкритому доступі на офіційному сайті Міністерства юстиції України. З огляду на викладене, вважаємо, що вимога є дискримінаційною для учасників, якщо їх діяльність не пов'язана з дорожнім перевезенням небезпечних вантажів. Крім того, вищезазначена вимога не стосується безпосередньо предмета закупівлі і відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника. Враховуючи викладене вище, на підставі ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо - або надати додаткову аргументацію щодо фактичних, а не надуманих, причин невідповідності пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (з посиланням на конкретні вимоги, яким не відповідає пропонований Учасником предмет закупівлі); - або переглянути незаконне Рішення та усунути порушення процедури Закупівлі. В разі ненадання такої аргументації Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Неосинтез» буде змушене звернутися до суду з позовом про захист своїх законних прав та інтересів (з додаванням заяви про забезпечення позову шляхом зупинення процедури Закупівлі та заборони Замовнику укладати договір закупівлі з переможцем).
Вимога не задоволена
3 питання
Питання:
щодо умов ТД
Доброго дня, шановний тендерний комітет! наша компанія планує взяти участь у даній закупівлі. Стосовно вимог тендерної документації хочемо запитати наступне: у ТД замовника вимагається Надати копію дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, пов’язане з зберіганням, транспортуванням, застосуванням небезпечних речовин небезпечних речовин 2 класу небезпеки. Чи відповідатиме вимогам ТД дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (зберігання, транспортування хлору рідкого), оскільки саме хлор є небезпечною речовиною та являється предметом закупівлі?
Питання:
щодо умов ТД
Однак, тендерна документація містить вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції Гарантійного листа про те, що учасник власними силами та за власний рахунок здійснюватиме розвантаження товару (хлору рідкого в контейнерах) залучаючи спеціалізовану техніку та спеціально навчений персонал. На підтвердження надати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (або будь-який інший документ, виданий уповноваженим органом) та скан-копію з оригіналу посвідчення працівника про проходження навчання на право виконання робіт по безпечному зберіганню, транспортуванню та використанню хімічно-небезпечних речовин (хлор) експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, що керуються з підлоги чи стаціонарного поста згідно НПАОП 0.00-1.80.18; НПАОП 0.00-1.45-69, НПАОП 0.00-1.04-07. Просимо Вас надати роз′яснення який нормативний акт з охорони праці вимагає від постачальника (перевізника), забезпечити розвантаження товару (хлору рідкого в контейнерах) на території замовника, залучати при цьому власну спеціалізовану техніку та спеціально навчений персонал. У роз’ясненні просимо вказати розділ , главу, пункт нормативного акту. Керуючись правилами охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80.18 розділ 4 , глава 5, пункт 8 До керування вантажопідіймальними кранами та машинами, що керуються з підлоги, чи зі стаціонарного поста, крім машиністів, можуть допускатися працівники , які користуються цими вантажопідіймальними кранами та машинами на своїх робочих місцях, які пройшли перепідготовку за професією машиніста крана. Розділ 4, глава 5, пункт 11 Допуск до роботи машиністів кранів, працівників , які керують вантажопідіймальними кранами з підлоги або зі стаціонарного поста, які здійснюють підвішування вантажу на гак вантажопідіймального крана згідно з пунктами 9,10 цієї глави має оформлятися наказом(розпорядженням) суб’єкта господарювання.
Питання:
Відповідь:
Очікувана вартість
Яка ж очікувана вартість закупівлі? 547000 чи 210000?
Загальна очікувана вартість закупівлі становить 547000.00 грн. В тому числі: Лот № 1. Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт) - 210000.00 грн.; Лот № 2. Алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт) - 62000.00 грн.; Лот № 3. Хлор рідкий - 275000.00 грн.
Алюмінію поліоксіхлорід рідкий (коагулянт)
Завершений / 62 000.00 UAH
1 / 3 / 3
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Алюмінію поліоксіхлорід рідкий
6 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
по 31.12.2020
22436, Україна, Вінницька область, с. Павлівка, Коцюбинського ,66

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100.00% 30 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Активна 61 920.00 UAH 58 000.00 UAH
- 3 920.00 UAH (6.3%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Активна 61 992.00 UAH 61 992.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Активна 59 400.00 UAH 57 900.00 UAH
- 1 500.00 UAH (2.5%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 58 000.00 UAH
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Переможець 61 992.00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 57 900.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Підписано 61 992.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №1 від 07.09.2020 року уточнено Джерело фінансування. Сума договору та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №2 від 17.12.2020 року змінено Джерело фінансування. Сума та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи:
Сульфат алюмінію технічний очищений (коагулянт)
Завершений / 210 000.00 UAH
1 / 3 / 3
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Сульфат алюмінію технічний очищений
20 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
по 31.12.2020
22436, Україна, Вінницька область, с. Павлівка, Коцюбинського ,66

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100.00% 30 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Активна 204 000.00 UAH 198 900.00 UAH
- 5 100.00 UAH (2.5%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Активна 210 000.00 UAH 210 000.00 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Активна 201 999.60 UAH 198 398.40 UAH
- 3 601.20 UAH (1.8%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 198 398.40 UAH
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 198 900.00 UAH
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Переможець 210 000.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Підписано 210 000.00 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №1 від 07.09.2020 року уточнено Джерело фінансування. Сума договору та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №2 від 17.12.2020 року змінено Джерело фінансування. Сума та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи:
Хлор рідкий в контейнерах, балонах.
Завершений / 275 000.00 UAH
1 / 3 / 3
Аукціон:
з по

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Хлор рідкий
6 т.
24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини
по 31.12.2020
22436, Україна, Вінницька область, с. Павлівка, Коцюбинського ,66

Умови оплати

Оплата після Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100.00% 30 календарних днів

Учасники:

Назва   Дата Початкова пропозиція Кінцева пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Активна 269 280.00 UAH 247 500.00 UAH
- 21 780.00 UAH (8.1%)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Активна 274 999.56 UAH 274 999.56 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)
ТОВ "НВП "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Активна 192 499.89 UAH 192 499.89 UAH
- 0.00 UAH (0.0%)

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марілайф"
#42638760
Переможець 274 999.56 UAH
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"
#40229151
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 247 500.00 UAH
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕОСИНТЕЗ"
#38391550
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД 192 499.89 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРІЛАЙФ"
#42638760
Підписано 274 999.56 UAH
Додаткові угоди
Номер угоди: 1
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №1 від 07.09.2020 року уточнено Джерело фінансування. Сума договору та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи:
Номер угоди: 2
Дата підписання:
Дата публікації:
Причина: Покращення якості предмета закупівлі
Опис: Відповідно до змісту додаткової угоди №2 від 17.12.2020 року змінено Джерело фінансування. Сума та кількість товару без змін. Підстава для внесення змін була обрана з технічних міркувань для забезпечення публікації даної Додаткової угоди. Дана інформація не є повідомленням про внесення змін до істотних умов договору в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
Документи: